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铁岭市人民政府关于市七届人大七次会议以来代表建议、批评和意见办理工作情况的报告

文章来源: 添加时间:2017年12月15日
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市七届人大常委会

第四十九次会议材料(十三)


铁岭市人民政府关于市七届人大七次会议

以来代表建议、批评和意见

办理工作情况的报告

——2017年10月31日在市七届人大常委会第四十九次会议上

铁岭市人民政府秘书长 刘春久

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

现在我代表市人民政府,向市七届人大常委会第49次会议报告市七届人大七次会议以来代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理工作。请予审议。

一、办理工作基本情况

市七届人大七次会议以来,人大代表紧紧围绕全市中心工作以及人民群众关心关注的热点、难点问题,积极建言献策,为推动全市经济社会发展发挥了重要作用。今年“两会”期间,市政府共收到市人大常委会交办的代表建议104件,其中A类(解决或基本解决的)71件,占68.3%;B类(列入计划逐步解决的)27件,占25.9%;C类(因条件限制或其他原因难以解决的)6件,占5.8%,涉及市政府系统48个部门和单位,现已全部办理完毕,按时办复率、答复代表见面率达到100%,满意和基本满意率为99%,较好地完成了各项办理工作任务。

(一)办理工作体制更加完善。坚持将代表建议办理工作纳入政府工作的重要议事日程。年初“两会”闭幕后,市政府立即召开全体(扩大)会议,安排部署建议提案办理工作。3月21日,市委、市人大、市政府、市政协联合召开了全市建议提案交办工作会议,对今年的办理工作提出了明确要求。市政府主要领导高度重视建议提案办理工作,并就做好今年的办理工作作出重要批示,要求各承办单位要高度重视办理工作,积极回应社会关切,务求办理工作取得实效。各位副市长亲自参与市人大常委会确定的重点督办建议办理工作,有力推动了相关问题的解决。各承办单位始终把办好人大代表建议作为一项政治任务,全力推进各项办理工作。市公安局、住建委、交通局、农委、规划局、财政局、教育局、人社局、环保局、铁岭县政府等承办单位,主要领导亲自办理,分管领导具体负责,明确了办理目标、办理时间和办理流程,做到了与本部门、本地区业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,为全市建议办理工作的有序开展提供了保障。

(二)办理工作制度更加健全。在制定《关于人大代表建议和政协提案办理工作的暂行规定》和《关于人大代表建议和政协提案办理工作的考核评比办法》两个规范性文件基础上,今年又编制了《2017年铁岭市建议提案办理工作材料汇编》,下发了《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作实施方案》,逐步形成了职责明确、审核严格、答复规范、督办有序、跟踪反馈、结果公开的办理工作格局,我市的建议提案办理工作逐步走上制度化、规范化轨道。一是坚持科学分件制度。每年“两会”期间,市政府办公室都选派熟悉业务、责任心强的同志全程参与议案组分件工作,把好第一关。全市办理工作会议结束后,对有疑义的办理件进行调整,确保分件准确、责任明确。二是完善催办督办制度。坚持将建议提案办理工作与政府督查工作相结合,及时了解询问并督促指导办理工作,从办理质量和工作落实等多个环节进行催办督办,确保按时间节点完成办理任务。三是认真落实办理结果公开制度。为顺应办理工作新要求,及时回应代表关注、百姓关心的热点问题,在市政府门户网站上设立专栏,按照“成熟一批,公开一批,直至全部公开”的原则,稳步推进了建议提案办理结果公开工作。目前,已公开78件。四是严格答复件审核制度。为确保办理质量,市政府督查室对各承办单位的答复内容和格式逐一进行了审核,对办理不规范的,及时要求承办单位重办或补办,确保办理工作的严肃性。五是坚持联系沟通制度。各承办单位积极创新面商形式,主动与人大代表联系沟通,多数做到了“办理前沟通联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”,确保了办理工作规范有序推进。六是坚持书面办理和网上办理同步进行制度。各承办单位及时将答复信息录入网络系统,增强了办理工作的时效性,提高了办理工作的透明度。

(三)办理工作作风更加务实。始终秉承事要解决的原则,坚持把解决人大代表提出的问题作为办理工作的重中之重来抓,深入开展调查研究,反复商讨,制定切实可行的措施,积极推进问题解决。在办理关于保护生态环境的议案》时,市政府制定铁岭市生态红线划定方案及管理办法》和《关于加强农作物秸秆禁烧工作的实施意见》。同时,组成6个督查组对各地秸秆焚烧管控工作进行全面督查、指导。目前,全市共出动各级检查人员13万人次,累计通报批评乡镇37个、197人,扣除生态补偿金120.3万元。组织环保、住建、经信等部门对全市燃煤锅炉进行集中整治,重点推进10吨及以下燃煤小锅炉拆改工作,目前全市拆改燃煤小锅炉568台,市民关注的大气污染问题得到有效遏制。以城镇污水处理和农业源治理为重点,通过对重点河流实施截污纳管、疏浚河道、禁限养殖等措施,大力推进水污染防治工作,水质安全得到进一步保障全市生态环境得到进一步改善在办理李亚华代表提出的关于认真解决市区停车难的问题的建议》时,市政府予以采纳,责成相关部门参照先进城市的停车管理经验,对停车资源进行整合,切实加强了停车问题的综合治理。今年以来,围绕解决停车难问题,先后组织公安、住建、规划等相关单位召开会议12次,争取5家单位开放停车位,强化对政府批准的17家老城区收费停车场进行监管;共出动警力2800余人次整治停车秩序,贴出违停罚单1.5万余张;中心城区新施划公用泊位8260个,“挪车服务热线”为群众解决实际问题6.5万余件次;协调指导小区物业实行科学化停车管理,增加停车位3000余个,我市的“停车难”问题得到有效缓解

(四)办理督导工作更加有力一是办前督查抓交办。市“两会”一结束,市政府督查室就立即投入建议交办工作,理出建议类别,拟定办理单位,明确任务时限,上报相关情况,并将今年的办理工作要点和办理工作须知上传到网络办理系统。二是办中督查抓进度。交办工作结束后,市政府督查室按照办理工作时间节点要求,反复对所有承办单位从内部交办、办理进展、业务流程、总结反馈等方面进行督促指导,确保每一件代表建议有着落、有回音。三是办后督查抓质量。市政府督查室对各承办单位答复内容、答复格式进行审核,对存在问题的答复函督促相关办理单位及时作出修改。对于代表对办理结果不满意的建议,根据《办理工作暂行办法》的规定,督促办理单位重新办理、重新答复,确保办理程序到位、工作到位。

尽管我市建议办理工作取得了一定成绩,但仍然存在一些突出问题。一是个别单位对办理工作重视不够,重主办轻协办、重答复轻落实的问题依然存在。二是个别单位办理工作不够规范,协调沟通不够畅通,已办未报和重复办理现象时有发生。三是个别单位解决实际问题能力不够强,方法不够多,A类办件的比例有待提高四是主办单位与协办单位互通信息、共同调研、协商解决的工作机制有待于进一步完善。五是个别代表提出的意见和建议受资金、政策等多方面因素影响,办理结果不理想,距离代表的期望还有一定差距。这些问题,我们将在下一步工作中认真加以解决。

二、明年办理工作安排

一是进一步增强办理工作责任感。切实把办理代表建议作为一项严肃的政治任务,作为推进政府各项具体工作的抓手和解决实际问题的“助推器”,进一步转变观念,提高认识,进一步增强政治使命感、法定责任意识和工作主动性,努力把议案办好、把建议办实,真正做到让代表满意,让群众受益。

二是进一步增强办理效率和效果。创新办理工作方法,着力强化办理前培训、办理中指导、办理后审核,稳步提高办理工作时效。加大办理工作的督办力度,完善办理工作定期通报制度,交流办理工作的好思路、好做法。坚持问题导向,及时跟踪督办,推动承办部门提高办理工作实效,确保办理进度。

三是进一步提高办理质量和水平。始终坚持高标准、高质量,进一步强化办理意识,在抓实抓细抓深上下功夫。着力完善办理工作的统筹协调、督办反馈和跟踪落实等工作机制,切实解决办理工作中的困难和问题,提高办理水平。主动接受人大常委会、人大代表和舆论媒体监督,及时将办理结果公开,确保办理工作公开、透明、及时、有效。

四是进一步改进和推动政府工作。结合代表提出的建议,加强对社会热点、难点问题的调研,增强群众意识,改进服务方式,完善长效机制。通过对B类办件的跟踪督办,继续抓好建议意见的落实落地;通过对C类办件的调研,积极创造条件解决实际问题,更好地回应代表和百姓关切,更大地发挥建议在政府工作中的推动作用。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,做好人大代表建议办理工作,是职责所系、工作所需、群众所盼。今后,市政府将认真学习贯彻党的十九大精神,进一步牢固树立法治意识,更加自觉、主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,以高度的责任感做好人大代表建议的办理工作,通过办理代表建议汇集民智、发挥民力、凝聚民心,为铁岭振兴发展和全面建成小康社会做出新的更大贡献。

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