中央人民政府 | 辽宁省人民政府
无障碍浏览
您当前所在的位置: 首页 > 政务公开 > 行业政策与解读 > 相关政策解读

《铁岭市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》 政策解读

文章来源: 添加时间:2018年10月29日
【 字体:

【打印文本】

    一、《实施意见》出台的背景和意义
    截至2017年底,我市60周岁以上老年人口已达64.4万人,约占总人口的21.4%;养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题,养老服务需求急剧增长。养老服务业已经成为涉及面广、产业链长、潜力巨大的新兴朝阳产业。加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,是全面建成小康社会的一项紧迫任务,也是稳增长、调结构、促改革、惠民生,促进经济社会协调发展的现实需要。
    “十三五”期间,养老服务业初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。但与老年人日益紧迫和多样化的养老需求相比仍有较大差距,广大老年人对当前养老服务的满意度和获得感还不高,还存在供给结构不合理、市场潜力未充分释放、各方资源投入产出效率不高、服务质量有待提升等突出问题。 
    为促进养老服务业健康有序发展,我们组织相关人员深入调研,广泛征求市发改委、市人社局、市质量技术监督局等22个市直部门意见,依据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发[2016])91号)、《辽宁省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(辽政办发〔2017〕94号)等文件,起草完成了铁岭市《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,《意见》贯彻落实党中央、国务院着力推进供给侧结构性改革的决策部署,聚焦放开养老服务市场和提升养老服务质量,加强了养老服务体系建设的顶层制度设计和对养老服务业提质增效、破解重大发展问题做出了重要指导,将进一步提高养老服务业在应对人口老龄化过程中的贡献率,进一步满足老年人日益增长变化的养老服务需求。
    二、《实施意见》的主要内容
    (一)总体要求
    明确全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的指导思想和基本原则。提出到2020年,养老服务市场全面放开,养老服务和产品有效供给能力大幅提升,供给结构更加合理,养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善,信用体系基本建立,市场监管机制有效运行,服务质量明显改善的任务目标。  
    (二)主要任务
    全面放开养老服务市场,以进一步放宽准入条件、持续优化市场环境为突破,降低准入门槛,放宽外资准入,精简行政审批环节,进一步改进政府服务,完善价格形成机制。加快公办养老机构改革,推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营。
    加强行业信用建设,对诚实守信者在政府购买服务、债券发行等方面实行优先办理、简化程序等支持激励政策。促进全市养老服务市场主体多元化,挖掘养老服务市场潜在活力。
    推进居家社区养老服务全覆盖,鼓励建设小型社区养老院,降低老年人养老消费成本支出,解决就近养老需求。提升农村养老基础服务能力,推动服务设施达标。完善社区公共设施的服务功能,提高老年人生活便捷化水平。
    推进“互联网+”养老服务创新,建立医养结合绿色通道。促进老年产品用品升级,发展适老金融服务。
    (三)政策措施。
    加强统筹规划,系统提升服务能力和水平,继续扩大面向居家社区、农村、失能半失能老年人的服务资源。进一步完善土地、财政、投融资等方面的支持政策。进一步提升养老服务人才素质和职业素养。
    (四)组织保障
    加强服务监管,建立健全民政和相关部门协同配合的监管机制。加强行业自律,进一步完善养老服务标准体系,落实养老机构综合评估和报告制度。加大宣传引导,坚持以社会主义核心价值观为引领,弘扬中华民族尊老、敬老、助老的社会风尚和传统美德,丰富老年人精神文化生活。

主办单位:铁岭市人民政府  技术支持:铁岭市信息和大数据服务中心
地址:铁岭市凡河新区金沙江路28号 邮政编码:112000
辽ICP备12015122号
辽公网安备21122102000183号 邮箱:2198743834@qq.com
网站标识码:2112000009 网站地图

Smiley face