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铁岭市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见的政策解读

文章来源: 添加时间:2019年08月09日
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  一、起草背景

  为深入贯彻落实《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》(国发〔2018〕16号)和《辽宁省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》(辽政发〔2018〕40号)精神,加快推进我市国有企业工资决定机制改革,按照国家、省要求,结合我市实际,起草《铁岭市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》。

  二、主要内容

  《实施意见》主要有以下5个部分,共19条:

  (一)改革工资总额决定机制。一是改革工资总额确定办法。主要是根据人社部门发布的工资指导线和工资增长调控目标,合理确定年度工资总额。二是分类确定工资效益联动指标。国有企业根据功能性质定位和行业特点,科学设置工资效益联动指标。原则上不超过4个。三是建立企业工资与效益联动机制。按照“效益增工资增、效益降工资降”的同向联动原则,合理确定企业年度工资总额增长或下降幅度。

  (二)改革工资总额管理方式  一是全面实行工资总额预算管理。二是完善工资总额监管方式。履行出资人职责机构要根据企业功能性质定位、行业特点,并结合法人治理结构完善程度,对所监管企业工资总额预算分别实行备案制或核准制管理。三是合理确定工资总额预算周期。一般按年度进行管理。四是建立企业工资分配行业对标机制。五是强化工资总额预算执行。全市国有企业应严格执行经备案或核准的工资总额预算方案。执行过程中,因企业外部环境或自身生产经营等编制预算时所依据的情况发生重大变化,需要调整工资总额预算方案的,应按规定程序进行调整。

  (三)完善企业内部工资分配管理。一是建立健全企业内部工资总额管理制度。二是深化企业内部分配制度改革。包括认真落实以增加知识价值为导向的人才评价和激励制度,建立健全以岗位工资为主体的基本工资制度。建立全员业绩考核制度,使职工工资收入与工作业绩和实际贡献紧密挂钩,切实做到分配公平公正、工资能增能减。三是规范企业工资列支渠道。严格清理规范工资外收入,将所有工资性收入一律纳入工资总额预算管理。

  (四)健全企业工资分配监管体制机制。一是加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控。各级人社部门负责对同级国有企业工资分配进行宏观指导和调控。二是落实履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责。三是完善国有企业工资分配内部监督机制。四是建立国有企业工资分配信息公开制度。五是健全国有企业工资内外收入监督检查制度。

  (五)做好组织实施工作。一是加强对改革工作的领导。国有企业工资决定机制改革涉及面广、政策性强,各县市区、有关部门要统一思想,以高度的政治责任感和历史使命感,切实加强工作领导。二是各级履行出资人职责机构要于2019年3月底制定所监管企业的具体改革实施办法。三是各级人力资源社会保障、财政、国资监管等部门和工会组织要各司其职,密切配合,共同做好改革工作。四是本实施意见适用于我市各级政府代表国家履行出资人职责的国有独资及国有控股企业。

  当前全省国有企业工资决定机制改革工作正处在起步阶段,本《实施意见》只是作为一个宏观指导政策,下一步还将制定相关的配套实施办法。

  相关文件:铁政发[2019]3号

  铁岭市人力资源和社会保障局

  2019年3月1日

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