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《关于加快发展农业生产性服务业的实施意见》文件解读

文章来源: 添加时间:2018年10月29日
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  为有效推动农业服务业转型升级,有力提高全市农产品质量,全面提升农业发展质量效益,早日实现质量兴农、绿色兴农、品牌强农的战略目标,为此,由市农委、市发展改革委、市财政局3个部门就加快发展全市农业生产性服务业联合起草了《关于加快发展农业生产性服务业的实施意见》(铁政办发〔2018〕81号),以下简称《实施意见》。
  文件提出了全面贯彻党的十九大报告精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,以服务农业农民为根本,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以培育农业生产性服务战略性产业为目标,大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务,遵循坚持市场导向、服务农业农民、创新发展方式、注重服务质量的基本原则的总体要求。
  文件明确了力争通过5年的发展,农业生产性服务业产值占农业总产值比重明显提高,服务市场化、专业化、信息化水平显著提升,基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务业,进一步增强生产性服务业对现代农业的全产业链支撑作用,打造要素集聚、主体多元、机制高效、体系完整的农业农村新业态的发展目标。
  文件明确了积极拓展农业生产性服务业服务的领域范围,分别对十个方面提出了工作要求,一是强化农业科技服务。文件要求落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,巩固基层农技推广体系改革与建设成效,加强农业科技人才培养,开展“互联网+农业气象”服务,助力新型农业经营主体科学利用气候资源减轻或避免气象灾害影响。二是强化农业信息服务。文件要求加强农业信息平台建设,开展数据汇集与挖掘,加快信息进村入户工程建设。三是强化农资供应服务。文件要求积极探索创办“庄稼医院”服务模式,大力推广畜牧新品种服务。四是强化绿色生产技术服务。文件要求加强与各类院校、科研院所合作,重点研发具有绿色环保效应的化肥;牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念,深入推进测土配方施肥;遵循“控、替、精、统”技术路径,促进专业化统防统治与绿色防控技术有机融合。五是强化农产品检验检测及认证服务。文件要求建立农产品质量安全追溯监管综合服务平台,建立健全农业标准体系。六是强化农业废弃物资源化利用服务。文件要求推进农作物秸秆综合利用和收运储体系建设,推广应用标准地膜,探索整市推进畜禽粪污治理实现方式,推动病死畜禽无害化处理服务。七是强化农机作业及维修服务。文件要求增加中高端型、全产业链的优质农机装备供给,加强农机农艺深度融合,落实好深松整地和保护性耕作项目,推进二手农机交易市场建设。八是强化农产品初加工服务。文件要求继续提升农产品加工业规模和水平,加大农产品精深加工出口力度,引导农产品加工装备制造业做大做强。九是强化农产品营销服务。文件要求打造铁岭农业名牌产品,加强农产品现代流通体系建设,大力拓展农产品销售渠道。十是强化农业金融服务。文件要求整合财政涉农资金,全力推动保险自投,引导银行等金融机构投资农业项目。
  文件就大力培育服务组织提出两点要求,一是培育多元服务主体,按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则,加快培育各类服务组织,充分发挥不同服务主体各自的优势和功能;二是推动服务主体联合融合发展。鼓励各类服务组织加强联合合作,推动服务链条横向拓展、纵向延伸,促进各主体多元互动、功能互补、融合发展。
  文件要求不断创新服务方式,制定推进专项服务与综合服务协调发展、大力推广农业生产托管服务、探索创新农业技术推广服务机制三个目标。
  文件为保障农业生产性服务业顺利实施,就加强指导服务方面提出了三项要求,一是健全工作推进机制。各地区、各有关部门要充分认识发展农业生产性服务业的重要性、紧迫性,抓紧制定符合本地实际的实施意见和具体措施,强化工作督导和调研。二是引导服务规范发展。要优化工作指导和服务,建立健全农业生产性服务业标准体系和服务质量和绩效评价机制。三是加大政策落实力度。要进一步加大高标准农田等基础设施建设投入力度,支持服务组织承担农业生产性服务,鼓励推广保险业务,落实有关设施农业用地政策。

相关文件:(铁政办发〔2018〕81号)

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