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《铁岭市加快推进全市一体化在线政务服务平台实施方案》相关政策解读

文章来源: 添加时间:2019年09月16日
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  一、《实施方案》解读

  铁岭市人民政府印发了关于《铁岭市加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案》的通知。《实施方案》分总体要求、主要任务、保障措施三个部分。

  在总体要求中,提出了“按照‘省级统筹、协同共享、规范服务、优化流程、安全可控’原则,建成全市一体化在线政务服务平台,推进各县(市)区政务服务平台和各部门业务办理系统规范化、标准化、集约化建设和互联互通,形成全市政务服务‘一张网’,与省级、国家政务服务平台高度融合。”的工作目标。到2019年底前,市县级政务服务事项网上可办率不低于80%,实现与省级、国家政务服务平台对接;2020年底前,全市政务服务能力显著增强;2022年底前,实现全市政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理,全城通办、就近能办、异地可办,全面实现“一网通办”。

  《实施方案》明确了三项主要任务:一是规范政务服务事项。2019年6月底前完成编制全市统一的政务服务事项目录,推进政务服务事项标准化,2019年9月底前完成建设全市统一政务服务事项库,实现数据同源,建立政务服务事项动态管理机制并持续推进。二是完善公共支撑体系。2019年12月底前完成统一网络支撑、统一身份认证、统一政务服务中介交易,2020年12月底前完成统一电子印章、统一电子证照,按照省政府既定时间要求完成统一数据共享。三是优化政务服务方式。2019年6月底前完善政务服务咨询投诉功能,2019年12月底前建立健全政务效果考核评价体系,2020年12月底前拓展网上政务服务渠道、实行线上线下融合服务、建设政务服务大数据平台、建设“互联网+监管”系统,持续推进推广电子证照(电子印章)应用。

  《实施方案》还指出了八项保障措施,分别是:加强组织领导;强化协同配合;强化技术保障;做好资金保障;强化安全保障和日常运行管理;加强监督考核;加强培训交流;加大宣传推广力度。

  二、贯彻落实《实施方案》的具体意见

  第一,按照时间节点有序推进政务服务标准化建设。

  一是规范政务服务事项。审改办要协调有关部门加快政务服务事项的全面清理规范,编制政务服务事项(10类)和公共行政服务事项目录,并逐项编制标准化工作规程和办事指南。二是建立目录清单动态管理机制。要根据国家和省政务服务事项取消、调整、下放情况,及时提出调整更新意见,并督导相关部门对办事指南进行同步调整更新,确保权力同源、统一规范、完整准确。三是优化办事流程。要进一步依法简化办事环节、缩减要件、压缩办理时限、提高政务服务事项“即来即办”比例;涉及多部门事项的共性材料要进一步整合,推广多业务申请表信息复用,减少重复填写和重复提交。务必完成全省定下的各类要件减少60%以上和市县100个高频事项实现“最多跑一次”目标。

  第二,要切实加快政务服务平台建设步伐。

  一是高起点建设政务服务平台。虽然我市政务服务平台已初具规模,但与省内和省外先进地区相比差距依然很大。各有关部门要在严格比照国家政务服务平台建设标准规范和合同约定基础上,不断完善外网使用体验,最终建成集信息公开、网上办事、效能监察、公共服务于一体的铁岭市政务服务网。二是整合共享政务信息系统。按照“谁建系统、谁负责对接”和“整合是原则、孤网是例外”的原则,各相关部门要加快改造自有的跨层级垂直业务信息系统,抓紧与市政务信息资源共享交换平台和政务服务平台对接,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通,避免数据和业务“两张皮”,减少在不同系统中重复录入。三是推进政务服务向乡镇延伸。着力加强乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)服务站点建设,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台,进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力,推动实现“最多跑一次”市、县、乡、村全覆盖。四是加强数据共享安全保障。随着全国一体化平台的建设运行,大量涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要数据将日趋集中,建立一套完善的安全管理体系尤为关键。有关部门要抓紧研究政务信息分类分级制度,制定数据安全管理办法,明确数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节安全保障的措施、责任主体和具体要求,提高我市政务服务平台和市政务信息资源共享交换平台的安全防护能力。同时要强化应急预案管理,切实做好数据安全事件的应急处置。

  第三,要持续优化办事大厅“一站式”功能。

  一是推进线下只进“一扇门”。各级行政审批服务中心要结合当前目录编制工作,重新梳理进驻行政审批服务中心的部门窗口和政务服务事项。按照“应进必进”和“三集中、三到位”原则,合理配置好政务服务事项和进驻人员。另外,可将与企业和群众日常办事关联度大的公共服务事项纳入到办事大厅,让办事大厅真正实现“进一扇门办所有事”。二是推进审批服务便民化。行政审批服务中心要全面推行“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”集成服务模式改革,完成市、县行政审批服务中心70%以上事项实现“一窗”受理的工作目标。三是推进政务服务线上线下融合办理。按照省政府要求,今年年底,政务服务事项网上可办率要达到80%。相关部门和单位要按照“应上尽上、全程在线”原则,逐步将与企业和群众密切相关的政务服务事项和公共服务事项纳入政务服务平台;各级行政审批服务中心要充分利用政务服务平台办理业务,做到政务服务线上线下“一套服务标准、一个办理平台”。同时依托政务服务平台,实时汇入网上咨询、网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,实现全过程留痕,为企业和群众办事线下“只进一扇门”提供有力支撑。

  铁岭市营商环境建设局

  2019年5月20日

  相关文件:铁政发 [2019]7 号

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