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2016年市直部门预算和“三公”经费公开参考文本

文章来源: 添加时间:2016年02月19日 点击量:
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铁岭市水利局部门预算(2016年)


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第一部分  铁岭市水利局概况

1、主要职责

2、部门预算单位构成

第二部分  铁岭市水利局2016年部门预算表

1、市水利局收支预算总表

2、市水利局支出预算总表(按功能科目分类)

3、市水利局财政拨款收入安排支出预算表

4、市水利局财政资金安排的“三公”经费预算表

5、市水利局政府采购支出预算表

第三部分  铁岭市水利局2016年部门预算情况说明

第四部分  名词解释


第一部分 铁岭市水利局概况

一、主要职责

(一)铁岭市水利局工作职责

1.贯彻落实国家各项水管理和渔业行政法律、法规及有关方针政策,监督实施省地方水利法规、规章和政策。

2.组织拟定全市水利、渔业工作的中长期规划和年度计划,组织编制全市主要河流的流域规划和有关专业规划并监督实施。

3.负责生活、生产经营和生态环境用水的科学配置和保障,统一管理全市水资源(含空中水、地表水、地下水);组织拟定全市水中长期供求计划、水量分配方案并监督实施;组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作;组织实施取水许可制度和水资源费征收制度;发布全市水资源公报。

4.拟定全市计划用水、节约用水政策,编制节约用水规划,制定行业用水定额,组织、指导和监督节约用水工作,指导和推动节水型社会建设工作。

5.按照国家资源和环境保护的有关法律法规和标准,拟定全市水资源保护规划;组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制;监测地表水和地下水的水量、水质,审定水域纳污能力;提出限制排污总量的意见。组织实施饮用水水源保护工作,指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。

6.组织、知道全市水政监察和水行政执法;协调并仲裁部门间和县(市)区间的水事纠纷。

7.承担水利资金和水利国有资产的监督管理工作;提出有关水利价格和收费的建议;负责提出水利固定资产投资规模、方向和财政性资金安排意见并组织实施。

8.组织编制、审查全市大中型和跨市辖县(市)区的水利基建项目建议书和可行性报告,监督国家和省、市有关水利行业质量标准和水利工程规程、规范的实施。

9.组织、指导全市水利设施、水域的管理与保护;组织指导大中型河流治理和开发;办理市际河流的有关事务;组织建设和管理具有控制性或跨市辖县(市)区的重要水利工程。

10.负责水利行业安全生产工作,组织、指导全市水库、水电站大坝的安全监管。

11.指导全市农村水利、乡镇供水、人畜饮水工作;组织指导全市农村水利基本建设工作;指导全市农村水利社会化服务体系建设。

12.组织全市水土保持工作;研究制定水土保持规划,组织水土流失的监测和综合防治。

13.承担市防汛抗旱指挥部的日常工作,组织、协调、监督、指导全市防洪和抗旱工作,对大中型河流及重点水利工程实施防汛抗旱调度,编制防汛抗旱应急预案并组织实施。

14.负责全市性的水利科技、教育及对外经济技术合作与交流;指导全市水利职工队伍建设。

15组织建设和管理水利系统的水电站;组织协调农村水电电气化工作;指导全市水利行业的供水和水电工作。

16.贯彻执行国家、省有关水利工程移民工作的方针、政策;负责全市水利工程移民行业管理工作。

17.承担保护渔业水域环境监管的责任;组织渔业水域生态环境及水生野生动植物保护,指导渔业水域、宜渔湿地以及渔业生物物种的保护和管理。

18.负责组织渔业调查研究,推进渔业科技创新,组织实施全市渔业的基础调查和综合调查;组织实施渔业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广;组织引进渔业先进技术,指导水产技术推广体系改革与建设;负责渔业新品种保护;拟订渔业行业地方技术标准、规范和办法,管理渔业计量工作。

19.负责渔业防灾减灾,监测、发布渔业灾情,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾及灾后生产恢复。

20.负责指导全市渔业养殖、渔业捕捞生产和水产加工流通;提出渔业保护政策建议,组织落实促进生产发展的相关政策措施;指导渔业标准化生产和健康养殖;拟订渔业产业化经营发展规划与政策并组织实施,指导、扶持渔业社会化服务体系、渔村合作经济组织和行业协会建设与发展;培育、保护和发展水产品品牌;负责水产苗种监督管理工作,查处违法活动;组织水生动植物病害防控工作。

21.承担提升水产品质量安全水平的责任;依法开展水产品质量安全风险评估,发布有关水产品质量安全状况信息;组织水产品质量安全检验检测;组织实施无公害水产品产地认定和认证监督管理;负责水产养殖中的药物使用、药物残留检测和监督管理;依法实施符合安全标准水产品认证的监督管理;组织水产品质量安全的监督管理和查处违法活动。

22.负责保护和合理开发利用渔业资源,实施渔业捕捞许可制度;依法负责渔船、渔机、网具的监督管理;维护管辖水域渔业权益,按规定行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权,查处渔业捕捞违法违规行为;指导渔业安全生产,查处渔船安全生产事故;负责全市渔业无线电管理;组织遇险渔船抢险救助。

(二)铁岭市防汛抗旱指挥部办公室工作职责

1.负责组织制定全市有关抗洪抢险和抗旱工作规章、政策;组织好防汛抗旱的宣传思想动员工作;组织贯彻《防汛条例》。

2.根据流域总体规划,动员社会各界力量,广泛筹集资金,加快防洪、抗旱工程建设;负责临督本地区重大清障项目的完成,保证专用通讯设备安全畅通。

3.主管全市蓄、滞洪区等水域;负责全市水库、河道及流域的防洪调度;协调防汛抗旱经费和物资储备,确保防汛抗旱工作顺利开展。

4.组织有关部门制定全市主要河道、重要防洪工程、城镇及民建防御洪水的各项措施预案,并检查督促各项措施的落实。

5.全面掌握本城区汛情、灾情、旱情,及时做出安排部署;组织指挥当地群众参加抗旱和抗洪抢险,传达贯彻上级抗旱防汛抗旱防汛高度命令,并及时向上级报告情况。

6.洪旱灾害发生后,及时向有关部门报告灾情争取资金;组织各方面力量,尽快修复水毁工程。

7.农田基本建设。

(三)铁岭市基层水利技术中心

具有中型及以下部分水利工程设计资质,即:水库枢纽、灌溉排涝、河道整治工程设计。

1.对大中型水库设计。

2.发展水利事业。

3.水文地质勘察、水利工程测量。

4.给水、排水工程设计及施工。

(四)铁岭市河务处工作职责

拟订全市(除辽河保护区、下同)河道管理规定(办法)、指导河道管理工作,组织指导河道治理规划、河道采砂规划及年度计划,组织指导河道防洪工程的建设管理工作及主管局委托的其他工作。

(五)铁岭市水产技术推广站工作职责

1.参与制定水产技术推广中、长期规划和年度计划并组织实施。

2.组织水产技术专业培训。

3.组织先进水产技术的推广;对确定推广的不产技术进行试验、试范、推广。

4.宣传《中华人民共和国农业技术推广法》,围绕不产的重点项目,推广先进适用的新技术、新品种。

5.负责全市水产养殖病害的监测及信息发布与传递工作。

6.负责水产品用药、饲料质量临测工作。

7.负责全市水产苗种检疫工作。

8.负责全市水产品质量安全监督管理工作。

(六)铁岭市水利科技推广中心工作职责

1.组织水利专业技术培训,提供水利技术信息服务。

2.指导下级水利技术推广机构,群众性科技组织和农民技术人员的水利技术推广工作。

3.对确定推广的水利技术进行试验、示范;建立水利科技示范基地,组织先进水利技术的组装配套和推广应用。

(七)铁岭市水利工程质量监督站工作职责

1.贯彻执行国家和水利部有关工程建设质量管理的方针、政策。

2.贯彻执行水利工程质量监督、检测有关规定和办法,并监督实施。

3.归口管理全市水利工程的质量监督工作。并对全市重点水利工程和市水利工程实施质量监督,并参加重点工程阶段验收和竣工验收。

4.对有争议的重大工程质量事故,组织建设单位与施工单位提出处理意见,并呈报上级质量监督站裁决处理。

5.组织交流水利工程质量监督工作经验,负责市级水利工程“优秀设计”、“优秀工程”、“优秀施工”的评审工作。

(八)铁岭市渔业环境监测站工作职责

1.制定渔业资源的管理、保护和开发计划;组织渔业资源的调查评价;贯彻污染物排放标准和总量控制制度;按照国家规定的标准,负责所辖区域的环境保护和环境污染的调查、监督、监视和评价。

2.贯彻国家、省关于渔业的法律、法规,代市水利行政部门承办处理较大权益纠纷、查处渔业违法案件。拟定全市渔业行政执法的监督措施并依法对全市渔港、渔业水域和渔船实施监管。负责对渔船四、五等船员培训、考试、资格认定和发证。负责渔业水域污染事故调查处理,野生水生动植物保护,水生动植物防疫检疫。审批并核发水产养殖使用证和水产种苗生产许可证。组织征收所辖区域内渔业资源增值保护费。

(九)铁岭市水政水资源管理办公室(含节水办)工作职责

1.负责《中华人民共和国水法》及其配套法规的宣传工作。

2.依法查处水事违法案件,并负责全市水事案件的监督检查,协调跨县(市)、区和部门间的水事纠纷。

3.受理水行政复议及行政诉讼工作,负责对全市水政执法队伍的培训和稽查工作。

4.统一管理全市地表水、地下水资源,负责组织实施取水许可制度和水资源保护工作、全市计划用水、节约用水工作。

5.会同有关部门制定水资源规划和专业规划,负责全市水资源调查评价及其基础工作。

6.主管全市城乡水资源费征收工作。

(十)铁岭市水土保持局工作职责

1.宣传、贯彻和落实《中华人民共和国水土保持法》及其法律法规和规章的规定。

2.负责全市水土流失综合防治和水土资源的合理及利用工作。

3.组织拟订全市水土保持规划、区划,制定综合治理开发、预防监督、监测等具体规划和年度计划,并负责组织实施。

4.负责全市《水土保持法》及有关法律、法规、方针、政策的组织实施和监督检查。

5.负责全市水土流失动态监测及预报工作。

6.承办省水土保持局、市水利局等上级有关部门交办的其他工作。

(十一)铁岭市防汛抗旱物资管理处工作职责

1.负责防汛抢险施工机械设备的使用与管理。

2.负责重点河道、水库工程险工险段应急抢险工程设备调运与物资保障。

3.承办抗洪抢险救灾物资运输、抢险救生设备调运与管理工作。

4.承办防汛抗旱排涝物资储备工作。

5.承担抗旱排涝灌溉等纵综合服务项目。

(十二)铁岭市水利预算集中支付中心工作职责

1.负责市本级单位的财务集中记帐,核算,集中支付,统一办理财务业务。

2.负责协助市政府采购中心为本级单位实施政府采购。

3.负责各单位年度预算和决算的编制工作。

4.负责协调税务、财政、审计等部门的检查工作。

5.负责本级各预算单位现金支付和银行结算业务、登记现金、银行存款日记帐。

6.负责市本级行政事业性收费的管理、使用。

(十三)铁岭市水利水电工程移民局工作职责

1.负责全市水利工程移民行业管理。

2.参与水利水电工程各设计阶段移民规划设计报告审查,配合有关部门对水利水电工程移民工作进行监督检查,并组织移民工程的竣工验收。

3.对在建水利水电工程移民的资金使用进行监督检查。

4.组织实施水利水电工程移民后期扶持工作。

5.组织编制或审查全市大中型水利水电工程移民遗留问题处理规划。

(十四)铁岭市凡河新区水务建设管理处工作职责

1.负责组织规划、建设新区的水利工程。结合新区总体规划承担凡河防洪工程,莲花湖、如意湖、人工运河、橡胶坝、节制闸的规划与施工建设任务。

2.负责统一调度凡河、莲花湖、如意湖、人工运河的水系运行。对凡河防洪工程闸、坝等水利设施管理。

3.负责新区内河湖治理与开发,制定并组织实施防洪规划。

4.统一管理新区水资源;组织拟定新区中长期供水计划,水量分配方案并监督实施;组织重大建设项目的水资源和防洪认证工作。

(十五)铁岭市水利工程规划设计技术审核中心工作职责

1.负责全市水利工程建设造价管理。

2.负责全市水利工程完工后的技术验收。

3.负责对各县(市)、区水利工程设计成果进行技术审核。

4.负责建立全市水利建设项目库。

(十六)铁岭市江河流域管理局工作主要职责

负责全市(除辽河保护区,下同)河道治理开发和水资源、水利工程、水域及其岸线、河道砂石资源保护的监管工作;实施全市水政监察和水行政执法,依法监督和查处涉水违法案件;负责全市河道日常维护及生态景观工程建设与管理;承担水行政事业性收费的征收工作。

柴河管理所负责管理柴河水库坝下至东大桥柴河河道内的采砂、土料的开采,利用河道水资源进行开发。负责柴河防洪堤的日常建设和维修,营造和管理河道内的护堤林、护坡林,协助有关部门做好柴河防洪工作,对河道堤防范围内的违法行为进行巡查。

(十七)农建办主要职责:

承担全市农田基本建设日常工作,按照国家有关农田水利基本建设方针、政策,拟订配套措施和实施办法。

拟订全市农田基本建设规划和实施方案并组织实施。

拟订全市农田水利基本建设工程技术标准和管理制度并组织实施。

承担全市农田基本建设的技术指导、工程质量和进度的检查督促工作。

二、部门预算单位构成

纳入铁岭市水利局2016年部门预算编制范围的二级预算单位包括:

1.铁岭市水利局机关

2.铁岭市防汛抗旱指挥部办公室

3.铁岭市凡河新区水务建议管理处

4.铁岭市水土保持局

5.铁岭市水利水电工程移民局

6.铁岭市水利局科技推广中心(铁岭市水利工程质量监督站)

7.铁岭市渔政渔港监督站

8.铁岭市江河流域管理局(含水政监察支队)

9.铁岭市河务处

10.铁岭市水政水资源管理办公室(含节水办)

11.铁岭市农田建设工作办公室

12.铁岭市防汛抗旱物资管理处

13.铁岭市基层水利技术中心

14.铁岭市水产技术推广站

15.铁岭市水利局预算集中支付中心

16.铁岭市水利工程规划设计技术审核中心

第二部分 铁岭市水利局部门预算表(见附件2)

第三部分 铁岭市水利局2016年部门预算情况说明

(一)关于铁岭市水利局2016年收支预算的总体说明

按照综合预算的原则,铁岭市水利局所有收入和支出均纳入部门预算管理。预算说明包含本部门和所属单位的收支情况、财政资金安排和使用情况、机关运行经费安排和使用情况、政府采购情况、资产增减变化情况、债务情况等。

(二)关于铁岭市水利局2016年“三公”经费预算情况说明

2015年财政资金安排的“三公”经费预算数105.07万元,其中:基本预算安排79.57万元,项目预算安排25.5万元(2015年项目预算未列入公布数据之中);2016年财政资金安排的“三公”经费预算数92.26万元,其中:基本预算安排76.76万元,项目预算安排15.5万元。2016年“三公”经费预算比上年减少12.81万元,其中:公务接待费减少2.78  万元,公务用车购置及运行费减少10.03万元。 按照中央及省、市政府关于厉行节约、改进工作作风、密切联系群众、三严三实等有关要求,严格控制“三公”经费支出,公务接待费及公务用车运行费有所减少。

第四部分 名词解释

1.财政拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。

2.基本支出:指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

3.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

4.行政事业性收费收入:指依据法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门会同价格主管部门共同发布的规章或者规定,省、自治区、直辖市人民政府财政部门会同价格主管部门共同发布的规定所收取的各项收费收入。

5.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“行政事业性收费收入”、“政府性基金收入”以外的收入。

6.“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反应单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

7.农林水支出(类)水利(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

8.农林水支出(类)水利(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置顶级科目的其他项目支出。

9.农林水支出(类)水利(款)水利工程运行与维护(项):反映水利系统用于江、河、湖、滩等治理工程运行与维护方面的支出,以及纳入预算管理的水利工程管理单位的支出。

10.农林水支出(类)水利(款)水利前期工作(项):反映水利规划、勘测、设计、科研及相关管理办法编制、资料整编、设备购置等基础性前期工作的支出。

11.农林水支出(类)水利(款)水利执法监督(项):反映水利系统纳入预算管理的事业单位开展水利执法监督活动的支出。

12.农林水支出(类)水利(款)水土保持(项):反映水利系统纳入预算管理的水土保持事业单位的支出,包括规划制订和实施,治理、生态修复、预防监测、调查协调、综合治理、开发技术的示范、监督执法等支出以及水土保持生态工程措施和各项管理保护活动的支出。

13.农林水支出(类)水利(款)防汛(项):反映防汛业务支出。有关事项包括防汛物资购置管护,防汛通信设施设备、网络系统、车船设备运行维护,防汛值班、水情报汛、防汛指挥系统运行维护、水毁修复以及防汛组织(如防汛预案编制、检查、演习、宣传、会议等),汛期调用民工及劳动保护,水利设施灾后重建,退田还湖,蓄滞洪区补偿、水情、雨情、决策支持,防汛视频会商,山洪灾害防治等。

14.农林水支出(类)水利(款)水利安全监督(项):反映水利系统纳入预算管理的事业单位开展水利安全生产监督和水利建设项目稽查业务支出。

15.农林水支出(类)水利(款)水资源费安排的支出(项):反映用水资源费收入安排的支出。

16. 农林水支出(类)水利(款)农村人畜饮水(项):反映用于农村人畜饮水工程建设等方面的支出。

17.农林水支出(类)水利(款)其他水利支出(项):反映除上述项目以外其他用于水利方面的支出。

   水利局预算公开网址:       http://slj.tieling.gov.cn/upload/files/2016/2/2016%E5%B9%B4%E6%B0%B4%E5%88%A9%E5%B1%80%E9%83%A8%E9%97%A8%E9%A2%84%E7%AE%97%E5%92%8C%E2%80%9C%E4%B8%89%E5%85%AC%E2%80%9D%E7%BB%8F%E8%B4%B9%E9%A2%84%E7%AE%97%E8%A1%A8.pdf



                                                铁岭市水利局

                                               2016年2月4日


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