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2018年《政府工作报告》主要目标任务上半年完成情况

文章来源: 添加时间:2018年10月18日
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  督查通报

   12

  铁岭市人民政府督查室     2018725

  

  关于2018年市《政府工作报告》主要目标

  任务上半年完成情况的督查通报

  

  按照《铁岭市人民政府办公室关于印发2018年市〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案的通知》(铁政办发〔201810号)要求,市政府督查室对2018年市《政府工作报告》确定的主要目标任务上半年完成情况进行了跟踪督查。现将有关情况通报如下:

  从督查反馈情况看,各责任单位都能紧紧围绕市《政府工作报告》确定的目标任务,按照“时间过半、任务过半”的要求,切实采取有效措施,扎实推进各项工作落实。目前,大多数单位已按序时进度完成了工作任务,取得了阶段性进展(具体情况见附表)。

  三季度是全面完成今年政府工作各项目标任务的关键时期。各地区、各部门要进一步加大工作力度,突出重点,突破难点,努力实现第三季度各项工作新突破,为完成全年目标任务奠定坚实基础。

  市政府督查室将继续对相关工作进展情况进行跟踪督查,确保各项工作落到实处、抓出成效。

  附件: 2018年市《政府工作报告》主要目标任务上半年完成情况汇总表

  

  

  附件

  

  

  

  2018年市《政府工作报告》主要目标任务上半年完成情况汇总表

  类别

  目  标  任  务

  牵头单位

  主要目标任务完成情况

  主要经济指标方面

  1.地区生产总值增长7%左右。

  市发改委

  地区生产总值完成267亿元,同比下降0.8%。

  2.固定资产投资增长10%以上。

  市发改委

  固定资产投资完成41.8亿元,同比下降1.1%。

  3.一般公共预算收入增长6%

  市财政局

  一般公共预算收入完成279555万元,同比增长12.9。

  4.规模以上工业增加值增长7%以上。

  市经信委

  规模以上工业增加值完成556619.1万元,同比增长5.5%。

  5.社会消费品零售总额增长5%

  市商务局

  社会消费品零售总额完成217.7亿元,同比增长0.7%。

  6.外贸出口总额增长7.8%

  外贸出口总额完成69757万元,同比增长28.12%。

  7.城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%左右。

  国调队
负责监测

  城镇居民人均可支配收入完成12622元,同比增长7.1%;农村居民人均可支配收入完成8533元,同比增长7.1%。

  供给侧结构性改革方面

  8.加快发展现代农业,以现代农业示范带建设为引领,努力打造优质高效的现代农业体系。

  市农委

  起草并下发了《关于加快推进铁岭现代农业示范带建设的意见》(铁政办发〔2018〕43号)和《铁岭市现代农业示范带建设三年行动方案》(铁政办发〔2018〕49号)。目前,市农委正在着手制定示范带建设项目台账,并加强重点项目建设调度工作。

  9.科学规划建设优质粮食生产功能区、生态规模畜禽养殖区、高效设施园艺展示区、特色农产品优势区和农产品加工集聚区。

  市农委            
市畜牧局

  一是市农委落实粮食生产功能区89万亩水稻面积划定工作;新建铁岭县凡河镇边家村香菇生产基地和开原市八宝镇胡家村温室精品蔬菜展示区;积极创建特色农产品优势区,力争将昌图花生、开原韭菜、铁岭县寒富苹果等生产基地打造成特色农产品优势区;加强农产品加工集聚区建设,重点打造粮食、肉类、特色产业三大加工集群,西丰县上半年农产品加工示范集聚区主营业务收入预计实现3.5亿元,同比增长9.4%。二是市畜牧局全力推进《铁岭市生态规模畜禽养殖示范区规划》建设。目前,铁岭县牧原110万头生猪养殖项目续建工程全面开工建设;昌图牧原150万头生猪养殖体系项目已完成土地流转,开工前准备工作已全部结束,将于近期开工建设。

  10.积极推进国家农业科技示范园区建设。

  市科技局

  按规划分解2018年具体目标任务,对照规划进行了中期考核。同时,对国家农业科技园区中核心区进行指导。

  11.发展特色品牌农业,做强粮食和畜牧两大主导产业,做大榛子、苗木等特色产业规模。

  市农委                       市林业局                             市畜牧局

  一是市农委出台了《铁岭市设施蔬菜产业三年规划》,计划全年新增设施蔬菜5000亩。目前,全市粮食作物播种面积已完成716.8万亩。二是市林业局全年计划新植榛林1.05万亩,目前已全部完成。发展精品苗木花卉面积2300亩,减少滞销苗木花卉面积7200亩。铁岭市正式获国家质检总局批准筹建“全国铁岭榛子产业知名品牌创建示范区”,启动了《全国铁岭榛子产业知名品牌创建示范区筹建规划》编制工作,成立了“全国铁岭榛子产业知名品牌创建示范区”领导小组,组织了榛子生产企业、合作社参加市质监局举办的质量提升培训会、质量日宣传等活动,举办了“2018铁岭市榛子产业质量安全年活动”启动仪式,并启动了铁岭榛子宣传片拍摄工作。三是市畜牧局经调度,上半年,全市猪牛羊禽肉产量完成28.3万吨,比去年同期增长6.84%,位于全省第5位。

  供给侧结构性改革方面

  12.抓好润霖、牧原、大北农等规模化养殖项目建设,支持盛德、嬴德、中敖等龙头企业发展,拉长产业链,全面提高畜牧业标准化、规模化、产业化水平。

  市农委

  目前,正在对相关企业开展各级龙头企业监测工作,除辽宁盛德集团牧业有限公司在2016、2017年度由于信贷营销等方面问题,出现资金困难,影响了企业的正常生产运行,未按要求上报监测材料、自动放弃监测外,其他相关企业经济指标运行良好。

  13.大力发展农业生产性服务业,加大农业基础设施建设力度,提高农业信息化、机械化水平和气象防灾减灾能力。

  市农委                                  市农机局                                市气象局

  一是市农委狠抓农产品质量安全,全市农业标准化认证面积达580万亩,“三品”认证数达180个,上半年全市共抽检蔬菜农药残留速效检测样品7673个,检测合格率达99%,同比增长1%。加强农业科技服务,在全市推广辽单565等10个作物优良新品种,玉米免耕播种等8项新技术。加强农村信息化建设,市级12316“三农”服务平台运行顺利,信息进村入户工程建设村级益农信息社953个。同时,积极开展了种植业保险工作。二是市农机局组织各地开展农机具检修工作,共检修各类农机具数量超4万台套;先后在铁岭县、开原、昌图等地召开了秸秆综合利用技术、马铃薯全程机械化技术、农机合作社发展论坛等培训班;组织召开机械化耕整地、大田播种、山区机械化播种插秧等现场会,全市上半年共培训机手、修理工人数超5000人次;水稻、玉米等主要粮食作物机械化作业平稳有序开展,全市共完成春季机械耕整地570.4万亩,深松整地78万亩,机播玉米577.1万亩,机插水稻72.9万亩。三是市气象局加强灾害性天气的监测预报和会商,及时制作发布预报预警,重大灾害性天气预警发布率到达100%。截至6月末,全市共发布相关预警信号185次,报送重大天气决策气象信息38期,制作发布短期气候预测6期、中期预报18期,为各级领导发布决策服务手机短信48次。全市晴雨预报准确率91.4%,最高气温预报准确率为84.0%,名列全省第四;最低气温预报准确率为74.9%,技巧评分全省第三。督促各县(市)区加强全市113个区域自动气象站和1187个农村应急广播的运行维护,农村应急广播系统上线率平均达到85%以上。同时,组织更新了2018年气象灾害预警信息接收号码8719个。

  14.建立和完善支农惠农金融服务体系,强化财政撬动金融作用,引导社会资本服务农业发展。

  市金融委

  市金融委联合市人民银行下发了《铁岭市农户信用信息使用流程指引》,今年计划新增录入系统农户6454户、省级以上农民合作社示范社及省级以上示范家庭农场7家,目前全市农户信用信息管理系统已录入农户107234户。引导各涉农金融机构为223户信用户发放贷款1831万元。

  供给侧结构性改革方面

  15.大力培育新型农业经营主体,加快发展多种形式的适度规模经营。

  市农委

  目前,全市共有国家级示范社27家,省级示范社175家,市级示范社328家。市、县农交中心共办理土地流转经营权证486个,合作社等经营主体用经营权证办理抵押贷款6142万元。调兵山市农村集体产权制度改革试点县和昌图县东嘎镇南岭村等19个试点村工作有序开展。

  16.加快构建现代工业发展体系,努力做大工业规模。

  市经信委

  制发了《铁岭市关于加强服务工业企业工作的实施意见》和《铁岭市推广应用本地工业产品工作方案》,召开了全市工业经济工作会议,对纳税百强企业、优秀企业家进行表彰。

  17.发展新能源产业,建设调兵山市新能源产业园,抓好风力、光伏、生物质发电项目建设,提高清洁能源比重。

  市发改委

  目前,全市已有22座风电场、11个光伏发电站并网发电,总装机容量达134万千瓦。调兵山新能源产业园区配套基础设施建设正在加紧实施。调兵山30万吨燃料乙醇项目将于8月末达到全线试车条件,正在积极推进二期项目。昌图30万吨燃料乙醇项目,已经完成土地用地预审报批,项目可行性研究报告已编制完成。铁岭县长青生物质热电联产一期项目已经开工建设,计划10月份建成投产。

  18.发展特色装备制造产业,做大专用车、汽车零部件、通信材料等产业规模,重点发展智能制造、绿色制造和服务型制造,大力推进军民融合产业发展。

  市经信委

  制发了《铁岭市专用车及汽车零部件产业发展实施意见》和《铁岭市军民融合产业发展实施意见》;形成了《铁岭市特色装备制造业发展实施方案》初稿;征集了国家智能制造标准化与新模式应用项目;组织了陆平、瀚博参加项目申报辅导培训班;推进陆平机器军用方舱智能平台项目申报国家级智能制造试点示范项目;帮助乾丰专用车申请新能源汽车推广应用补助资金;对铸造行业进行规范和监督。

  19.推进小升规、规转股、大做强,着力培育一批有发展潜力的成长型小微企业,新增产值超亿元企业5户,新增规模以上工业企业20户。

  市经信委

  对“小升规”培育库内的企业进行调度,督导县(市)区对企业进行摸排,掌握企业实际情况,对培育库企业进行调整,争取年底实现入规工业规模企业21户。

  20.发展农产品深加工产业,树立“大食品”理念,加快粮食、肉类、特色产业加工集聚区建设,新增规模以上农业产业化企业8户。

  市经信委                               市农委

  一是市经信委制定了《铁岭市农产品深加工产业发展实施意见》和《铁岭市加快消费品工业发展实施意见》2项政策措施,对全市未来三年农产品加工产业发展进行了规划。对鹿源、金丹、鹿宝堂和杜记膏药等重点企业进行调研,深入了解分析我市中药行业发展现状和存在的问题。经调度,全市1-4月份农产品加工业增加值完成1.9亿元,同比增长1.8%,占规上工业增加值的4.7%。二是市农委经调度,全市上半年新上和续建农业产业化项目16个,其中新上固定资产投资亿元以上项目2个、投资2000万元以上1亿元以下农业产业化项目9个、投资500万元以上2000万元以下农业产业化项目5个,2018年计划投资17.5亿元,已完成投资3.3亿元。

  供给侧结构性改革方面

  21.嫁接改造停产企业停建项目20个,盘活土地800亩以上。

  市经信委

  目前,全市共完成嫁接改造停产企业10户,盘活闲置土地479亩。

  22.发展现代物流产业,着力推进东北城二期、九三恒通物流园二期等项目建设,规划建设凡河新区现代物流基地。

  市商务局                                东北城管委会

  一是市商务局已向各县(市)区商务局下发通知,近期对全市商贸物流情况进行调研,正在编制现代物流产业总体规划,初稿已形成。目前,全市已基本形成现代物流产业基地发展格局,重点对核心区进行总体规划,确定一核多点空间布局、产业规划、功能分区和实施步骤,并严格组织实施。九三恒通物流园二期项目,正在积极争取相关部门支持,筹措资金。二是东北城二期项目受到市政府主要领导高度重视,6月8日-9日,市长李士伟一行4人专程到深圳拜访华南城董事局主席郑松兴、华耀城董事长林贤富,双方就保税区、铁路物流基地涉及东北城占地事宜及合同协议未兑现等历史遗留问题和东北城二期项目发展问题进行了真诚友好的交流;6月16日,华南城集团董事局主席郑松兴、华耀城集团董事长林贤富来铁与市委书记何焕秋、市长李士伟就如何推进东北城发展事宜进行座谈。

  23.建设特色康养旅游度假区,重点推进莲花湿地、蒸汽机车影视小镇等项目开发建设,整合各类旅游资源,加快组建旅游集团,打造精品旅游线路,形成全域旅游网络。

  市旅游委

  制发了《关于加快康养旅游产业发展意见》(铁政办发〔2018〕59号);与中国国际交流中心洽谈了中国北方健康•新城特色康养产业项目,完成了国际医疗旅游及国家级医养产业综合配套项目概念性方案;重点协助推进莲花湿地冬宫城市综合体度假区项目落地,正在与哈尔滨马迭尔集团方面合议起草相关合作协议;组织国民信托有限公司、北京融车汇科技有限公司和北京首都旅游集团三家单位就调兵山市蒸汽机车旅游项目召开了洽谈会;市委、市政府已对组建铁岭市文旅集团方案和筹备组组长作出批复,对5家划归企业进行了调研,开始清产核资和审计工作;整合旅游资源,结合康养旅游产业将打造7条精品旅游线路。

  24.推动赢信财富广场、调兵山装饰材料城、红星美凯龙家居广场等大项目建设,提高服务业集聚区发展水平。

  市商务局

  一是财富广场项目正按时间节点正常推进,加紧施工中。其中,住宅部分已投资人民币4.05亿元,预计10月底竣工;商业建筑主体结构已完工,到12月底进行内外部装修工程。二是调兵山装饰材料城项目主体已完工,于2018年4月复工进行内外装修及各项配套施工,并积极开展招商工作。三是调兵山红星美凯龙家居广场项目在融资贷款方面存在较大困难,市商务局正在继续跟踪服务。

  供给侧结构性改革方面

  25.实施“互联网+流通”行动计划和企业上网工程,推动电子商务进农村、进社区。

  市商务局

  一是铁岭县农村淘宝项目现有村淘服务站60个,淘帮手107人,覆盖全县167个行政村,1-6月份订单数8.9万单,交易额980万元,村民自主下单率达65%以上,村小二月均收入约4000元。二是昌图县阿里巴巴农村淘宝项目正式启动运营,成功设立天猫优品服务站13个,覆盖12个乡镇(场),并已实现交易额180余万元。同时,筹备启动乡镇服务站5个。三是西丰县与阿里巴巴集团签订了合作协议,召开了项目启动大会,完成了县级运营中心的装修工作,一期完成了7个村淘合伙人的招募选拔工作,目前正在进行服务站的选址装修和营业执照注册等工作,待一期村淘服务站建成后,整体项目即可启动运营。

  26.加快金融广场融资信用平台和网络融资平台建设,完善铁岭银行法人治理结构,完成调兵山市、银州清河农商行组建,积极引进域外金融机构,完善金融服务体系。

  市金融委                                 市银监分局

  一是市金融委在金融广场建设方面,上半年共引进机构2家,发布金融产品15个,新增企业注册用户25家,走访企业20余家,为企业召开各类对接会及培训会共10场,成功对接项目10笔,投放额度为23692万元;金融广场社会信用平台目前共收集、整合我市55214家企业的社会信用数据223941条。在完善铁岭银行法人治理结构方面,铁岭银行上半年召开2次临时董事会,通过了增补高管人员的议案,目前高管人员省银监局正在审核批复中;通过相对最优方案推进铁岭银行变更股权,相关股权变更材料已上报省银监局进行初审;铁岭银行冻结股权相关工作得到初步进展,相关工作正在沟通推进中。信用社改制改革方面,目前昌图农村商业银行原计划入股股东因市场问题已退出,现正寻找替代企业股东;银州区、清河区两家城区联社整合,固定资产确权工作已经完成,政府关联类不良资产处置方案已经确定,正加大力度清收不良贷款,铁岭银监分局对相关材料进行了初审,并已向省银监局报告银州区、清河区两家联社预评估和财务重组方案初审情况;调兵山市等其它地区联社改制工作正在稳步推进中。金融机构引进方面,富邦财险已于6月落户我市,中航安盟财产保险有限公司在昌图设立中心支公司获得筹建批复。二是铁岭市银监分局推动铁岭银行召开临时董事会,按监管要求落实高管人员岗位交流制度。加强股东资质审查和股权管理,开展专项准入辅导工作。完成了合体组建的银州清河农商行的筹建预评估和财务重组方案的初审。积极引进外埠银行机构,收到《锦州银监分局关于征求锦州银行股份有限公司在铁岭市设立分行意见的函》(锦银监函〔2018〕5号),经分局研究同意锦州银行股份有限公司在铁岭市设立分行。

  供给侧结构性改革方面

  27.推进农村普惠金融示范区建设。

  市金融委                                 市人民银行

  一是市金融委制定并以政府办文件印发了《铁岭市农村普惠金融示范区建设实施意见》(铁政办发〔2018〕55号),目前市人民银行已形成了我市开展普惠金融示范区试点报告,并上报人行沈阳分行进行审议。全市农户与农村经营主体信用信息采集、录入数量不断增加,截至5月末,全市已累计采集农户信息15万户(家),系统录入农户信息10.72万户,农民合作社和家庭农场信息163家。信用户、信用村评定工作顺利开展,截至5月末,全市已累计评定信用村39个,为信用村发放贷款1143万元。二是市人民银行制定了《铁岭市农村普惠金融示范区实施意见》。

  项目年活动方面

  28.牢固树立以企业为中心、以项目为支撑的发展理念,把招商引资、招才引智作为“一号工程”,继续开展项目年活动,强化服务保障,以存量稳增长、以增量促发展。

  市发改委                             市人社局                                市招商局

  一是市发改委下发了《铁岭市建立“项目管家”实施方案》(铁委办发〔2018〕28号);组织全市开展项目集中开工活动;定期做好全市重点项目调度工作。二是市人社局开展各领域和产业外国人才和引智项目需求调查,共走访企业83家。实施“千人转高端项目”1项,国家将连续资助3年,每年经费不少于20万。加大对我市引智示范基地、示范单位和示范村的扶持力度,向省里争取引智经费6.5万元。开展优秀专家铁岭行活动,目前已有12个重点产业及领域需求项目对接成功。三是市招商局共开展市级招商活动83次,其中“走出去”16次、“请进来”67次,市主要领导出席51次,推进项目51个。各县(市)区主要领导共开展招商活动502次。

  29.大力引进建设一批项目。着力推动调兵山燃料乙醇二期及5万吨纤维乙醇、昌图古榆树煤层气等一批大项目签约落地,力争富力地产、王千工业园、昌图县30万吨燃料乙醇、益海嘉里扩产、玄武岩纤维及复合材料、马迭尔冬宫、采煤沉陷区光伏发电等一批新项目开工建设。

  市发改委                                市招商局

  调兵山燃料乙醇二期及5万吨纤维乙醇项目,已预留了500亩土地,待国家燃料乙醇发展总体规划出台后再有序推进;古榆树煤层气项目,省政府已同意采取市场方式配置煤层气探矿权,由省国土厅向国土资源部申请,正在办理煤炭探矿权注销手续;富力地产莲花湖住宅项目目前已经开工建设;王千工业园项目,规划已编制完成,并经过县直部门、专家论证及公示征求公众意见,现已根据部门意见、专家意见和公众意见修改完成,待上报审批;昌图30万吨燃料乙醇项目,土地用地预审报批已完成,项目可行性研究报告已编制;益海嘉里扩产项目,正在办理备案批复;玄武岩纤维及复合材料项目正在进行洽谈推进、选址阶段;马迭尔冬宫项目,目前正在修改协议条款,预计7月份正式签约,年底项目开工建设;采煤沉陷区光伏发电项目,受省光伏发电指标所限,新建项目不能享受原中央财政补贴政策,暂停推进。

  项目年活动方面

  30.全年到位内资100亿元以上,实际利用外资2600万美元。

  市商务局                               市招商局

  一是经市招商局调度,全市上半年预计到位资金46.68亿元。二是经市商务局调度,全市上半年实际利用外资完成2662万美元。

  31.用好用足国家和省扶持政策,包装和储备亿元以上项目100个。

  市发改委

  目前,包装储备项目86个,已经完成全年任务的86%。

  32.争取调兵山一期30万吨燃料乙醇项目投产、铁路物流基地投入运营。

  市发改委                                  市商务局

  一是市发改委负责的调兵山一期30万吨燃料乙醇项目,部分设备已经开始安装,基础设施配套项目陆续开工建设,将于8月末达到全线试车条件。二是市商务局负责的铁路物流基地项目,已经制定项目推进方案,铁岭县土地局,沈阳铁路局、东北物流城三方面共同对用地情况进行了现场勘测,确定了实际用地面积,正在与华南城公司就用地事宜进行协商。

  33.加快推进全域化老工业区搬迁改造,尽快启动沈铁城际铁路建设。

  市发改委                               市交通局

  一是市发改委重点调度推进获得中央预算内专项补助资金的项目建设进度,争取按计划完成;加快推进老工业区搬迁改造进程,目前老工业区内道路改造工程、污水管网工程、燃气管网工程及6个老旧小区改造工程等基础设施项目已基本完工。同时,今年新争取的3个城区老工业区搬迁改造项目中央预算内投资计划已下达,项目已陆续开工建设。二是市交通局根据《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(国办发〔2003〕81号)要求,确定铁岭市暂不具备独立申报城际铁路建设的资格条件,只能协助沈阳市申报城际铁路建设,目前我市暂缓推进沈铁城际铁路项目。

  项目年活动方面

  34.深入推进与淮安对口合作,抓好“铁四通辽”经济协作区建设。

  市发改委

      4月19日至21日,李士伟市长带队参加了首届中国(淮安)国际食品博览会,并在淮安市举办了铁岭——淮安经贸交流会等一系列合作交流活动。此次食博会,经两市有关部门对接,我市组织了6大类12家铁岭优秀企业参展。4月19日,张东明副市长出席了2018中国(淮安)国际食品博览会开幕式,并参加了嘉宾巡馆活动。博览会期间,我市特色产品深受当地群众和参展企业欢迎,多家采购商企业、连锁超市、电商平台与我市企业开展对接合作。调兵山市政府与洪泽区政府签订了《对口合作协议》,达成合作事项20项。同时,我市将根据“铁四通辽”经济协作区建设方案的具体要求,开展好配合研究合作、推动调度等工作。

  35.全年向上争取各类政策资金130亿元以上。

  市财政局

  上半年,全市向上争取资金80.3亿元,完成全年目标的61.8%,超序时进度11.8个百分点。

  36.深化对外经贸合作,加强对外贸易平台建设,抓好铁岭保税物流中心封关运营。

  市商务局                             保税物流中心

  一是市商务局合理利用铁岭保税物流中心的开放平台,鼓励和引导企业进入铁岭保税物流中心,利用铁岭保税物流中心的保税仓储功能将我市的出口产品销往国际市场,扩大出口。二是保税物流中心协调入驻现场办公;协管员分批次前往沈阳综保区进行业务和操作系统培训;完成视频监控系统网络信号调整对接,完成海关金二系统搭建;积极联系电视台、报社等媒体部门,宣传报道封关运营情况,其中铁岭广播电视台宣传报道2次、铁岭日报社3次;接待京东、沈阳五爱集团、加中国际贸易协会、美中国际商会等考察团和企业代表10余批次。目前,保税中心已有10余家企业入驻。

  项目年活动方面

  37.积极拓展对外资源开发和工程承包领域,全力支持铁煤建工越南项目建设。

  市商务局

  一是以缅甸为突破口,邀请辽宁(缅甸)商会会长李生根来铁实地考察,与铁煤集团就在缅甸建立工业园区项目的合作事宜进行了深入洽谈,并初步达成合作意向。目前,正在帮助双方企业协调省商务厅,争取相关的优惠政策,解决合作中存在的问题。二是抓住国家降低对外承包工程企业门槛的契机,铁煤集团建设工程有限责任公司拟承建由越南福尔摩莎国际开发有限责任公司投资建设的美村A2工业园区项目,由于外方对项目进行重新规划,因此合作暂时搁置,待外方项目规划后,再行进一步的洽谈。三是坚持靠前服务,加强业务、政策、投资环境等方面的培训,为企业“走出去”提供全方位的信息服务和智力支持;整合更多优质资源和平台,积极组织企业参加各类国际展会,帮助企业与我省驻外机构、商会和园区进行项目对接,利用一切机会为企业搭建“走出去”平台。

  38.大力扶持外向型企业发展,引进和培育一批出口企业,进一步做大进出口规模。

  一是经调度,全市上半年进出口总额可完成196930万元,同比增长136.25%。其中,出口总额69980元,同比增长28.53%,完成全市任务的54.93%;进口总额122652万元,同比增长345.76%,完成全市任务的78.08%。二是做好对企业的服务工作,为21家企业办理了加工贸易生产能力证明;为17家企业新办了备案登记手续及变更手续;帮助18家企业外贸企业申报41个中小企业国际市场开拓资金项目,累计申报金额为143.959万元;帮助辽宁长盛源食品有限公司向省厅申请砂糖进口关税配额80吨;帮助铁岭恒新铝业向省厅申请机电产品进口许可证。三是利用展会平台帮助企业开拓国际市场。14家企业报名参加了3个境内展会和2个境外展会,参会人数百余人次。期间,积极与省商务厅沟通参展事宜,确保参展企业能够100%享受参展政策。四是培育外贸新业态,组织5家进出口企业参加了5月份省商务厅组织的军贸企业对接会,带动我市阀门等机电产品出口;着重跟踪铁岭市川顺食品有限公司在美国明尼苏达州首府建立海外仓项目,现已投入运营;培育和壮大外贸综合服务企业,目前全市共有外贸综合服务企业7家。四是帮助西丰鹿产品出口基地、开原禽肉产品出口基地和辽宁专用车生产基地申报省级外贸转型升级基地,3家基地省级外贸转型升级基地项目已向省厅申报完毕。其中,西丰县鹿产品出口基地于2018年4月成功获批国家外贸升级转型基地。

  

  推进城乡协调发展方面

  39.大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持农业、农村、农民并重,生产、生活、生态并进,新体制、新产业、新模式并举,进一步壮大乡村经济实力。

  市发改委

  制发了《铁岭市人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》(铁委发〔2018〕13号)和《铁岭市实施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》(铁委办发〔2018〕22号);举办了全市乡镇党委书记和村党支部书记实施乡村振兴战略干部培训班,对全市96个乡镇党委书记和1175个行政村党支部书记实施了全员轮训;举办了全市实施乡村振兴战略党政领导干部专题培训班;制定了《乡村振兴工作联络员制度》,组织召开了全市第一次乡村振兴工作联络员会议,对当前及乡村振兴联络员具体工作进行了安排部署;编制并印发了《2018年乡村振兴工作要点》,正在编制《2018年乡村振兴工作考评方案》。

  40.积极推进农村集体产权制度和农村承包地“三权分置”改革,基本完成农村承包地确权登记颁证工作,抓好集体林权配套、供销体制和农垦改革,增强农村发展动力,壮大集体经济实力。

  市农委                                 市林业局                                市供销社

  一是市农委发展壮大村级集体经济,制定了《关于铁岭市进一步壮大村级集体经济的意见》(铁委办发〔2018〕2号)和《全市壮大村级集体经济实施方案》(铁政办发〔2018〕58号);对全市壮大村集体经济典型村、镇进行了实地调研;对全市1176个村的基本情况、资产资源资金情况、产业基础和产业规划进行了全面摸底。抓好集体耕地确权登记工作,目前全市农村集体耕地测绘工作基本结束,权属调查结果全部予以公示,全市农村集体耕地实测面积898万亩,占国土“二调”集体耕地面积的92%。调兵山市、清河区已将县级数据库汇交到农业农村部;铁岭县、昌图县、西丰县和银州区已将县级数据库汇交到省农委;开原市的数据库合库工作已经完成,但是由于财政紧张未能支付技术公司费用,技术公司拒绝提交数据库,市、县农业部门多次协商未果,影响了全市农村土地承包经营权确权登记颁证考核任务。抓好农村土地“三权分置”工作,目前全市土地流转总面积达到354.55万亩。全市在农业部门备案的家庭农场已经达到1229家,获得中央财政项目示范家庭农场12家,省级示范家庭农场168家,市级示范家庭农场380家。推进农垦改革工作,铁岭市两家子农场、三江口农场承担社企分开改革任务,均已于六月底前实行管办分离。农垦国有土地使用权全集调查面积达到总面积的82%。目前,已经完成了对各家农场的摸底调查,并将改革实施方案报请了市政府进行审批,预计在7月底前可完成铁岭农垦集团的组建工作。二是市林业局新增林业合作社5个、家庭林场6个,林地承包经营纠纷调处工作稳步推进,纠纷调处率达到99.67%。同时,开展集体林权抵押贷款和森林保险前期准备工作。三是市供销社召开了全市供销社系统综合改革工作推进会,完成对全系统的工作部署,建立了供销社领导干部改革联系点制度,各项工作稳步推进。

  推进城乡协调发展方面

  41.完善村民自治,推动乡村法治,发展社会主义先进乡村文化,进一步加强基层治理体系和治理能力建设。

  市司法局                              市农委                                 市文广新局

  一是市司法局有针对性的指导和协调相关部门开展侧重于“打造最优营商环境 服务地方经济发展”的普法活动,为创业者、企业家、投资人讲解介绍我市“办事最多跑一次”、整治“办事难”等“放管服”改革重大举措。依托“法治副校长”、“乡镇公共法律服务工作站”等载体,对涉及青少年、农民等重点群体切身利益的法律进行宣讲。同时,把法治文化纳入现代公共文化服务体系,打造每个县(市)区的法治文化名片,通过发挥“小品小戏”、“二人转”、剪纸、农民诗社、书法、绘画等载体作用,把抽象的法律条文变成通俗易懂的法治文化,从而促进全民法治素养提高。二是市农委制定了《市农委关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(铁市农委发〔2018〕42号);从3月中旬开始,由种子管理站对全市春季农作物种子市场进行监督抽查。三是市文广新局加强农村文化骨干队伍建设,广泛组织开展了先进文化进万家、周末大舞台、广场舞大赛等群众性文化活动,促进农村文化的进一步繁荣发展。

  42.加快发展县域经济。

  市发改委

  制定并印发了《铁岭市推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划(2018-2020年)》。县域经济运行情况报送制度进一步完善,已完成一季度全市县域现代农业建设、工业情况等重点任务推进调度工作,半年运行情况调度工作正在积极筹备中。

  43. 推进县域工业园区建设,积极引进新项目,发展新业态,培育新动能。

  市经信委

  上半年,县域工业园区基础设施投入3220万元,新引进项目7个。

  44.坚持发展理念创新和体制机制创新,按照行政管理轻型化、运行机制企业化、公共服务市场化原则,逐步理顺工业园区管理体制,激发园区发展活力。

  《铁岭市深化经济开发区体制机制改革若干意见》已向各相关部门征求意见,并提交政府常务会、市委常委会审议通过。

  推进城乡协调发展方面

  45.以资源禀赋为基础,以农产品深加工产业为依托,发展壮大现有企业,着力培育一批铁岭品牌。

  市农委                                    市质监局

  一是市农委起草了《铁岭市人民政府关于推进农产品品牌建设的指导意见》,重点实施“质量兴农、品牌兴市”战略,全面打造“铁”字号农产品系列品牌。二是市质监局着力推进铁岭品牌建设工作,聘请省局品牌专家对全市规模以上企业进行品牌培育培训;申报辽宁名牌产品21个,获评13个辽宁名牌;全国鹿产业知名品牌示范区已完成3年示范工作,已向国家局递交验收申请,等待验收;辽宁省橡胶密封制品知名品牌示范区完成示范任务,向省质监局递交了验收申请,8月份省质监局将派专家进行现场验收;主管市长代表市政府到省局品牌日活动现场介绍品牌培育经验,组织召开铁岭市品牌日宣传活动,并邀请20多家辽宁名牌产品进行了品牌展示。

  46.力争每个县(市)区建设1—2个市级以上特色乡镇或产业特色小镇。

  市住建委

  已完成《铁岭市培育创建市级特色乡镇工作方案》的编制工作,并通过政府常务会议审议通过,正在履行发文程序,近日即将印发。待方案下发后,将组织各县(市)区做好首批市级特色乡镇的规划及方案编制的指导工作。

  47.加快形成县域“一园一区一镇一品”的发展格局,打造新的经济增长点。

  市发改委

  一是铁岭县农产品加工园区、开原市食品暨农产品加工产业园区、昌图县八面城农产品加工园区和现代农业高新技术产业示范区、西丰县特色农产品加工产业园区成立了管理机构,完成了整体规划,并在逐步建设和完善,农产品加工企业集中度较高。二是已形成省级服务业集聚区4个,分别为西丰东北参茸中草药材商贸流通集聚区、调兵山商贸流通集聚区、开原专业市场集聚区、昌图银河现代服务业集聚区。三是全市5个县(市)均已建成一个省级经济开发区,每个经济开发区至少拥有一个产业集群,实现了县域全覆盖。

  48.新建和改造国省干线220公里。

  市交通局

      2018年国省干线公路改造工程计划安排150公里(省厅计划由220公里调整为150公里)。目前,已全面完成施工图设计、初审意见上报及批复工作,招投标工作相继完成,施工单位陆续进场施工,计划10月末全部完成工程建设任务。

  推进城乡协调发展方面

  49.启动新三线公路三期工程建设,力争辽宁中环铁岭段、沈康高速调兵山连接线工程竣工通车。

  市交通局

  新三线三期工程项目,目前省交通厅已研究决定该工程立项后按照干线公路标准给予补助,同时征地费用按3万元/亩给予补助,该路段建成后省厅按干线公路标准进行日常养护。铁岭市公路管理处已与铁岭县政府就项目所需资金及向上争取资金情况进行对接,后续将由铁岭县政府负责征地动迁等前期工作及路基工程建设;沈康高速调兵山连接线,沈康高速调兵山连接线工程调兵山境内6.14公里,现已铺设完毕1.6公里路面面层,余下工程大量挖方及利用土方位于法库境内,目前法库境内征地拆迁无进展,将导致调兵山境内段施工停工;辽宁中环铁岭段征地动迁工作由铁岭县政府具体负责(铁岭县政府代表市政府与省交通运输厅签订征地动迁补偿协议)。

  50.凡河新区实施人行步道改造6.2万平方米,完成凡河四桥、天水河驳岸等维修改造工程。

  铁岭县政府

  (凡河新区

  管委会)

  一是人行步道改造6.2万平方米工程。将采用新型材料铺装1-2条主干道,重新铺设红色沥青路面6.2万平方米。目前,升级改造方案正在设计中,待方案设计完成后,上报市政府审核。二是凡河四桥维修改造工程。经检测,发现桥面开裂、坑槽和推移等问题的原因是钢桥面铺装到使用年限,导致桥面铺装层与钢板粘结不牢固。目前,已召开维修方案专家研讨会,设计方案进入论证阶段。三是天水河驳岸维修改造工程。先后5次组织设计团队专家、设计单位召开论证会,借鉴江浙地区先进经验,确定如意湖、天水河驳岸改造方案。目前,改造生态景观提升入水驳岸2348米、硬质驳岸404米、维修驳岸4308米;天水河、如意湖清淤工作全面完成,已经注水、蓄水;附属设施建设维修等收尾工程计划于8月底完工。

  51.银州区改造污水泵站4座、管线9条,完成柴河大桥维修改造。

  市住建委

  已制定了污水泵站、污水管线及柴河大桥维修改造工程的方案计划和总体工期安排,目前正在按计划办理各项工程的前期工程手续,现泵站、管线工程项目的可研、环评、初步设计批复均已完成,下步将按计划组织实施工程招标工作。铁岭市柴河大桥建设工程,现已完成规划图制作,目前正在公示;可行性研究报告招标工作已完成,下步按计划组织完成可研评审,待可研批复后,组织设计、施工及监理单位招标,并按计划办理完成施工许可及原桥拆除方案编制工作。

  推进城乡协调发展方面

  52.开原市重点推进滨水新城7.8平方公里核心区建设。

  开原市政府

  依水茗郡项目(农民新村)、棚户区改造新建项目、清湖郡城市综合体项目、雨润星雨华府项目、欧蓓莎城市综合体项目、鸿基水岸地产项目、丽湖馨苑项目、妇幼保健院及中医院分院项目、职教中心南校区项目等正在开工建设,稳步推进中,力争在年底所报项目交付使用,确保7.8平方公里核心区基础设施建设达到基本运行需求。

  53.昌图县完善滨湖新城、辽北新城基础和配套设施建设。

  昌图县政府

  昌图县工业园区供水工程建设项目立项已完成,正在准备地勘、招投标等开工前期工作;居然城项目配电外网已完成;新城区8#路建设工程,土地手续及规划两证已经办理完毕,由于征收原因,该工程暂缓建设,已完成阶段性工作。

  54.西丰县推进红旗路贯通和3条过境公路维修改造。

  西丰县政府

  一是红旗路西线延伸工程已完成。二是沈平南11.3公里公路维修改造工程预计7月末竣工。三是作鸡线降岭工程已完成,现正进行小桥涵防护和水泥路面施工,预计10月份贯通通车。四是西东线出口路正在实施。

  55.调兵山市抓好城市外环公路和供水工程建设。

  调兵山市政府

  一是外环公路工程,一期(新梨公路改线)工程于2018年4月份复工,现主体工程已基本完工,预计7月中下旬竣工;二、三期工程目前正在积极向省交通厅争取列入省交通路网“十三五”规划。二是辽西北供水工程,供水管线工程已完成表土剥离2.4万平方米,管材运至施工现场800米,完成管材铺设200米;净水厂工程可研报告初次评审完成,根据评审专家意见正在调整可研报告,项目控制性规划正在公示中,项目用地预审完成,正在办理征地手续。

  56.清河区抓好金枫苑、万象新城等项目开发建设。

  清河区政府

  一是金枫苑二期项目,由辽宁广乐置业有限公司开发建设,共计12栋楼,建筑面积50686平方米(其中多层9栋29575平方米,高层3栋21111平方米。目前,施工手续已齐全,多层于2017年8月开工建设,主体已完工,正在进行外墙罩面,预计今年10月末全部完工;高层于2018年6月开工建设,主体施工到4层,预计2019年完工。二是万象新城三期项目,由辽宁盘谷房地产开发有限公司开发建设,预计建设规模4万平方米,包括1栋商场、3栋多层、5栋高层。目前,正在办理土地手续,动迁尚未完成。如果动迁顺利进行,预计今年年末开工。

  推进城乡协调发展方面

  57.全面实施农网改造,进一步增强供电保障能力。

  市供电公司

  着力将“小康电”示范县工程打造成样板工程,目前完成总投资48.65%,其中农网(西丰)改造工程完成总投资33.28%,其他批次工程的施工合同已全部完成签订。

  58.提升城乡管理水平,推动各项规划有效整合、科学实施。

  市规划局

  进一步推进“多规合一”工作,采用2000国家大地坐标作为统一的空间基准,用相关图纸对坐标转换参数进行了校核,确定了“一张蓝图”技术标准,试验应用相关软件转换总体规划图。

  59.创新城市管理综合执法体制机制,建立城市管理数字化平台,推动智慧铁岭建设。

  市综合执法局

  一是创新体制机制推动改革,经市政府常务会议审议,同意向城区下放了1项行政审批、1项行政征收、2项行政强制、17项行政处罚,共21项行政职权。二是建立市城管数字化平台,对市综合执法局五楼西侧会议室进行了简单布置,联通公司也对数字化平台进行来看前期搭建,基本达到了省住建厅关于数字化平台“四有”要求,但因市政府考虑资源整合等问题,市级数字化平台项目建设最终方案并未形成和实施。下一步,将进一步推动此项工作开展。

  60.开展城市净化美化行动,对露天市场、占道经营、广告牌匾、机动车乱停乱放等突出问题进行集中治理,中心城区道路清洁率达到100%

  市公安局                                   市住建委                                  市综合执法局

  一是市公安局集中警力,加大管理执法力度,对露天市场、占道经营、广告牌匾、机动车乱停乱放等突出问题开展集中治理专项行动。上半年,共查处路面违停车辆390起,警告500余辆次。同时,计划今年施画新增车位270个。二是市住建委在完成中心城区道路清洁,实现道路清洁率100%任务目标工作上,已将3台机械化清扫车调配给凡河新区和银州区,进一步提高了中心城区道路的机械化清扫率。同时,及时向各县(市)区住建部门下发了《关于进一步提高道路清洁率》的通知,要求各县(市)区延长作业台班,增加作业频次和作业范围,中心城区作业时间调整为早5点半至晚9点,重点路段每天保证清扫2-3次,主要街路每天实施机械化清扫。三是市综合执法局加强露天市场管理,规范市场环境卫生,实行垃圾袋装化,划分责任分担区,实行定人、定位、定责和全日制、全方位、全过程的“三定”、“三全”管理,规范车辆停放秩序,严格撤市时间。瞄准学校、市场周边等重点部位,端午节等重点时段,采取分类处理、疏堵结合、处罚与教育结合的方式,有效控制了流动商贩占道经营。同时,开展联合专项整治行动,清理路口路边影响行车视线、存在交通隐患、不符合市容标准、有碍观瞻的广告牌匾,上半年依法依规处理、纠正、拆除广告牌匾113处。

  推进城乡协调发展方面

  61.抓好生活垃圾分类处理,选择一批公共机构、企业、社区和行政村先行试点。

  市住建委

  按照铁岭市城乡生活垃圾分类四年滚动计划,全年计划增加各类试点64个,其中公共机构、相关企业、居民小区、行政村各16个。目前,全市已初步选定40个试点单位,其中公共机构10个、相关企业9个、居民小区11个、行政村10个,其余试点正在选取中。试点数量达到预期半年进度,能如期完成目标任务。

  62.有序推进“厕所革命”,打造省级绿化示范村100个。

  市林业局                                  市卫计委                                 市住建委                                市旅游委

  一是市林业局全部完成100个村屯绿化工作。二是市卫计委下发了《关于进一步做好我市农村改厕工作的通知》,计划2018年新增无害化卫生厕所21650座,任务已分配至各县(市)区,各县(市)区正在按要求开展农村改厕培训工作。同时,积极申报农村改厕省级示范村,争取市级农村改厕资金支持。三是市住建委对全市城镇厕所现状进行调查摸底,基本掌握了全市城镇公厕分布现状。目前,全市共有水厕101座、旱厕166座,已开放内厕290座。其中,新建移动公厕1座,维修改造旱厕28座,新开放内厕23座。四是市旅游委全年计划建设旅游厕所59个,其中新建旅游厕所47个、改建旅游厕所12个,现已开工建设17个。同时,指导景区落实旅游厕所建设方案,转发《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准,督促各县(市)区旅游厕所开工建设,确保完成全年任务目标。

  扎实推进改革创新方面

  63.用改革的办法破除体制机制弊端,用创新的举措解决发展中的矛盾和问题。

  市编委办

  一是有序推进机构改革工作。《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》公布后,市编委办超前筹划,着手做好市政府改革相关的准备工作,重点是对照国务院涉改部门,梳理我市对应部门的相关职责、内设机构、人员编制,为下一步改革工作奠定基础。二是积极推进事业单位改革工作。印发了《市直公益性事业单位优化整合方案》,将市直430家事业单位优化整合为32家,解决“有人没事干、有事没人干”问题。

  64. 大力推进科技强市、人才兴市工作,激发各类市场主体活力,为经济社会发展增添动力。

  市科技局                             市人社局

  一是市科技局积极制定科技强市、人才兴市激励政策,起草了《关于开展引进“千人计划”专家助力铁岭振兴发展三年行动实施方案》和《铁岭市农业科学院科技成果转化绩效奖励实施细则》。二是市人社局配合市委组织部制定了《铁岭市推进人才集聚的若干政策措施(试行)》《铁岭市人才服务全面振兴三年行动计划(2018-2020年)》,目前正在编制《铁岭市名校优生储备工程实施办法》等配套细则。同时,联合经信委、住建委、商务局联合印发了《关于开展2018年度铁岭市重点产业领域人才信息征集工作的通知》,于5月下旬起在全市范围内开展人才需求调研工作,将于7月下旬结束。

  扎实推进改革创新方面

  65.全力打造营商环境最优市,继续开展软环境建设年活动。

  市营商局

  一是针对在营商环境建设中存在的服务企业群众“管卡压”“推绕拖”等突出问题,开展干部作风不端正、简政放权不彻底、政务服务不到位等九个方面的专项整治。二是起草了《铁岭市开展“办事难”问题专项整治工作方案》。5月20日,召开了解决群众“办事难”问题新闻发布会,首批向社会公开发布“最多跑一次”便民事项53项,其中零跑腿事项13项、下放权力7项、取消收费13项。便民事项中累计减少审批前置要件48个,减少办理环节21个,减少群众办事往返次数76次,累计减少办事时限495天。7月11日,召开了解决企业“办事难”问题新闻发布会,向社会公开发布61项新举措。其中,实现“最多跑一次”59项,减少往返次数95次,累计减少办事时限542天,减少审批要件59个,减少审批环节14个,减免收费8项。三是建立了以营商环境投诉24小时举报电话、100个投诉信箱、电子邮箱等为载体的问题反馈、案件投诉平台,广泛收集营商环境问题。专门抽调12名工作人员组成六个检查组,4月26日至28日对全市105个乡(镇)街便民服务大厅进行一次“地毯式”“全方位”明察暗访,以解决基层办事机构、窗口单位办事拖拉、在职不在位、服务中心不服务等问题。并于6月1日开始,针对53项便民举措落实情况开展明察暗访。四是强化监督职责,严肃问责追责。目前,已对六起涉及群众“办事难”典型案例进行通报。

  66.持续深化“放管服”改革,大力实施简政放权,进一步完善投资建设项目审批代办帮办服务,建立预审服务工作制度,推进“互联网+政务服务”建设,用政府权力的减法换取市场活力的加法,用政府服务的高效换取经济发展的高质,用一流的环境推动实现一流的发展。

  市编委办                              市行政审批

  服务局

  一是市编委办公布两批“最多跑一次”事项清单290项;取消调整行政职权事项48项,其中取消5项、下放43项;“证照分离”改革试点有序推进,做好工作经验记录,为年底评估奠定基础。二是市行政审批服务局充分发挥各级服务中心功能,增加6名专职人员,组织协调相关审批部门为本级政府投资项目、重大招商引资项目进行代办帮办服务。建设了铁岭政务服务网,设置了信息公开、网上办事、投资项目、便民服务、办件公示等栏目,完善了网上预审、咨询、浏览、办理等功能,实现了与省政务网的互联互通。今年以来,共有交通、林业等部门办理网上审批3240件。

  扎实推进改革创新方面

  67.推进商事制度改革。全面实施“多证合一、一照一码”“先照后证”改革,完善市场准入负面清单和公平竞争审查制度,做好注册登记便利化、全程电子化登记和电子营业执照工作,建立服务企业和群众“最多跑一次”制度。

  市工商局

  一是起草《铁岭市“证照分离”改革试点实施方案》,组织试点单位参加省“证照分离”改革培训。目前,共办理涉及“证照分离”改革事项的企业77户。其中,涉及实行告知承诺制的23户,涉及提高透明度和可预期性的2户,涉及强化准入监管的48户,审批改为备案4户。二是对已开展的“26证合一”改革开展集中调研。2017年10月至今,铁岭市新发放“多证合一、一照一码”营业执照35945张,其中企业8259张、个体工商户25772张、农民专业合作社1914张。三是继续加强对存量企业名单的动态管理。目前,全市已有18815户存量企业换领了“一照一码”营业执照,换照率达89.19%,在全省14个市中排名第七位。四是继续在全市范围内实施个体工商户简易注销改革试点工作。目前,全市共为40782户个体工商户办理了简易注销登记,其中办理依申请简易注销5197笔,办理依职权简易注销35585笔。五是全面实施企业简易注销登记。目前,已累计办理企业简易注销登记1288笔。六是“先照后证”改革工作稳步推进。通过市局外网网站及时发布新调整的工商登记前置审批事项目录1次;向各类市场主体发放“先照后证”告知1.5万份;通过市局外网网站向相关审批部门及公众公示推送推送新设立及经营范围变更市场主体信息,年初至今累计推送12期,1.5万条。七是积极落实个体工商户登记“最多跑一次”服务,目前共办理简化个体工商户登记业务13333笔。八是对全程电子化登记平台使用情况进行调研,指导全市各级登记窗口设立全程电子化登记导引区及时为申请人提供指导服务,组织召开铁岭市政银助企合作工商登记全程电子化银行网点一站式办理签约暨建设银行电子化业务启动仪式,与9家银行签订合作协议。《辽宁日报》在2018年3月8日的铁岭专版中对我市推进商事制度改革及全程电子化登记情况进行报道。目前,我市已累计办理全程电子化登记业务446笔。九是对全市工商登记事项进行了全面梳理,对涉及名称预先核准、企业登记、企业集团核准、个体工商户登记、农民专业合作社登记等行政许可事项,现场办理时申请材料齐全、符合法定条件的,实现现场受理,现场办结。

  扎实推进改革创新方面

  68.推进政府部门涉企信息归集公示,构建市场信用监管体系。

  市工商局

  制定了对各县(市)区和市直各成员单位的考核办法,并纳入市政府对县(市)区和市直各部门年度专项考核,进一步完善了涉企信息归集共享工作机制。同时,积极指导全市各有关部门全方位、多渠道开展了涉企信息归集,提高了涉企信息归集的政府部门总体覆盖率,推动了政府部门间涉企信息共享共用。目前,全市共归集涉企信息1052538条,其中行政许可信息886634条、行政处罚5568条、黑名单信息5475条、政策扶持信息22708条、抽查检查信息3620条、备案管理信息127349条、司法协助信息161条、其他涉企信息1023条。

  69.抓好财税体制改革。

  市财政局                               市国税局                               市地税局

  一是市财政局根据省厅关于环保税分享体制的意见,提出我市环保税市县分成体制建议,待市政府常务会议审议通过后以政府文件正式下发。二是国税地税征管体制改革工作在我市已进入实质性推进阶段。7月5日,国家税务总局铁岭市税务局挂牌成立,标志着原铁岭市国家税务局、铁岭市地方税务局正式合并。下一步,国家税务总局铁岭市税务局还将按照省局统一部署有序推进各县(市)区新税务机构挂牌;新税务机构将全部承接原国税、地税机构职责和工作任务,承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。

  70.积极推进县乡财政体制改革,科学界定事权范围,激发乡镇政府发展经济的内生动力和活力。

  市财政局

  起草并下发了《关于推进乡镇财政管理体制改革的意见》(铁政发〔2018〕2号),各县(市)区也已按省政府11号文件要求于6月底前落实各项工作。

  71.采取切实可行的激励措施,调动和保护乡镇发展经济、培植财源、组织收入积极性,逐步提升乡镇财政基本保障能力。

  扎实推进改革创新方面

  72.强力推进国资国企改革。完善国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快实现国有经济优化布局、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推进国有资本做强做优做大。

  市国资委

  制定出台了《加快推进全市国企国资改革发展的意见》(铁委发〔2018〕12号),明确了7个方面27项重点工作任务。印发了《市属国有企业违规投资责任追究暂行办法》。近期,围绕纲领性文件,为加强管控体系建设,相继在规划与投资管理、预决算管理、产权与资产管理、改革改组、法人治理体系、业绩考核与薪酬、监督检查、党的建设等8个方面起草了管理意见和办法,逐步补齐政策制度短板。

  73.推进市属经营性国有资产集中统一监管。

  制定印发了《推进市属国有资产战略性重组组建国有企业集团实施方案》(铁政发〔2018〕12号),为实现市属经营性国有资产集中统一监管奠定基础。针对“事转企”企业制定了《关于有序开展经营性事业单位转企改制加强国有企业监管的意见》,已通过市委常委会审定。

  74.发展混合所有制经济,加快组建国有企业集团,建立完善法人治理结构。

  一是积极推进省粮食发展集团与市粮食发展集团合资合作,开展混合所有制改革,目前已取得实质性进展。二是加快推进集团组建工作,明确了责任分工、工作步骤和时间节点,形成了一个集团、一名市领导、一个行业部门、一个筹备组、一个工作方案的工作格局。印发了《推进市属国有资产战略性重组组建国有企业集团实施方案》,明确了总体工作思路:即重新组建公投集团、组建资管集团,在两大集团旗下组建文化旅游集团、公用事业集团、交通运输集团、农垦集团、建设集团、城市物业管理集团,形成“1+1+N”的集团架构。同时,明确了各集团公司党委、董事会、监事会及经理层,建立健全了符合市场化规律的现代企业制度。

  扎实推进改革创新方面

  75.积极推进“三供一业”分离移交,加快推进事业单位改革重组工作步伐,适时启动厂办大集体改革。

  市编委办                               市国资委

  一是市编委办积极推进事业单位改革工作。印发了《市直公益性事业单位优化整合方案》,将市直430家事业单位优化整合为32家,解决“有人没事干、有事没人干”问题。二是市国资委加速推进“三供一业”分离移交,成立了铁岭市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组和分离移交工作专家组;制定出台了《铁岭市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》等指导性文件,编制印发了《关于对铁岭市域内国有企业“三供一业”分离移交项目开展资产清查和无偿划拨的通知》《铁岭市国有企业职工家属区“三供一业”设施维修改造技术标准和费用测算指导意见》等专业性文件;实行签订移交工作责任书等形式,明确移交方、接收方、监督协调方三方责任义务;制作“三供一业”工作一览表,列出30个移交项目,做到移交事项不漏点;制作“三供一业”工作流程图,明确工作节点,责任人及工作责任。目前,驻铁全部9户央企30个分离移交项目,已通过签订工作责任书的形式完成经营权、管理权移交28项,占项目总数的93.3%;中央下放企业4个项目已全部签订分离移交协议和实质性移交工作责任书。制定了《关于有序开展经营性事业单位转企改制加强国有企业监管的意见》,已通过市委常委会审定。组建了厂办大集体专项工作推进组和前期工作小组,参加省国资委组织的厂办大集体培训班,对我省“1+8”厂办大集体改革文件进行认真学习;起草了《铁岭市厂办大集体改革工作实施方案》;制定了铁岭市厂办大集体改革流程路线图和改革推进时间表:制定印发了《关于成立铁岭市厂办大集体改革工作领导小组的通知》;多次召开专题会议,研究和梳理厂办大集体改革,组织专业人员讲解辅导厂办大集体改革有关政策。

  扎实推进改革创新方面

  76.全力推进科技创新。围绕产业链部署创新链,围绕创新链安排要素支撑,打通创新成果到产业发展全流程。

  市科技局

  积极走访科研院所、大学,推进产学研合作,实现落地转化科技成果17项。

  77.新发展高新技术企业15户。

  完成高企入库培育30户企业,向省科技厅推荐申报高企14户。同步完成科技型中小企业网上注册96户。

  78.实施重点产学研合作项目30项。

  完成产学研合作项目征集工作,征集合作意向60个,签定产学研合作协议17项。

  79.组建省级工程技术中心1个,认定一批市级研发中心和科技型农民合作社。

  完成省工程技术研究中心申报指南征集4个,培育市级科技型农民合作社7个。

  80.加强人才队伍建设。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,积极培养本土人才,千方百计吸引各级各类人才投入到铁岭振兴发展的事业中。

  市人社局

  推进技能人才队伍建设。上半年,共培养高技能人才126人,培养技能劳动者2164人;推动铁岭技师学院做好第45届世赛世界技能大赛省级选拔赛、全国选拔赛的备战工作;推进专业技术人才队伍建设,全市新增专业技术人才1537人;继续实施专业技术人才知识更新工程,目前公需科目培训工作正稳步推进。

  扎实推进改革创新方面

  81.大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神,鼓励青年学子回乡创业,让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

  市经信委                              市人社局

  一是市人社局开展享受国务院政府特殊津贴人员推荐选拔工作,向省政府推荐5名人选。开展各领域和产业外国人才和引智项目需求调查,共走访企业83家。实施“千人转高端项目”1项,国家将连续资助3年,每年经费不少于20万。加大对我市引智示范基地、示范单位和示范村的扶持力度,向省里争取引智经费6.5万元。开展“优秀专家铁岭行”活动,目前已有12个重点产业及领域需求项目对接成功。同时,积极完善相关政策,制定了《2018年高校毕业生就业创业工作行动计划》、《引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》和《支持高校毕业生到县域就业创业意见》3项政策, 大力拓宽就业渠道,全方位促进高校毕业生就业创业。截至目前,已挖掘适合高校毕业生岗位信息6965个,举办并参与了7次大型高校毕业生招聘活动。二是市经信委举办了《企业运营之激活个体》专场培训,铁岭市女企业家发展联盟的30多位企业家参加培训活动。目前,正在研究制定清河供给侧培训和全系统中小企业法普法培训方案。

  坚决打赢三大攻坚战方面

  82.打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理,建立债务风险预警机制,加快推进债务置换,加大高风险地区债务化解力度,推进政府融资平台公司市场化转型。

  市财政局

  一是出台《铁岭市化解政府性债务三年行动工作方案》。二是完成化债任务648157万元,化债方式为:转由企业集团承担623059万元(公投集团),政府性资金偿还193万元,非政府性资金偿还23575万元,政策性核销1330万元。三是上半年发行地方政府债券372778万元,其中置换债券248800万元、再融资债券债券73078万元、新增债券50900万元。四是还本付息358017万元(本金308227万元、利息49790万元),到期政府债务均按时偿还。五是开展债务风险评估预警和压力测试,预计调兵山市、清河区能够退出风险提示地区。

  83.防范和化解财政支付风险。

  夯实债务基本情况,总结债务管理经验、查找债务管理过程中存在的主要问题,有针对性的提出工作建议,提供决策参考。针对开原市出现的财政支付风险预警问题,多次沟通衔接,了解具体情况,形成工作汇报;组织发改、国资、金融、审计等部门组成联合调研组,深入开展调查研究,建立应急处置联络机制,核实债务基本情况和辽委发21号文件、国办函88号文件落实情况,形成调研报告。同时,密切跟踪风险变化,及时向市政府和省政府汇报,指导和督促进一步采取措施,切实化解可能出现的债务风险事件。

  坚决打赢三大攻坚战方面

  84.千方百计筹措资金,确保养老金按时足额发放。

  市人社局

  积极宣传、落实灵活就业人员补缴保费和断保人员办理贴息贷款2项政策,通过激励督促断保人员补缴保费、扩大贴息贷款规模,提高缴费率;强化养老金领取资格认证工作,目前已经与东软公司研究开发了APP手机认证软件,力争下半年推广应用;严格基金支出管理,目前全市共清理死亡冒领35人次、服刑冒领4人次,追缴资金13.4万元;加强支付风险防控和预警,修改完善了《铁岭市防范化解养老金支付风险应急行动预案》,并加强对开原等重点地区调度、监控和预警,预计上半年全市养老金收入21.4亿元,支出33.1亿元,缺口11.7亿元,通过使用上年专户结余、串借其他险种资金、国库借款等方式解决了当期缺口,确保了全市养老金按时足额发放。

  85.加快建立金融风险防范机制,加强风险评估、监测和应急处理,坚决打击违法违规金融活动,确保地方金融安全。

  市金融委                              市人民银行                              市银监分局

  一是市金融委制定并印发了《关于有效防控金融风险促进区域金融持续健康发展的实施意见》(铁政办发﹝2018﹞1号);与市人民银行和铁岭银监分局联合下发了《铁岭市金融机构突发事件应急预案》。二是市人民银行召开了地方法人银行防范化解金融风险分析会议,并认真执行银行业机构风险监测月度报告制度,加强对高风险金融机构的风险状况的监测评估。三是铁岭银监分局对债贷联合企业、高负债企业、担保圈以及地方法人银行机构不良贷款等风险隐患进行重点排查,及早化解风险隐患。同时,积极开展严厉打击非法金融活动。

  坚决打赢三大攻坚战方面

  86.打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”“五个一批”的要求,着力抓好产业扶贫、金融扶贫,落实各项扶贫政策,注重扶贫、扶志和扶智相结合,激发贫困人口内生动力,高质量完成1.7万名建档立卡贫困人口脱贫、65个贫困村销号,西丰贫困县摘帽,确保脱真贫、真脱贫。

  市扶贫办

  一是坚持综合施策,努力做到今年17000贫困人口产业扶持与政策扶持相叠加。在产业扶持上,组建完善产业扶贫项目库,靠实产业扶贫项目名称、收益方式、受益对象、责任单位,计划实施产业项目156个,已开工产业项目109个,已带动建档立卡贫困人口11540人;在就业扶持上,全年计划就业扶持建档立卡贫困人口655人,已扶持313人;在教育扶持上,认真落实“两免一补”教育扶持政策,筹集资金129万元用于保障全市915名建档立卡贫困学生不因家庭经济困难而失学,已扶持建档立卡贫困学生775人;在医疗扶持上,进一步提高新农合报销比例,全年计划扶持建档立卡贫困人口3381人,现已扶持2268人;在危房改造上,完成了2051套D级危房鉴定工作,并已全部开工建设;在低保兜底上,加强扶贫低保衔接,做到应保尽保,今年预脱贫人口现有6077人已享受低保保障政策。二是大力实施基础设施建设工作。相关行业扶贫部门分别对照贫困县摘帽、贫困村销号标准,积极摸底排查、登记造册、动态管理、制定特惠制政策并组织精准落实,各项基础设施建设前期准备工作已完成,正在积极推进中。如2018年全市农村公路新改建计划安排精准扶贫库内项目路面工程15.5公里,桥梁工程844.7延米/27座,争取省以上投资1566.8万元,目前工程施工图设计批复已完成,并在辽宁省招投标监督网发布了招标公告,待招标完毕,即可开工建设。

  坚决打赢三大攻坚战方面

  87.打好污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察反馈意见的整改。

  市环保局

  制定了水、气、土2018年污染防治行动计划,成立了“两河”治理专家工作队,对两河流域调研,摸清污染底数;联合市政府督查室对开原市、昌图县“两河”治理工作进行现场专项督查;组织8个督查组深入各县(市)区开展水污染督查专项行动;组织各县(市)区排查10吨以上燃煤锅炉并开展提标改造;对《铁岭市重污染天气应急预案》进行了修编;对土壤污染重点行业企业清单的完整性进行审核并查漏补缺;确定铁岭市重点行业企业用地调查地块89个。截止6月末,中央环境保护督察交办的35批260件信访举报案件,已完成整改任务的210件,信访举报案件整改任务完成率为81%。

  88.集中治理燃煤小锅炉、黄标车和老旧车辆,全力推进秸秆综合利用。

  市公安局                               市环保局                               市农委

  一是市环保局积极推进10吨以下燃煤小锅炉拆改工作,全市上半年已拆改10台燃煤小锅炉。二是市公安局采取全面清理数据,将相关信息下发至一线执法单位,并通过电话、微信、公告、上门通知等形式对使用年限届满和连续三个检验周期未取得检验合格标志等报废车辆进行清理。截止2018年6月20日,淘汰黄标车和老旧车445辆。三是市农委在全市安装秸秆直燃锅炉22台,正在联合验收;现已在铁岭县、昌图县、西丰县新建4处秸秆直燃发电项目,年计划利用秸秆120万吨,在清河区、调兵山市新建2处燃煤耦合生物质发电技改试点项目,年计划利用秸秆60万吨。

  坚决打赢三大攻坚战方面

  89.严格落实河长制,加强水环境综合治理。

  市环保局                            市水利局

  一是市环保局全面落实《铁岭市水污染防治工作方案》,以消除劣五类河流为目标,以主要污染物排放总量削减控制为重点,充分发挥“河长制”优势,实施4条重污染河流根治行动。二是市水利局严格落实河长制工作。目前,市、县、乡全部出台《河长制工作方案》,市、县全部出台《河长制实施方案》;设立了市、县、乡、村四级河长并公告;市、县两级均已设立河长制办公室;市、县全部制定了河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督查制度、考核问责制度、验收制度;市本级及8个县(市)区都编制完成了其辖区内10平方公里以上所有河流的河流名录;市本级“一河(库)一策”治理及管理保护实施方案初稿完成,经专家审查,正在修改阶段,预计7月底前成稿,并上报河长会议进行审议;清河区、铁岭县、西丰县和昌图县4个县区处于方案初稿编制完成准备审查阶段,开原市、调兵山市正处于方案编制中(银州区、开发区不需要编制);建立了河长制信息系统,正在录入数据阶段,预计7月底前试运行,年底前完成;全市埋设河长公示牌494块。

  90.完成植树造林15.5万亩,辽河干流铁岭段河滨带植被覆盖率、岸线自然保有率均达到100%

  市林业局                             市辽河局

  一是市林业局召开了全市造林绿化工作会议,对2018年造林工作做了具体安排;成立了督查组,深入到各地督促指导造林绿化工作。各地抓住苗木质量、造林质量、检查核查等关键环节,加大“小开荒”清退力度,强化典型带动,克服春旱等不利因素,造林绿化工作稳步推进。目前,21.6万亩造林绿化任务已全部完成,其中人工造林9万亩(含退耕还林1.2万亩)、封山育林12.6万亩。二是市辽河局积极开展巡查巡护工作,辽河干流滨河植被覆盖率及岸线自然保有率达到100%,基本杜绝围垦、偷种、抢种及未经批准的林木育苗等现象,放牧、烧荒、毒鱼、电鱼等违规行为得到了有效的控制。全市封闭围栏348公里,维修维护工作已接近完成,日常巡查巡护工作已全面开展,走向常态化管理程序。目前,全市完成自然封育面积181790.25亩,退耕还河面积120990.8亩,退林还河面积2727.2亩,已全部封育,边界清晰并纳入正常管理。

  坚决打赢三大攻坚战方面

  91.落实最严格的耕地保护制度,完成水土流失治理1.1万亩。

  市水利局

  已完成水土流失治理面积1.14万亩,完工率87%,达到了省级预定6月底完成0.331万亩的要求。

  92.加强农业面源污染防治,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,进一步改善人民群众生产生活环境。

  市农委                               市畜牧局

  一是市农委组织开展了化肥和农药减量专项行动。同时,结合全国第二次农业面源污染普查,制定了农业面源污染调查的方案和预算。二是市畜牧局以市畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组名义下发《关于进一步推进全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作的通知》(铁畜资用〔2018〕1号)。今年,全市计划在畜禽规模养殖场建设粪污治理设施57家,建成后可达到年度目标。在安排部署现有规模养殖场粪污治理设施升级改造的同时,指导铁岭县、西丰县申报国家畜禽粪污资源化利用项目,目前项目通过省级审核,上报农业农村部和财政部,待批复实施。

  切实保障和改善民生方面

  93.扶持创业就业,新增城镇就业1.2万人,确保零就业家庭保持动态为零。

  市人社局

  上半年,全市城镇新增就业10372人,完成年计划1.3万人的79.8%。城镇登记失业率为4.62%,控制在年计划5.2%以内,并确保了零就业家庭动态为零。

  94.提高全市城乡最低生活保障标准。

  市民政局

  出台了《铁岭市人民政府办公室关于提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知》(铁政办发〔2018〕57号),并在民政局门户网站和微信公众平台进行了发布,从今年7月1日起,全市城市低保月平均保障标准提高30元,平均提高5.9%;农村低保年平均保障标准提高300元,平均提高7.4%。同时,提标资金已拨付各县(市)区。

  95.继续推进新农合异地就医联网即时结报及新农合和大病保险“一站式”报销服务。

  市卫计委

  自6月30日起,全市已经能够与省级19家定点医疗机构、省外2607家定点市医疗机构实现网上即时结算功能,实现了大病保险“一站式”报销服务。

  切实保障和改善民生方面

  96.改善40所乡镇中心幼儿园和46所贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

  市教育局

  一是农村幼儿园提质晋级项目全部确定。2018年,计划投资400万元,为40所农村幼儿园集中采购物资,改善办园条件,提升幼儿园等级。在县(市)区申报的基础上,市教育局组织人员对申报项目进行了实地检查,并对部分幼儿园提出了整改意见。目前,所有项目已经全部确定。二是改善46所薄弱学校基本办学条件工作,目前所有学校已完成项目论证,均已开工建设。

  97.开展送戏下乡、铁岭欢歌、全民读书节等文化惠民活动。

  市文广新局

  制发了《2018年送戏下乡活动方案》和《2018年“铁岭欢歌”城乡广场系列文化活动方案》,组织全市艺术馆、文化馆和文艺院团开展文艺创作和演出,完成“铁岭欢歌”城乡文化广场活动20场次、送戏下乡17场次。制定了《铁岭市第七届全民读书节活动方案》,启动了第七届全民读书节活动。组织了图书“七进”等全民阅读活动,开展了“书屋走进生活 书香温馨你我”读书征文活动。

  98.推进铁岭市综合性老年人养护中心建设。

  市民政局

  铁岭市综合性老年人养护中心,养护楼A、B基础完成;养护楼C,三层混凝土浇筑完成;养护楼D,四层梁板模板支设,钢筋绑扎完;综合楼1~11轴二层混凝土浇筑完成,11~17轴支设二层模板,18~22轴承台梁完成,23~28轴地下消防水池土方工程正在施工;护理楼承台及地梁模板支设,钢筋绑扎;食堂A基础完成;食堂B一层混凝土浇筑完;门卫完成一个主体;换热站及燃气调压站承台及地梁完成。

  99.建设铁岭市食品安全检验检测中心。

  市食药监局

  一是市食品检验检测中心实验室建设项目总投资2178.7万元。目前,使用房屋已经交付,市财政局已经同意拨付配套资金。实验室改造设计施工图纸、消防采购手续、电力改造工程项目采购手续已经完成。5月11日,开始正式施工建设,预计年底竣工,通过食品安全检(监)测能力提升建设项目,市食品检验检测中心食品检验参数达到1400项,保健食品检验参数达到30项,化妆品检验参数达到25项,有力提升我市的食品安全技术支撑水平。

  切实保障和改善民生方面

  100.改造棚户区住房979套。

  市住建委

  一是组织各县(市)区召开了棚改工作协调会、保障性安居工程审计报告征求意见会和化解房地产库存工作部署会,进一步调度了2018年棚改工作任务完成情况,并将现阶段各县(市)区的任务指标和完成情况进行了通报,确保棚改工作能够有序推进,按时完成。二是解决了铁岭县与市农发行的贷款事宜,现铁岭县与农发行已达成了铁岭县腰堡镇棚改项目贷款协议,为项目开工提供了资金保证。三是在审计发现问题整改工作上,要求各县(市)区要尽快制定整改方案,并拿出具体可行的整改措施和完成时限,确保现存问题能够得到有效解决。目前,我市棚改住房共开工407户,开工率42%。

  101.维修改造中心城区道路24条。

  市住建委

  银州区政府

  维修改造中心城区道路24条工作任务中,一是市住建委负责实施6条道路的维修改造。现道路维修改造实施方案已编制完成,并已报市发改委审批。施工图设计已完成,现正在组织审图。待实施方案评审意见及审图完成后将按计划完成工程、监理招标工作。二是银州区政府负责实施18条道路的维修改造。目前,已完成立项审批、初步设计、施工图设计、审图工作、网上公开招标工作,6月下旬开工建设。

  102.维修改造农村道路和一事一议村内道路721公里,努力建设“四好农村路”。

  市财政局                              市交通局

  一是市交通局2018年拟实施农村公路维修改造道路176公里,目前完成招标工作70%,工程进度10%,计划10月底前完成建设任务。二是市财政局已完成一事一议村内道路项目的路基改造,项目招投标等工作,6月初工程已开设施工,目前工程已完成全部工程的23.7%。

  103.建设美丽乡村示范村25个。

  市财政局

  已完成美丽乡村示范村项目的招投标工作,示范村项目已开工建设,目前已完成全部工程的20%

  切实保障和改善民生方面

  104.综合整治亮子河、马仲河。

  市环保局                              市水利局

  一是市环保局组建了“两河”污染治理专家工作队,对“两河”污染状况进行全面梳理并提出解决方案。对开原市、昌图县下达督办函,督促开原市、昌图县党委、政府推进“两河”治理工作,并对铁岭九星集团生猪养殖有限公司、铁岭鑫鑫生物科技有限公司环境违法行为依法严厉处罚。目前,共排查出直排河流的排污口291个,已全部进行封堵;沿河流域划定一定的禁养范围,目前已签订弃养协议30户,禁养36户;实施河道清污工程,完成13条河道(含支流)124公里清污任务,共清运垃圾、淤泥74600立方米,其中垃圾46600立方米、淤泥28000立方米;清理流域垃圾,其中开原市清理垃圾约500立方米,昌图县清理垃圾122480立方米;实施城镇污水管网改善工程,昌图县马仲河镇、老城镇、亮中桥镇投资15.5万元,进行设施维护,管网完善;开原市庆云堡镇、八宝镇准备实施2个乡镇污水处理厂提标改造工程。二是市水利局两河河道垃圾清理工作全部完成,共清理河道垃圾10075m³,清理污泥12.25万m³。

  105.实施贫困残疾人家庭无障碍改造。

  市残联

  我市2018年贫困残疾人家庭无障碍改造任务数为1150户。一是根据《关于印发<铁岭市贫困残疾人助行和家庭无障碍改造工程实施方案>的通知》(铁残发〔2014〕34号)要求,无障碍改造资金由省、市、县三级财政共同配套改造经费。目前,省级配套资金113.3万元已于5月初到位并拨付给各县(市)区财政局;市级配套资金方面,市残联已向市政府发文《铁岭市残联关于请拨2018年贫困残疾人家庭无障碍改造市级配套补助资金的函》(铁残发〔2018〕34号)、《铁岭市残联关于解决贫困残疾人家庭无障碍改造民生工程存在问题的报告》(铁残发〔2018〕78号),待市级配套资金到位后,将第一时间拨付给各县(市)区。二是制定并印发了《2018年贫困残疾人家庭无障碍改造实施方案》,各县(市)区已经完成入户筛查工作,确定了改造对象及改造项目。待市级配套资金到位后,进行招投标,开始施工。

  切实保障和改善民生方面

  106.开展困难职工和特殊职业群体帮扶活动。

  市总工会

      2018年“两节”送温暖活动共走访困难企业11家,慰问一线工人695人。慰问困难家庭2222户,其中困难职工1849户、困难农民工373户。筹集并发放慰问款物总额133.9869万元,其中中央财政125万元、地方财政0.2869万元、工会经费8.7万元。向困难职工发放115.2771万元、困难农民工发放18.7098万元。

  107.优先发展教育事业,建设60所连锁幼儿园。

  市教育局

  计划建设连锁幼儿园60所,在县(市)区申报的基础上,市教育局组织人员对申报项目进行了实地检查,并对部分幼儿园提出了整改意见。目前,所有项目已经全部确定。

  108.开原市和昌图县通过义务教育基本均衡县国家认定,促进县域义务教育城乡一体化优质均衡发展。

  昌图县已于今年5月通过义务教育基本均衡县省级验收。开原市已于2017年通过省级验收。开原市和昌图县将于今年10月接受义务教育基本均衡县国家认定。

  109.积极推进普及高中阶段教育,抓好现代职业教育和社会力量办学,加快推进铁岭师专现代服务业专业群项目落实落地。

  一是制发了《铁岭市高中阶段教育普及攻坚计划实施方案(2017—2020年)》(铁市教发〔2018〕27号),全面提升高中阶段教育。二是组织召开大型就业洽谈会4场,为省内企业提供人才支撑。三是开展校外培训机构专项治理行动。对全市校外培训机构进行了全面摸底排查,纠正了校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为,对不符合规范办学标准,无证照的校外培训机构下达了整改通知书、停止办学告知书。四是铁岭师专高水平现代服务业专业群建设项目建设方案和建设任务书已通过省专家组审核并开始实施。5月16日,召开了铁岭师专高水平现代服务类专业群建设项目暨铁岭师专新道会计学院成立启动大会。五是支持和规范社会力量举办职业教育,从安全、资产、财务、教师、学生等多个方面对全市民办职业教育学校进行全面、细致的检查,对不符合办学要求期限整改,对办学水平高、质量好的职教育学校给予高度认可和支持。

  切实保障和改善民生方面

  110.加强师德师风建设,着力解决学生课外负担重、乱补课乱收费和“择校热”“大班额”等突出问题,规范教育教学行为。

  市教育局

  一是制定了“师德建设年”活动方案。组织教师学习相关法律法规和开展“榜样在身边”活动。组织全体教师对照师德标准围绕“十查十看”进行了查摆。通过第一、第二阶段的活动增强了学校依法治校和广大教师依法从教的意识,群众对教育满意度明显提升。二是印发了《中共铁岭市委办公室 铁岭市人民政府办公室印发<关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的意见>的通知》。三是按照《辽宁省教育厅关于进一步加强普通中小学择校问题治理工作的通知》(辽教发〔2018〕40号)文件精神,落实稳定乡村学校生源,均衡编班,严禁产生新的城镇大班额、大校额,严格遵守严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班等相关要求。四是开展为期一年的教育“三乱”专项整治活动,对违规典型案件通过新闻媒体向社会公开曝光;宣传正面典型教师,营造良好的舆论氛围。截至目前,根据群众举报线索共查处市直在职教师有偿补课案件3起,处理4人,依据相关文件对违规违纪人员分别给予了诫勉谈话、行政处分、取消评先选优资格、待岗、降低聘任一个专业技术职务等级等处分,使在职教师不敢参与“三乱”的氛围初步形成。

  111.加快健康铁岭建设。继续推进城市公立医院改革,加快分级诊疗和医疗联合体建设,鼓励社会资本进入养老、医疗等领域。

  市卫计委

  制发了《建立现代医院管理制度实施方案》,且7个县(市)区已全部出台《建立现代医院管理制度实施方案》;政府已安排专项资金,启动分级诊疗和医联体信息化建设工作;总结并出台了《关于印发铁岭市社会资本举办医疗机构投资指引(2018版)的通知)》。

  112.评选名科名医名护,评定一批优秀乡镇卫生院和社区卫生服务中心。

  制定了《“名科、名医、名护”创建评选标准细则》,评定工作有力有序推进中;制定了《铁岭市基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动实施方案》,成立基层卫生岗位练兵和技能竞赛评定领导小组。

  113.西丰县、清河区启动健康产业和医养结合试点。

  健康产业试点正在进行调研和工作推进中。清河区作为我市医养结合示范县区,各项工作正在稳步推进中。积极协调西丰县福仁医院开设养老服务中心和德兴乡神恩托老中心开设卫生所相关事宜。

  切实保障和改善民生方面

  114.抓好残疾人精准康复工作。                               

  市残联

  一是我市已下发《铁岭市残疾人精准康复工程实施方案》,同时8个县(市)区已全部下发实施方案、印制残疾人精准康复服务手册和残疾人服务档案,并确定评估机构和康复机构。二是下发了《关于下达全市建档立卡贫困精神残疾人精准康复扶贫任务的通知》,全市现已建档立卡的贫困精神残疾人共748人,其中铁岭县39人、开原市128人、昌图县374人、西丰县105人、调兵山市2人、银州区10人、清河区90人。目前,这748人已经在动态更新数据库中调出,并陆续对其完成康复服务。三是铁岭市残联2018年精准康复资金已经根据精准康复数据库及铁岭市实际工作情况分配完成,并形成请款文件。四是银州区作为全市试点,已经全面开展工作,每个社区设立一个采集员,用于采集本辖区内残疾人的康复需求。设立了银州区精神病院和银州区铁西汇兴卫生服务中心为评估/服务机构,为辖区内的残疾人进行康复需求评估和服务。全市现正对重度残疾人进行信息调查、核对、筛查、评估服务前期工作,并已经为16096人完成了残疾人家庭医生签约服务。

  115.扩大国家级卫生县城创建成果,争创国家级卫生城市和卫生乡镇。

  市卫计委

  目前,调兵山市正处于创建国家卫生城市申报材料准备阶段。

  116.大力发展体育事业,广泛开展全民健身活动,增强全民健康素质。

  市体育局

  一是第五届中国北方体育舞蹈公开赛暨首届铁岭国际体育舞蹈邀请赛于6月1日至3日在铁岭师专体育馆举行。二是中国铁岭第三届国际徒步大会暨铁岭市第十二届万人健走活动于6月15日在钻石广场举行。三是2018年健身器材采购工作正在准备当中。四是其它全民健身赛事活动正在准备中。

  117.推动文化事业和产业发展。大力弘扬社会主义先进文化,组织好纪念改革开放40周年文艺活动。

  市文广新局

  加强文艺创作,组织市民间艺术团创作排演了一批小品、小戏,在我市送戏下乡活动中演出并在中央电视台《我爱满堂彩》栏目播出。另外,市民间艺术团创排的“荷韵清风”廉政小品小戏在全省巡演;铁岭二人转《西厢观花》节目入选参加文化和旅游部举办的2018年全国非遗曲艺周,向全国展示了我市曲艺类非遗项目保护成果;召开了全市文物安全工作会议,推动文物安全责任落实。

  切实保障和改善民生方面

  118.推进东北城文化产业园等文化产业示范基地建设,各县(市)区分别培育一个文化产业品牌。

  市文广新局                          东北城管委会

  一是市文广新局指导各县(市)区结合实际推进文化事业与文化产业融合发展,培育演艺娱乐、工艺美术、文化旅游等业态,打造一县一品文化产业品牌。截止6月末,全市文化系统演艺娱乐业、动漫游戏业、工艺美术业、文化会展业等四大主导产业营业收入预计完成7800万元。二是东北城管委会在园区原有项目继续运营基础上,重点扶持工笔画、紫砂陶瓷、葫芦工艺品三大文化产业项目,目前项目进展顺利;建设不低于300平方米的铁岭特色旅游商品展销中心,主要销售铁岭文创产品及土特产品,该项目已开工建设;进一步加大招商引资和招才引智力度,引进聚集文化类项目和人才,做大文化产业链。

  119.进一步繁荣文艺创作,推出一批文艺精品。

  市文联

  一批文艺精品获奖。国家级21件,其中书协2件、市文联1件、民协2件、美协10件、作协6件;省级39件;市级45件 (主要发表《铁岭日报》《辽沈晚报•铁岭版》)。

  120.加大少数民族非物质文化遗产保护力度,打造一批民族特色村镇,争创国家和省级少数民族特色村寨。

  市民委                              市文广新局

  一是市民委共打造少数民族特色村寨4个,正在积极指导各县(市)区民委积极督促项目实施,铁岭县白旗乡特色村寨建设项目在招投标公示阶段;西丰县金星乡宝兴村完成部分项目建设,完成沟渠建设100延长米、巷路硬覆盖5000平方米,其他工程正在施工中;昌图县下二台镇东升满族特色村文化展馆建设项目墙体已完工,长发翟家蒙古族特色村寨建设项目已于6月26日开标,目前开工建设中。二是市文广新局组织朝鲜族农乐舞、盘索里等朝鲜族非遗项目走进银州区柴河街道平安社区、银州区朝鲜族小学和开原市威远堡镇龙泉村,组织辽北满族儿童游戏走进开原市八宝镇中心小学。

  切实保障和改善民生方面

  121.培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,加快基层综合文化服务中心和文化广场建设,开展道德模范、身边好人等评选活动,讲述铁岭好故事,传播文明正能量。

  市文广新局

  深入开展基层综合性文化服务中心整合工作,推进省财政重点支持的10个乡镇文化站和20个村文化室建设。西丰县32个村文化广场建设列入省财政支持名单。为全市社区书屋补充更新了价值20余万元共8631册图书。组织文化院团和场馆不断完善服务功能,拓展服务内容,开办了公益大讲堂等特色文化活动。

  122.开展“七五”普法,全面落实“谁执法谁普法”责任制。

  市司法局

  制发了《2018年全市法制宣传教育工作要点》、《“七五”普法考核实施细则》和《2018年度市(中、省)直单位法治宣传教育工作考核细则》,对各县(市)区“七五”普法中期工作进行检查督导,完成各单位“谁执法谁普法”绩效考评分值表的编制工作和各县(市)区党政班子工作绩效考核指标的制定工作,并开展铁岭“七五”普法中期自查工作,形成自查报告报省司法厅;制定了《铁岭市关于深入学习宣传<中华人民共和国宪法>的通知》,组织召开了铁岭市学习宣传和贯彻实施宪法动员大会,对我市宪法宣传和普法宣传工作进行安排部署,并在6月份整理汇总各县(市)区、各执法普法部门的宪法学习宣传和贯彻实施活动方案。

  123.推行社区治理体系和“一村(社区)一法律顾问”制度,实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。

  一是“三大平台”建设初步建成,公共法律服务实体平台覆盖率达75%,乡镇法律服务工作站覆盖率达30%;“12348法律服务热线平台”扩充法援受理渠道,初步实现多平台受理、一站式服务、应援尽援、限时办结的功能设计;在网络平台建设方面,“铁岭司法行政”公众号信息转发量、阅读点击率双双破5000,较好的宣传了司法行政工作。二是“一村(社区)一法律顾问”工作顺利如期完成,全市“一村(社区)一法律顾问”工作覆盖率已达100%,法律顾问微信群、法律顾问服务推送工作同期配套上线,目前已为全市群众提供公共法律服务产品。三是法律援助工作扎实推进,上半年累计解答群众咨询2356次,批准受理法援案件2001件,挽回群众损失600余万元,最大限度地保护了弱势群体尤其是涉军群体的合法权益。四是矛盾纠纷化解能力不断提升,全市上半年调处矛盾纠纷案4561件,涉及当事人10790人,涉及金额1955.6万元,起到社会“保健医生”治未病的关键作用;全市18件医患纠纷在5月中旬全部调解成功,“医闹”现象得以根除。

  切实保障和改善民生方面

  124.加强信访、市长服务热线和民心网诉求办理工作。

  市信访局                         市长热线管理办公室

  一是市信访局确保中央巡视组驻辽巡视期间全市信访稳定,第二季度进京去省各项重要信访指标显著下降。落实“五级书记抓信访”信访矛盾减存控增攻坚工作,建立完善全市信访矛盾减存控增案件台账,最终确定案件1504件。截止6月末,已化解419件,化解率达到28%。对省里排查出10个方面、29个共性信访问题进行了认真的研究和落实。对中联办交办的44件重点案件和中央巡视组移交的677件案件,全部交办有关地区和部门,要求按期办理。另外,公安机关筛查27名高风险涉稳重点人员已落实包案。二是12345市长服务热线共受理各类市民诉求59163件,日均受理量650件;直办28477件,占受理量的48.13%;转办30686件,占受理量的51.87 %;办结53344件,办结率90.16%,满意率99.53%。民心网:铁岭地区收到群众举报投诉2214件,联网单位实际报结1398件;群众满意率88.52%,办理优秀率94.00%;综评分11.15,全省排名第十三。

  125.强化基层应急预案编制和应急演练,增强国防动员系统的组织动员力、快速反应力和支援保障力。

  市政府应急办                         市国防动员

  办公室

  一是市政府应急办编制修订了《铁岭市空气重污染应急预案》《铁岭市食盐供应急预案》;组织各地区、各部门先后开展了森林扑火队伍调度演练、铁岭地区大面积停电事件综合应急演练、铁岭输油站2018年防汛应急演练、学校地震逃生应急演练、2018年防御暴雨灾害应急演练、卫生系统防控人感染H7N9禽流感等应急演练10余次,有效提高了应对各类突发事件的综合指挥协调能力和应急处置能力。二是市国动委落实办事机构人员编制,并通过省联合检查验收;完成民兵调整改革阶段性任务,并通过省军区检查验收;完成《铁岭市国防动员建设“十五”规划》编制工作;完成国防动员系统应急行动准备,并通过北部战区检验评估;做好战备拉动支援保障行动准备;配合市委做好军地联合重点目标防卫演练准备工作;开展民兵军事训练;展开征兵工作,完成了部分大学生征兵体检;开展军事设施情况调查。

  切实保障和改善民生方面

  126.加强全民国防教育,进一步做好拥军优属工作。

  市民政局                             市国防动员

  办公室

  一是市民政局双拥办与铁岭军分区政治处和市城乡就业管理局联合举办了“铁岭市助力随军家属就业工程招聘会”。期间,31家企业提供了100多个工作岗位,51名随军家属参加了本场招聘会,21人现场达成就业意向。招聘会上,市城乡就业管理局还与市双拥办一起对随军家属求职情况进行了登记,招聘会结束后将陆续为其提供就业指导、免费培训信息、法律咨询、维权服务和政策宣传、项目推荐等,切实为随军家属就业提供优质服务。二是市国动委利用各种媒体开展征兵宣传;利用“七一”军分区组织开展慰问贫困党员活动;结合民兵军事训练举办一期目防教育讲座。

  127.落实安全生产责任制,推进风险防控与隐患排查治理双重预防机制建设,坚决防范重特大安全生产事故。

  市安监局

  制定并印发了《中共铁岭市委、铁岭市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(铁委发〔2018〕8号)。组织召开安全生产工作会议,印发了《关于调整铁岭市安全生产委员会组成人员的通知》(铁安委发〔2018〕12号),进一步健全完善了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。持续推动构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制,力争将风险预控、关口前移,全面推行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,6月底前,选取了3家试点企业完成风险点数字化采集工作,指导企业做好风险点与隐患排查衔接转换工作。力争年底前全市完成30家重点企业风险点数字化采集工作,从根本上提升我市企业安全生产管理水平。

  128.开展食品药品专项整治,争创食品安全城市。

  市食品药监局

  一是积极推进创城工作。全市食安委成员单位立足自身食品安全相关职能,围绕从耕地、农兽药残留、粮食真菌污染、放心肉菜市场建设、餐饮业质量提升、“四有两责”落实、食品安全信息公开、打击违法犯罪、风险交流和应急处置、食品“三小”管理等10方面开展行动,组织开展一系列专项整治和巡查工作,着力消除食品安全隐患,进一步净化我市的食品安全消费市场。二是开展校园周边、五毛食品、酒类市场等专项整治,开展食药安全“清无”行动、安全隐患排查、中高考安全保障等专项行动,进一步净化我市食品药品消费环境。三是积极开展食品药品安全宣传教育工作多种形式食品药品安全宣传活动。上半年,共向各类媒体上报信息稿件170份,共刊登信息63篇(其中,省级以上媒体共5篇),发布消费预警提示8次,发布工作动态类信息15篇,发布食品药品相关错误咨询辟谣信息10次,发布各类科普宣传信息147篇,设置宣传版82块,共发放食品药品安全知识宣传资料35000多份(册),接受群众咨询1000多人次。

  切实保障和改善民生方面

  129.积极推进平安铁岭建设,建立健全立体化社会治安防控体系,稳步提升群众安全感和满意度。

  市公安局

  积极推进平安铁岭建设,建立健全立体化社会治安防控体系,全力打造防控体系升级版,完善视频点位建设,全面提升视频监控的打防效能,进一步织密社会面巡逻防控网络,稳步提升群众安全感和满意度。目前,全市视频监控点位共4225个,市区主要街道、路口,重点区域均已被覆盖,两会”安保期间利用在建的人脸识别系统,共抓拍人脸信息2万余份,比中人员9人,识别率达到96%以上,比中率达到91%。

  建设人民满意的服务型政府方面

      130.使命引领担当,使命引领未来。本届政府肩负着决胜全面建成小康社会、实现铁岭振兴发展的历史重任。我们一定要坚守造福人民的宗旨,强化奋发有为的使命担当,进一步提振干事创业的士气,鼓足敢于担当的勇气,强化不甘落后的志气,培育清正廉明的正气,凝聚上下同欲的人气,努力开创政府工作新局面。

  市政府办

  制定并印发了《中共铁岭市人民政府办公室机关委员会关于印发<“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动方案>的通知》(铁政办党委〔2018〕11号),并积极组织抓好落实工作。

  131.始终强化政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

  深入学习贯彻党的十九大精神,起草并印发了《铁岭市人民政府办公室关于印发<党的十九大报告与政府直接相关重点工作任务分工方案>的通知》(铁政办发〔2018〕3号),并按照时间节点对各地区和市直各单位主要目标任务完成情况进行督查。

  132.牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

  严格贯彻落实中央八项规定精神及实施细则和省、市相关规定,关注“四风”问题新动向新表现,严肃查处顶风违纪行为。深入开展干部作风、简政放权、政务服务、政商交往行为、非公经济发展环境、基层“好狠”、城市形象等九个方面的专项整治活动。目前,已受理案件77件,办结63件,通报典型案件6起,问责15人(其中,党纪处分2人,政纪处分8人)。

  133.确保党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署,在铁岭大地落地生根、开花结果。

  年初到现在,市政府共召开市政府党组会议9次,其中有19个议题传达中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府各项决策部署,确保各项决策部署在我市全面落实。

  建设人民满意的服务型政府方面

      134.全面推进依法行政。牢固树立法治理念,依法履行政府职责。

  市政府法制办

  严格执行领导干部学法制度,每次政府常务会前市政府党组成员轮流讲法,各部门主要领导干部学法、用法。组织开展了各县(市)区政府行政执法人员培训考试。推行行政执法人员信息公开制度,完善了行政执法人员及行政执法监督人员电子档案。实行涉企行政执法计划管理制度。以政府办名义制发了《铁岭市涉企行政执法检查计划》。编制完成《铁岭市人民政府2018年制定规范性文件计划》,并以市政府文件形式发文。审核规范性文件2件,审核各类框架协议和实施方案共4件。完成公民申请的规范性文件合法性审查1件。承办国家、省、市有关法律法规规章草案征求意见14件。审核市政府各类会议纪要25件。根据省政府要求,在全市范围内开展规范性文件专项清理工作。受理复议案件8件,发生行政诉讼案件7件。

      135.坚决维护市委领导,始终与市委同心、同向、同力。

  市政府办

  积极传达市委的各项工作精神,严格执行市委的各项决议决定,确保政府系统各项工作在市委统一领导下进行。

      136.自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真落实市人大及其常委会的各项决议决定。

  协调市政府领导及有关部门按时参加了市人大及市人大主任会议5次。召开了全市建议提案办理工作会议,将“两会”期间收集的164件建议,交办到48个责任单位。完成市人大组织“三察(查)”工作18次。

      137.加强同人民政协的联系,自觉接受市政协的民主监督。

  召开了全市建议提案办理工作会议,将“两会”期间收集的319件提案,交办到61个责任单位。完成市政协组织“三察(查)”工作13次。

  建设人民满意的服务型政府方面

      138.积极推行政府法律顾问制度,深化监察体制改革,加强审计和统计工作,完善决策程序,不断提高政府工作法治化、科学化、规范化水平。

  市审计局                               市统计局                                市政府法制办

  一是市审计局全年共安排审计项目42个,已完成12个,正在实施20个。查出主要问题金额2237万元,其中违规金额97万元、管理不规范金额2140万元。持续做好政策措施落实情况跟踪审计,明确深化供给侧结构性改革、加快完善社会主义市场经济体制等9个方面重点内容,在各项审计中予以重点关注和反映。开展民生和社会事业审计,如脱贫攻坚、养老保险、就业补助等。重点审计和调查了市级财政管理和5个市直部门及45个下属单位预算执行情况,指出了存在问题,工作报告获得市人大满票通过。安排经济责任审计14项,包括县区党政领导及公检法机关负责人,市直行政、群团、事业单位领导等。已完成市安监局、质监局负责人经济责任审计,其余正在进行。从全市“重强抓”193项专项行动目标任务中筛选出29个项目,作为市县两级审计机关在审计过程中审查和反映的重要内容。开展领导干部自然资源资产离任审计,促进领导干部树立绿色发展理念。加强对各部门决策情况监督,促进决策科学化,减少工作失误。二是市统计局积极推进统计法律法规作为领导干部培训学习的重要内容,市委中心组专题学习了统计法律法规,3个县(市)区政府常务会上邀请专业人员讲解了统计法律及相关知识,并将《统计法》《统计法实施条例》等纳入到“七五”普法工作中,编入各级党校、行政学院的培训课程。制定了《铁岭市统计局2018年法治工作要点》及《铁岭市统计局2018年二季度专项执法检查方案》,对全市各县(市)区规模以上服务业联网直报其他营利性服务业企业调查单位开展数据质量检查工作。严格执行统计数据会商制度,每月定期向四大班子领导、各部门和县(市)区提供《统计月报》《统计报告》和有关调查分析报告。上半年,共编辑《统计月报》4期,《统计报告》11期,其中统计分析12篇、重要工作2篇、统计工作1篇、统计公报1篇。三是市政府法制办下发了《铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市人民政府法律顾问工作规则(暂行)的通知》,成立了铁岭市法律顾问团,为政府提供法律意见书2件,处理行政诉讼案件2件,民事案件34件。

  建设人民满意的服务型政府方面

  139.坚定不移转变作风。大力弘扬“干”字当头、“实”字为先、“成”字为要的精神,哈下腰来、扑下身子,倾注真情用心干、撸起袖子加油干、甩开膀子奋力干,以功成不必在我、成功必定有我的胸怀,不做表面文章,不搞短期行为,既要打好攻坚战,又要打好持久战,用钉钉子的精神做实做细做好各项工作,以实实在在的工作成效和发展业绩取信于民。

  市政府办

  省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动动员部署会议召开后,我市立即成立了由市长任组长的专项行动领导小组,下设领导小组办公室。办公室下设综合协调、督查考核、宣传报道3个组。印发了《铁岭市人民政府办公室关于印发〈铁岭市开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案〉的通知》(铁政办发〔2018〕20号)、《铁岭市人民政府办公室关于印发〈2018年市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动绩效考评工作实施方案〉的通知》(铁政办发〔2018〕62号)。李士伟市长和潘东波副市长分别在5月10日和6月27日召开“重实干、强执行、抓落实”专项行动动调度会,推进专项行动相关工作。目前,已印发《“重实干、强执行、抓落实”专项行动简报》5期。

  140.驰而不息正风肃纪。打铁必须自身硬。严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”。

  市直各部门和单位、各县(市)区政府具体

  负责

  制定并下发了《中共铁岭市人民政府党组关于印发中共铁岭市人民政府党组工作规则的通知》(铁政党组发〔2018〕1号)、《中共铁岭市人民政府党组关于印发中共铁岭市人民政府党组2018年履行全面从严治党主体责任工作计划的通知》(铁政党组发〔2018〕2号)。

  141.深入落实中央八项规定精神和省委实施意见,持续整治“四风”问题,扎实做好巡视反馈意见的整改和落实。

  深入落实中央八项规定精神,持续整治“四风”问题,在节假日重要时间节点坚持廉政教育提醒,确保规定制度在每一名党员干部心中落地生根度,下发了《转发中共铁岭市纪委办公室关于加强清明节期间党风廉政建设的通知》、《转发中共铁岭市纪委办公室关于加强端午节期间党风廉政建设的通知》。

  建设人民满意的服务型政府方面

  142.严肃党内政治生活,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

  市直各部门和单位、各县(市)区政府具体

  负责

  积极谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育。待上级文件精神下发,立即启动。

  143.切实加强政府自身建设,不断增强政府的执行力和公信力。

  市政府办

  制定并下发了《中共铁岭市人民政府办公室党组关于印发2018年度全面从严治党工作计划的通知》,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,扎实推进政府系统全面从严治党工作。6月14日,市政府召开了市政府党组政治性警示教育专题民主生活会,并印发了《中共铁岭市人民政府党组关于政治性警示教育专题民主生活会情况的通报》。

  144.进一步建立健全容错纠错机制,为干事者担当,为尽责者负责,充分调动全市广大干部群众的积极性、主动性和创造性,形成推动铁岭振兴发展的磅礴力量。

  市直各部门和单位、各县(市)区政府具体

  负责

  联合市委共同下发了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《关于加快推进全市国企国资改革发展的意见》,并通过党组中心和党支部集中学习,教育强化党员干部的责任心和进取心。

  

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