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《铁岭市市属国有企业建立健全公司治理机制工作方案》政策解读

文章来源: 添加时间:2019年08月09日
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  一、起草目的和依据

  公司制改革是深化国有企业改革的迫切需要,是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件,制定此方案主要目的是明确法人治理结构各主体的权责界限。中央深改小组于2017年6月26日审议通过了《中央企业公司制改制实施方案》,国务院办公厅印发了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(国办发[2017]36号),省政府办公厅印发了《辽宁省推进国有企业健全公司治理机制实施方案》(辽政办发[2017]136号)。按照国家和省的总体要求,结合我市实际,起草制定了《铁岭市市属国有企业建立健全公司治理机制工作方案》(以下简称《方案》)。

  二、方案的主要内容

  (一)在总体要求方面,明确了指导思想和到2020年主要目标。一是建立有效制衡的公司法人治理结构,党组织的领导作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用有效发挥,建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。二是形成灵活高效的市场化经营机制,全面完成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。三是全面加强国有企业党的建设,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

  (二)明确四项主要任务

  1.以企业集团为重点建立健全公司法人治理结构。一是厘清公司法人治理结构各主体的权责界限,明确党组织在企业发挥领导作用,股东会是公司的权力机构,董事会是公司的决策机构,经理层是公司的执行机构,监事会是公司的监督机构。二是加强和规范董事会建设。三是建立监督问责机制。

  2.深化企业内部劳动用工和收入分配制度改革。一是建立市场化用工机制,实现员工能进能出。实现国有企业(集团)新增人员公开招聘比率达到100%,企业依法与员工签订劳动合同率达到100%。二是强化岗位绩效管理,实现管理人员能上能下。三是推进收入分配改革,实现收入能增能减。

  3.加快建立市场化的选人用人机制和管理机制。一是深化选人用人机制改革。二是完善激励约束机制。三是强化风险防范机制。

  4.将党建工作与公司治理深度融合。一是将党建工作总体要求纳入公司章程。二是坚持完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。三是建立党管干部原则与现代企业制度、市场竞争相适应的选人用人机制。四是充分发挥纪检监察、巡视、审计等监督作用。五是健全激励保障机制,落实同职级、同待遇政策。

  (三)保障措施,在加强组织领导、完善相关政策、加强督导考核等方面提出了明确了要求。

相关文件:铁政办发[2019]4号

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