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关于提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知解读

文章来源: 添加时间:2018年10月29日
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    提高城乡居民最低生活保障和和特困人员救助供养标准是全面落实省政府加强民生保障的决策部署,保障城乡困难群众基本生活所必需的费用支出,并随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高而适时进行调整。
    一、政策依据
    依据《辽宁省人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和农村特困人员救助供养标准的通知》(辽政办发[2018]18号)规定的“全省城市低保标准平均提高4%以上,铁岭市提高5.5%以上;全省农村低保标准平均提高6%以上,铁岭市提高6.5%以上;特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍;特困人员照料护理标准按全护理、半自理、全自理三个档次,随当地最低工资标准变化同步调整;低保标准调增后,各地要同步做好低收入家庭(原低保边缘家庭)界定标准的调整工作”总要求,结合我市经济发展现状,确定城市低保提高5.9%,农村低保提高7.4%,特困人员基本生活标准按当地低保标准的1.3倍确定。低收入家庭确定标准不变按低保标准1.2倍确定。
    二、文件出台背景
    (一)是省政府工作报告的重点内容。提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员救助供养标准工作是今年省政府工作报告确定的重点民生工作,列入省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务内容,是省政府对市政府督查检查和绩效考核重点项目,同时列入市政府相应目标内容。
    (二)是保障困难群众基本生活的基本需要。城乡居民最低生活保障制度,是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容。是解决城乡低保困难群众温饱问题的重要举措,也是化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会公平、保证经济体制改革的顺利进行重要的民生工程。同时,随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。
    (三)是打赢脱贫攻坚战的根本要求。低保制度、特困人员供养制度是发挥社会救助兜底保障作用,打赢脱贫攻坚战的重要内容,提高城乡低保和特困人员供养标准是保障贫困人口稳定脱贫,推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的有力抓手,确保纳入农村低保范围的建档立卡贫困人口基本生活。
    三、提标幅度计算。
    (一)城市低保标准。按照省政府提标要求的城市低保提高不低保5.5%要求,结合我市经济状况发展状况,经计算,城市低保平均保障标准提高30元,由511元提高到541元,其中,银州区、清河区、开发区由530元提高到560元,提高5.7%;铁岭县、昌图县、开原市、西丰县、调兵山市月保障标准由500元提高到530元,提高6%。
    (二)农村低保标准。全市农村最低生活保障年平均标准提高300元,由4050元提高到4350元,平均提高7.4%。其中,银州区、铁岭经济开发区年保障标准由4200元提高到4500元,提高7.1%;调兵山市、清河区年保障标准由4080元提高到4380元,提高7.4%;铁岭县、昌图县、开原市、西丰县年保障标准由3960元提高到4260元,增幅为7.6%。
    低收入家庭标准(原低保边缘家庭)按各地的相应低保标准1.2倍确定。
    (三)特困人员救助供养标准。城乡特困人员基本生活标准随城乡低保标准同步提高,按当地1.3倍低保标准执行。因原农村集中供养特困人员基本生活标准高于低保标准1.3倍,此次暂不调整供养标准,逐步实现分散供养标准和集中供养标准一致。各地特困人员照料护理标准按全护理、半自理、全自理三个档次,随当地最低工资标准变化同步调整。

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