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《铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市提高 养老院服务质量实施方案(2018-2020年)》 政策解读

文章来源: 添加时间:2018年10月29日
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    一、文件出台的背景
    去年以来,习近平总书记在中央经济工作会议上提出了“开展质量提升行动”的部署要求,又在第14次中央财经领导小组会议上发表重要讲话,明确提出加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系,加强养老院服务质量监管,坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为,尽快在养老院服务质量上有明显改善。为全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,民政部等6部门联合印发了《关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》(民发[2017]51号),省政府办公厅印发了《辽宁省提高养老院服务质量四年滚动计划(2017-2020年)》(辽政办发[2017]95号),在全省开展为期四年的养老院服务质量建设专项行动。
    市政府高度重视养老工作,按照国家和省市要求,我局结合实际起草了《铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市提高养老院服务质量实施方案(2018-2020年)》,并征求了市发改委、市财政局等20家相关部门和单位意见后,形成我市《实施方案》。
    二、文件起草的原则
    (一)政府主导,集中整治。坚持政府主导,落实各级政府提高养老服务质量的主体责任,建立各负其责的工作机制,对辖区各类养老院开展集中整治。
    (二)补齐短板,提质增效。坚持问题导向,查找影响养老院服务质量的薄弱环节,采取有效措施,兜底线、补短板、调结构,有效提升养老院服务质量和效益。
    (三)统筹兼顾,协调发展。坚持统筹城乡养老服务均衡发展,在提升城市养老院服务质量的同时,着力解决制约农村养老院服务质量的突出问题,提升农村养老院服务水平。
    (四)改革创新,长效监控。坚持用改革创新的办法研究破解养老院服务质量提升中遇到的难题,建立养老院服务质量长效监控体系,提升养老院服务质量。
    三、文件的主要内容
    第一部分是总体要求。阐述了我市实施提高养老院服务质量三年实施方案的指导思想、基本原则和主要目标。到2020年,到2020年年底,执行全国统一的养老服质量标准和评价体系,养老服务质量治理和促进体系更加完善,养老院服务质量总体水平显著提升,所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的连锁养老院,质量建设成果更好地惠及全体老年人及其家庭,为积极应对我市人口老龄化、全面建成小康社会奠定基础。
  第二部分是主要任务。充分考虑影响养老院服务质量的运营管理、生活及健康服务、养老护理人员素质、安全管理等多方面因素,根据提高养老院服务质量的需要,明确了五项主要任务,包括推进公办养老院改革,推进医养结合发展,提升养老服务人才素质,加强养老院服务监管,支持社会力量兴办养老院等。
  第三部分是年度重点任务。结合我市实际,将提高养老院服务质量五方面主要任务逐项细化分解到每一年,实现养老院服务质量年年有提升。三年共设定重点工作任务44项,其中,2018年重点工作任务18项,2019年重点工作任务12项,2020年重点工作任务14项。每项工作任务都进行了责任分工,强力推进实现养老院服务质量提升。
    第四部分是保障措施。从加强组织领导、完善投入机制和强化督促检查等三个方面对各地区、各有关部门提出了工作要求。

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