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关于铁岭市二00六年国民经济和社会发展计划执行情况与二00七年计划(草案)的报告

文章来源: 添加时间:2012年02月08日
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2007年1月16日在铁岭市第五届人民代表大会第四次会议上

市发展和改革委员会主任  于明义

 

各位代表:

    我受市政府委托,向大会作2006年国民经济和社会发展计划执行情况和2007年计划(草案)的报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况

    2006年,在市委的正确领导下,全市上下积极贯彻党的十六届五中全会、六中全会及中共铁岭市第五次代表大会精神,认真落实市五届人大三次会议确定的各项工作任务,紧紧围绕建设新铁岭、大铁岭的宏伟目标,开创了“十一五”开局之年高起点、大手笔、超常规、跨越式发展的新局面。

    (一)主要发展指标创历史最好水平。全市国内生产总值实现323亿元,增长20.1%,是历史上增长最快的一年。经济发展又好又快的主要标志:一是三次产业均实现快速发展。第一产业增加值完成79.7亿元,增长11.2%;第二产业增加值完成139.1亿元,增长27.2%;第三产业增加值完成104.9亿元,增长18.5%。二是投资和消费需求增长强劲。全社会固定资产投资完成202.8亿元,增长89.6%,其中工业固定资产投资和技术改造投资达到113亿元;社会消费品零售总额完成111.5亿元,增长15%。三是经济运行质量和效益明显提高。地方财政一般预算收入完成16.28亿元,增长27.3%;城镇居民人均可支配收入实现7437元,增长13.95%;农民人均纯收入实现4222元,增长12.4%;物价保持基本稳定,全年物价指数为101.8。四是经济发展在全省的战略地位进一步提升。建设“沈铁工业走廊”、“辽西北新型能源基地”已纳入全省发展战略的总体布局。

    (二)产业结构进一步优化升级。经过一年的发展,国民经济三次产业结构由上一年的26.5:40.5:33变化到24.6:43:32.4。一是第二产业增加值占国内生产总值的比重比上年提高2.5个百分点,工业对经济增长的贡献率达到52%,工业化率由上年的36.2%上升到39.1%。二是农业结构进一步调整和优化。农作物播种面积达到757.8万亩,比去年增加27.4万亩。非粮食作物播种面积139.1万亩,比去年增加7.7万亩,其中蔬菜、花生播种面积分别比去年增加8.4万亩和3.5万亩。畜牧业产值占农业总产值比重由上年的50%上升到53%。农业产业化进程进一步加快,全市规模以上龙头企业达到150家,预计实现总产值160亿元,同比增长20.6%。新建畜牧小区60个,全年实现畜牧业总产值80亿元,增长11.1%。

    (三)沈铁工业走廊建设取得实质性进展。一是先导区和重点工业园区建设进展顺利。铁岭至沈阳102线、铁三线拓宽改造工程全面完成;新台子高新技术产业开发区建设全面启动,已被省政府批准为省级高新技术园区,园区规划、路网及孵化器建设陆续展开; 17个重点工业园区基础设施建设累计投入16.76亿元,修建道路165.34公里,绿化71.5万平方米。二是重点项目建设步伐加快。全年新开工投资500万元以上建设项目500个,投资总额达到92亿元,新增规模以上企业214户。全市超亿元在建项目达到118个,总投资279亿元。在新引进项目中,生产加工型占60%以上。其中数控机床、公路铣刨机、起重机械、工程机械等一批先进制造业重点项目陆续开工建设。生物化工产业填补了空白,燃料酒精、食用酒精、结晶糖等以玉米为原料进行精深加工项目的落户,为下一步发展化工乙烯和化工醇的生产奠定了坚实的基础。一批以阳极铜、粗铜和电解铜为骨干产品的有色金属加工产业初具规模。能源建设实现重大突破。铁岭电厂二期、清河电厂以大代小工程、昌图县和调兵山风力发电项目均已开工建设。煤矸石发电项目经过一年多的准备,现在也进入实施前的准备阶段。亮中煤田开发在去年地质勘探的基础上,今年又增加了2300万吨的储量,总储量达到2.2亿吨,已经具备开发条件。

    (四)以中心城区为重点的城市建设全面推进。一是凡河新区基础设施建设全面启动。高起点、高标准完成了新城区的规划与设计,城市总体规划得到了省政府的正式批复。起步区建设用地全部得到省政府批准。除完成外部交通设施建设外,起步区内的道路、绿化、给排水、供暖、电力、电信等基础设施均开始建设;建筑面积20万平方米、62栋高标准凡河农民新村工程已经完工,农民已回迁入住。二是银州区各项改造工程进展顺利。总长6公里北市景观路网建设、市垃圾处理工程、5万平方米以上集中连片棚户区改造、龙首山水土保持和亮化工程、41.2公里中低压煤气管线改造、城区绿化工程、城南排水工程、公汽增线加密工程等全面完成。三是加快了开原、昌图、调兵山、西丰、清河五个副中心城市建设。城市美化、亮化、绿化、净化等基础设施建设进一步加快,城市总体形象有明显提升。依托沈铁工业走廊和工业园区建设的20个小城镇均有新的进展。经过一年的努力,我市已被批准为省级国家园林城市。

    (五)改革、开放工作取得新成就。各项改革工作全面推进。国有企业改革成效明显,通过股份制改造、产权出售、企业破产等改革形式,完成了省政府下达的126户国企改制任务;成功回购信达和长城公司债权17.4亿元,为154户企业解开了债务链。继续推进农村各项改革,完善了粮食直补和土地承包政策,积极探索和创新土地流转机制,深化了农村产权制度改革;国有粮食企业通过产权制度改革,扭转了一直以来的亏损局面;稳步推广农村新型合作医疗试点工作,参合率达到88.92%。政府职能进一步转变,规范了审批制度,完善了审批行为,行政审批项目基本确定。事业单位推行聘用合同制,撤并了部分行政授权类、公益类和经营类事业单位;市政公用事业改革又有新进展,市污水处理厂经营权转让工作顺利完成;社会事业改革稳步推进,城镇职工实现了企业养老保险、失业、工伤、生育、医疗五险合一参保方式,参保人数达124.9万人;职业教育资源得到优化组合,市劳动一、二、三技术学校、粮食技校、交通技校、商业技校成功合并,成立了铁岭技师学院,完成了六校合一的资源整合工作。

    以引进生产要素资源为重点的对外开放工作迈出新步伐。全年招商引资项目达726个,到位资金159亿元,其中超亿元大项目65个。实际利用外资增速较快,新批外商投资企业33个,合同外资额15111万美元;实际利用外资额3200万美元,增长104%。外贸出口随着部分出口企业形势好转,出口额有一定增加,全年出口完成10000万美元,比上年增长23%;一般贸易在贸易总额中的比重达到86.4%,出口结构、质量进一步改善和提高。

    (六)生态环境保护与治理工作进一步加强。加强生态环境建设。完成植树造林28.2万亩,治理水土流失面积16万亩,退耕还林17万亩;完成村屯绿化96个,完成绿色通道建设351公里。完成了莲花湖人工湿地修整和景观修复工程的初步设计;开展城市大气环境综合整治。环境质量得到进一步改善,空气质量达到二级以上天数为330天,列到全省第三名;辽河铁岭段水质污染状况得到有效控制,出水界面水质优于入界断面水质。及时查处环境违法行为,对违法企业进行了处罚,关闭污染严重的生产企业1个,限期治理企业5个,限期整改企业3个。

    (七)社会事业和谐进步。就业和社保工作成效显著。全市实现城镇实名制就业72558人,开展城镇下岗失业人员再就业培训24224人,安置大龄就业困难对象5298人,援助零就业家庭1279户;养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等参保人数达135.3万人,比上年增加7.35万人。科技事业稳步发展。通过产学研合作平台已有150家企业与国内大专院校、科研院所建立了科技合作对子;全年申请专利达到500项,比上年增加100项,其中获得省市科技成果奖的30项;全市高新技术企业已发展到27户,高新技术产品产值和增加值分别实现42亿元和11亿元,均比上年增加30%。基础教育投入不断加大。全市共拨付3812万元资金用于农村中小学“两免一补”;开通了323个中小学现代教育网络平台;职业教育迈出新步伐,全市中等职业教育学校招生人数达到9000多人,创历年新高;一批教育事业项目进展顺利,农村中小学D级危房改造面积达6.3万平方米,11所九年一贯制寄宿学校建设面积达35391平方米,9所高中改扩建面积58100平方米,投资2200万元、建筑面积2万平方米的铁岭师专学生公寓已经交付使用。卫生事业健康发展。完成了90家农村乡镇卫生院上划县管工作;社区卫生工作覆盖面不断扩大,覆盖城市人口达85%以上。文化体育基础设施建设得到加强。完成了图书馆建设任务,铁岭大剧院选址征地工作已完成,广播电视设备得到更新,使村村发射半径由原来90公里达到150公里;在全省首开先河,实施了百万农民健身工程。继续稳定人口低生育水平,年底全市人口303.7万人,自然增长率为3.3‰。

    二、2007年全市国民经济和社会发展计划安排

    2007年,经济社会发展要继续深入贯彻和落实党的十六届五中全会和六中全会精神,按照市委五届二次全体会议暨全市经济工作会议的部署,以科学发展观统领经济社会发展全局,按照市委提出的“站在新起点,实现新跨越”的要求,继续推进“五大战略”,坚持工业化和城镇化双轮驱动,以沈铁工业走廊建设为载体,不断打造“两大基地”、“五大主导产业”的产业经济新格局;实现沈铁工业走廊、新城区、县域经济、商贸物流业发展和建设的新跨越;在提高经济增长的质量和效益前提下,务必在解决群众切身利益问题上有新举措、新进展;把扩大投资需求和消费需求为着力点,积极促进内需的快速增长,保持全市经济社会实现超常规、跨越式发展,为建设新铁岭、大铁岭奠定更加坚实的物质基础。

    2007年全市国民经济和社会发展预期目标为:

    ——地区生产总值达到390亿元,增长20%,其中:第一产业增加值86亿元,增长9%;第二产业增加值180亿元,增长30%;第三产业增加值124亿元,增长18%。

    ——全社会固定资产投资达到260亿元,增长30%。

    ——社会消费品零售总额实现127亿元,增长14%。

    ——外贸出口实现12000万美元,增长20%。

    ——实际利用外资实现6400万美元,增长100%。

    ——地区财政收入实现40亿元,增长22.5%;地方财政一般预算收入实现20亿元,增长22.8%。

    ——城镇居民人均可支配收入达到8180元,增长10%;农村居民人均纯收入达到4560元,增长8%。

    发展和改革工作的重点是:

    (一)加大重点开发和改造项目的引资力度,保持固定资产投资快速增长

    全市固定资产投资要确保沈铁工业走廊、中心城市、大型商贸物流业、改善农村生产生活条件、支持教育和公共卫生等社会事业发展的投入。在260亿元固定资产投资总规模中,纳入明年规划盘子的在建、续建、签约项目预期投资207亿元。包括:工业重点开发项目255项,总投资71亿元,占全部投资的33%;能源交通开发项目20项,总投资53.8亿元,占总投资的25%;农业开发项目33个,总投资8.6亿元,占总投资的4%,确保农村生产、生活条件有明显的改善;城镇基础设施建设项目14项,总投资40亿元,占总投资的18%,使沈铁工业走廊、工业园区、中心城区的基础设施建设强度进一步加大;社会事业重点项目43项,总投资18.6亿元,占总投资的8%,将重点投向职业技术教育、城乡公共卫生事业以及文化广播电视事业等;服务业基础设施建设12项,总投资15亿元,占总投资的12%,重点保证新城区物流园区建设、果菜批发市场以及在建的大型商品流通市场建设。在资金争取方面,继续加大招商引资的工作力度,在去年基础上增长30%以上。积极争取国家开发银行资金支持,同时加大地方商业银行融资力度,争取融资20亿元。努力争取省、国家建设资金、技改资金和科技资金的投入,在去年的基础上增长20%以上,争取在利用外资上有新的突破。

    (二)工业园区以完善设施和引进项目为重点,扩大沈铁工业走廊在辽宁振兴战略中的影响力

    全面提升沈铁工业走廊、17个重点工业园区和高新区建设的整体水平,要在完善功能上狠下功夫,提高园区的综合承载力、产业聚集力和项目吸引力。一是完成沈铁工业走廊中长期发展规划编制工作,对走廊内各园区做好整体包装,统一各项优惠政策,规范和创新园区管理体制。各级工业园区都要对入园企业坚持把住投资强度、产出效益、科技含量、产业集聚、环境保护五个关口。二是规范园区产业定位,提高园区资源的综合利用能力,尽快形成上下游产品相连接的产业链和产业集群。铁南高新区、工业区、开发区和辽海工业区要建设成高新技术产业、装备制造业配套加工为重点的产业集群;开原工业区、昌图工业区建设以玉米为原料的生物化工产业、食品加工为主的产业集群;西丰工业区打造生物制药、土特产品加工为主的产业集群;调兵山工业区打造煤化工和新型建材产业集群;清河工业区打造冷饮、绿色食品加工和循环经济产业集群。三是完善园区基础设施建设,进一步打造好项目发展平台。坚持“一次性规划、分段开发、市场运作、滚动发展”原则,鼓励民间资本通过投资、联营、入股等多种方式参与园区建设,实现园区投入市场化、多元化。投入重点放在起步区内,确保沈铁工业走廊17个重点工业园区达到“六通一平”以上标准。全年用于园区重点项目和基础设施建设投资要突破15亿元。同时要紧密结合102线拓宽改造工程,完成好路面上层摊铺、标志线及两侧绿化等工程。高标准规划,重点建设好沈铁工业走廊先导区,进一步增强和扩大沈铁工业走廊在全省发展战略中的重要作用和影响力。

    (三)统筹县域经济协调发展,加快社会主义新农村建设

    今年农业和农村工作要继续坚持以解决“三农”问题作为重点,坚持“一主三化”方针,统筹城乡发展。一是大力推进种植结构调整。在重视发展粮食生产,加快发展优质玉米、水稻的同时,大力发展蔬菜、花生等高效经济作物,推进25个种植业优势产业区建设。全市非粮作物面积要达到200万亩,比去年增加60万亩;无公害农产品生产面积达到318万亩,比去年增加95万亩;无公害农产品认证达到215个,增加40个;绿色食品认证达到70个,增加15个。二是积极推进农业产业化经营,大力发展以农产品加工业为重点的产业化龙头企业,新上固定资产投资2000万元以上龙头企业20家,提高农产品附加值和商品转化率。三是抓好农村劳动力“阳光工程”培训和输转工作。采取多渠道、多形式培训工作,促进农村劳动力就近、就地向二三产业和城镇转移。要完成农民工“阳光工程”培训万人以上,从事非农产业的农村劳动力争取达到35万人。四是继续抓好新农村试点工作。进一步修改和完善26个试点村和13个试点乡(镇)的建设规划,切实按规划组织实施。同时做好大型商品粮基地示范项目建设工作。五是继续实施整村推进扶贫开发方式,全年整体推进50个扶贫开发重点村。六是建立健全农村社会保障体系,进一步扩大农村低保覆盖面,努力提高保障机制。七是加强农村科学文化事业建设,丰富农民业余文化生活。加强农村公共卫生体系建设,全面推进新型合作医疗,深入开展社区卫生服务工作。八是全面整治乡村环境,推进文明生态村建设。重视农村人畜饮水困难和安全问题,搞好以村屯为单位的大中型沼气池建设和秸秆气化工程建设,引导农民发展“四位一体”生态模式,进一步改善农村人居环境。

    (四)积极落实凡河新城区起步区重点建设工程,推动城市化进程

    坚持“重点建设新城区,不断完善老城区”的原则,加快中心城市建设,同时加大对4个副中心城市和20个重点小城镇建设指导力度,全面提升城市化水平。新区建设重点是抓好起步区建设。一是加快基础设施建设。继去年完成金沙江路和桐柏山路工程基础上,加快太行山路、定军山路、黄浦江路、吴松江路、鸭绿江路、松花江路、政府路等7条主要道路的建设,形成“三横四纵”交通网络。加紧凤冠山工程、莲花湖水系治理与湿地清淤工程、客水截流工程和新区绿化工程等环境治理项目建设。二是要加大融资力度,拓宽融资渠道,努力营造良好的投资环境。重点抓好两级行政中心、教育园区和商贸物流城等建设工作。老城区建设以改善环境、提升功能为主,抓好城市道路、供水、供热、污水处理等基础设施改造。重点抓好城市生活垃圾处理、污水处理厂中水回用、煤气管网改造扩容、建设铁岭大剧院、广裕街整体改造、打造城市西出口、实施5万平方米以下集中连片棚户区改造、新建铁岭客运站和启动创建国家园林城市活动等重点工作。继续加强城市管理,提升城市品位。城镇建设坚持以城代乡,以工促农,充分发挥中心城市的带动和集聚辐射功能。要围绕把城市“做美、做绿、做活、做精”作文章,支持有特色、有潜力的重点中心镇加快发展,提升区域城市的整体水平。

    (五)实现中心城市重点物流业建设突破,引领全市现代服务业加快发展

    加快发展以现代物流业为重点的第三产业。一是大力发展现代服务业。在进一步发展传统服务业的同时,优先发展现代金融、信息服务等新兴服务业,为迎接服务业全面对外开放做好准备。通过运用信息技术手段,支持建设覆盖国内外的现代物流信息平台。二是大力发展现代物流业。充分利用我市劳动力资源、农副产品、土特产品和其它资源性产品资源丰富,交通和区位优势明显等有利条件,培育和发展一批组织化程度高、市场覆盖面广、经济和社会效益好的物流企业。依托沈铁工业走廊发展现代物流产业,使铁岭成为辽宁沿海经济带和东北腹地的物流中转区。在重点建设好西丰东北土特产品交易中心、开原五金城、铁岭果菜批发市场和废旧物交易市场建设的基础上,全力服务好深圳华南城集团投资建设的东北国际物流中心项目。加快推进铁西区“退二进三”建设步伐。继续开展“万村千乡”主体工程,推进农村新型合作连锁店建设,年内新增连锁店100个以上。围绕区域资源优势,重点抓好昌图黄牛市场、昌图八面城农产品交易市场、开原农副产品交易市场等区域特征明显的市场建设。三是制定全市物流业发展规划,与沈阳建设国内“现代化物流城”战略实现对接,科学确定铁岭的物流业区域功能定位和分工。

    (六)以“两电一煤”为骨干,建设辽西北新型能源基地有重大进展

    抓住省第十次党代会提出的把辽西北建成新型能源基地这一有利契机,进一步加快我市能源资源开发,提升在全省能源工业中的战略地位。电力建设,坚持开源与节能并重,以发展大型火电机组为主,加快风能、生物能等清洁能源开发。一是重点抓好铁岭电厂二期新建2台60万千瓦超超临界发电机组工程,清河电厂以一台60万千瓦发电机组替代4台10万千瓦机组和以一台60万千瓦机组替代二台20万千瓦机组“以大代小”技术改造工程建设。二是大力发展清洁能源。抓好昌图辽能协鑫风力发电场二期、泉头风电厂二期、调兵山浙江华仪电器集团风力电场项目建设,总装机容量20万千瓦。三是加强能源综合开发与利用。重点抓好昌图5万千瓦秸秆发电、清河热电联产、调兵山煤矸石发电项目建设。煤炭建设在确保原煤产量稳定在2200万吨的基础上,进一步加快地方煤炭资源开发,加快双树井子煤矿、昌北煤田开发建设步伐,巩固和提升能源工业在全省的优势地位。

    (七)以民生工程和公益性设施建设为重点,为构建和谐铁岭加强基础保障

    一是积极扩大就业,努力做好社保工作。落实好新一轮再就业扶持政策,着眼于特殊群体,重点做好零就业家庭人员及困难群体就业。全年实现再就业5万人,确保零就业家庭至少1人稳定就业。推进普惠制培训工作,提高劳动者技能,完成各种培训达到5万人。加快“五险合一”社保网络建设,完善城镇养老、失业、工伤、医疗和生育保险制度和城乡最低生活保障制度,健全以农村低保、特困救助、灾民救助等社会救助体系,切实保障城乡困难群众基本生活。全年企业养老保险参保人数要达到23万人,医疗保险累计参保人数达到32万人,失业保险参保人数达到28万人,工伤保险参保人数达到19万人。二是加强文化体育基础设施建设。推进铁岭大剧院新建、市博物馆改扩建项目建设;继续实行百万农民健身工程,2007年将对符合条件的300个镇村屯安装健身器材;继续实施广播电视村村通工程,2007年基本实现20户以上广播电视村村通,银州区部分街区实现有线电视数字化。三是整合教育资源,调整教育布局,实现均衡发展。以抓好职业教育,发展高中教育,改善农村中小学办学条件为重点,争取完成农村中小学危房改造面积5.2万平方米,完成16所九年一贯制学校、铁岭市一中综合楼、铁岭市第一高中教学楼、铁岭市第六中学搬迁、特种教育学校、信息工程学校实训楼、县级职教中心建设任务。结合新城区教育园区建设,尽快启动铁岭县示范高中、铁岭县职教中心、市技师学院、铁岭师专、市体校等一批重点建设工程。四是加强卫生基础设施建设。推进昌图、西丰两个县43个乡镇卫生院国债项目建设,同时争取将开原市、调兵山市、清河区农村卫生院建设列入国债投资计划,确保农村新型合作医疗工作收到实效。继续做好城镇社会卫生建设,2007年底全市将建成80个社区卫生服务机构。五是加快旅游资源开发与建设。重点推进铁煤集团蒸汽机车博物馆、冰砬山旅游景点基础设施、凡河新区的莲花湖湿地公园、绿园滑雪场二期工程、圣城漂流二期工程等旅游资源项目建设。做好城子山文化遗产的保护申报工作,加快龙首山-象牙山-尚阳湖-冰砬山生态旅游走廊建设进程。六是合理控制人口增长,提高出生人口素质。稳定低生育水平,2007年人口自然增长率控制在3.62‰。加强县级计划生育基础设施建设及信息网络建设,重点建设开原、西丰、调兵山计划生育服务站。提高妇女就业能力,在凡河新区建设妇女儿童活动中心。继续加强青少年工作,为青少年提供生存教育、特长教育、素质拓展训练等活动场所,扩建青少年活动培训基地。七是加强和改善社会管理。建立健全社会协调机制、社会预警机制、突发事件应急机制和健全安全生产监管机制,强化社会管理职能。进一步加强对食品、药品、餐饮卫生等监管,加大对违法犯罪打击力度,保证人民群众健康安全。

    (八)加大资源的综合开发和利用,促进经济可持续发展

    一是做好环境保护和污染综合治理。搞好植树造林,完成植树造林面积20万亩。加强水土流失治理,新增水土流失综合治理面积17万亩。继续以辽河、柴河、凡河、莲花湖治理为重点,加快城市污水、垃圾处理厂建设。重点抓好铁岭市垃圾处理厂、调兵山污水处理厂续建工程,积极申报高新技术区、开原市、昌图县三个污水处理厂工程项目,争取年底开工建设。加强工业污染防治,进一步降低单位产品能耗和污染量排放,创建一批废水、废气“零排放”企业。全市废水中主要污染物COD排放量控制在4万吨以内,5条主要河流干流水资源质量基本达到辽宁省主要水系地表水环境功能区标准要求。二是大力发展循环经济。充分利用煤电余热、粉煤灰、煤矸石、秸秆资源发展循环经济产业。重点抓好清河九华建材利用粉煤灰生产新型建材项目、铁煤集团用煤矸石发电项目、昌图秸秆发电和农村推广沼气等利用秸秆为原料项目,铁岭发电厂、清河发电厂、铁煤集团主要煤矿开展废水循环利用。三是加强生态保护。东部山区以保护水源涵养,加强生态村建设为重点,全年完成生态村建设面积25万亩,农田防护林0.5万亩,封山育林25万亩。西部平原以保护耕地、恢复植物为重点,水土流失面积小于20‰,沙化面积小于2‰。

    (九)全面推动沈铁经济合作,对外开放要向宽领域、深层次推进

    一是抓住铁岭融入沈阳经济区、实现区域经济一体化的有利时机,把沈铁工业走廊作为连接南北城市群和对外开放的纽带。重点加强先导区、昌图八面城、毛家店、调兵山、西丰等区域与周边地区经济融合与合作。走廊南部以新台子高新技术产业园区、铁南工业区、经济开发区为对外开放的前沿,加强与沈阳市等中部城市群合作,进一步加大引资力度,突出科技强区,走新型工业化道路。以昌图八面城、老四平镇为北部对外开放窗口,借助资源、区位优势,通过打造良好的政策、服务环境,吸引吉林、黑龙江、内蒙等企业投资,壮大区域经济规模,提升工业化水平。走廊中部,加强调兵山市与法库县经济合作,利用两地区位相邻、人缘相近、资源集中等优势,探索合作领域和方式。加强西丰县与辽源市合作,使丰源铁路早日开工建设。二是积极开拓外资利用渠道,扩大欧盟、北美、日本等具有先进技术和管理经验的发达国家企业在我市的投资规模,坚持“同等优先、适当放宽”政策,鼓励台商来我市投资,鼓励现有外商企业以利润再投资,努力扩大利用外资规模。三是扩大外贸出口,对重点出口企业,切实帮助解决实际困难,壮大出口企业规模。全年预计出口规模1000万美元的企业达到2家,500万美元以上6家,200万美元以上的15家,确保80%以上出口份额。

    (十)深化各项改革,保证全市经济、社会的健康发展

    全市经济体制改革以国有经济战略调整和产业调整为重点,以推进机制和体制创新为核心,全面推进各项改革。继续深化国有企业改革,全面完成国有企业改制任务。大力发展民营经济,做大做强民营骨干企业,推动民营企业技术创新和管理体制创新。年底民营科技企业户数要达到420户,新增50户,产值达到32亿元。巩固农村税费改革成果,统筹推进粮食流通、土地流转、农村集体林产权改革,积极推进农村乡镇机构、医疗卫生体制等改革,加快农村小城镇建设步伐。按照合理分类,分步实施、确保稳定原则,加快事业单位改革步伐。继续深化事业单位人事和工资制度改革,深化文化、教育、社保等社会事业改革,推广“五险合一”的社保收缴方式,推广西丰县乡镇卫生院改革经验,加快全市乡镇卫生院经营管理体制改革工作。积极落实“六校合一”的职业技术教育改革方案。

    各位代表,建设新铁岭、大铁岭是项艰巨而伟大的工程。我们相信,在市委的正确领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,全市人民以求真务实的工作作风和勇于创新的精神,同心协力,艰苦奋斗,就一定能开创今年工作的新局面,圆满完成各项预期目标。

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