政府信息公开

  2024年，在省委、省政府的坚强领导下，铁岭市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确立的目标任务，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将有关情况报告如下。

  一、主要工作举措和成效

  （一）强化思想政治引领,凝聚推进法治政府建设强大动力

  一是深化学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，严格贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，市委常委会、市委理论学习中心组带头学习习近平法治思想，市直机关68家单位党组（党委）理论学习中心组均开展了习近平法治思想学习。二是组织开展法治政府示范创建活动。加大力度、加快节奏、有力有序高质量推进调兵山市国家级法治政府示范创建工作。成立市级工作专班，每周调度法治政府示范创建工作进展情况，及时推动问题解决。迎接省委依法治省办指导组对调兵山市进行实地指导，逐项审核指标落实情况，坚持问题导向，研究整改措施，协调督导落实。完成调兵山市法治政府示范创建第一阶段书面申报工作。

  （二）加快推动职能转变，政府依法履职更加协同充分

  一是坚持全面深化改革，有效激发市场主体发展活力。全面推动“免申即享”改革，上线“免申即享”改革政策63条，在线政策39条，新上线政策数量全省排名第二。扎实做好简政放权，推动县级人民政府向属地经济开发区赋权43项。深入推进“综合窗口”改革，办事窗口由4388个缩减至2121个，缩减比例为51.7%；窗口工作人员由5876人压减至2870人，缩减比例为51.2%。二是打造良好政务环境，企业群众满意度不断提升。今年以来，12345热线平台共计受理企业和群众诉求45.2万件，转办12.6万件，办结12万件，办结率95%，按时反馈率99%，满意率90%。扎实开展“双进双促”专项行动，录入诉求问题3253条，服务日志11860条，清欠各类资金1093.66万元。三是提升数字赋能水平，数字建设稳步推进。强力推进“高效办成一件事”，47个“一件事”高效办理事项上线运行，创新了3个具有铁岭特色的“高效办成一件事”应用场景；开通191项“沈阳都市圈通办”事项；规划了我市“一网统管”的建设思路和框架方案，完成了第一批新型智慧城市建设县区试点终期考核材料申报；市级“云上铁岭”和省级“辽政通”协同系统完成对接，实现了单点集合登录功能。

  （三）完善依法行政制度，政府治理体系更加成熟完善

  一是坚持科学民主依法立法。结合铁岭市人大常委会立法计划,先后召开《铁岭市城市机动车停车管理条例》论证会、协调会，切实推动立法草案的起草；指导政府有关部门做好政府规范性文件的起草工作，做好《铁岭市住宅维修基金管理办法》《铁岭市供暖管理办法》等文件的起草、论证工作，推动政府立法工作规范化。二是认真做好规范性文件管理工作。落实中央、省关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理的工作部署。统筹协调市人大法工委、法院、检察院，市直各部门，各县（市）区政府推动相关工作，目前共梳理涉法政策清单45535件，其中涉及企业政策清单2113件，共修改、清理不平等对待企业涉法政策53件。认真落实规章、规范性文件备案审查工作机制，全面梳理全市规范性文件，保证市政府及市政府组成部门行政规范性文件与中央、省对我市的决策部署和定位要求相协调相一致，目前已经备案审查部门行政规范性文件10件。三是做好重大行政决策合法性审核工作。贯彻落实《铁岭市重大行政决策合法性审查工作规定》，完善重大决策前置审核机制。今年审核提交市政府常务会议、市委常委会议事项共71件，审核市政府党组、常务、专题会议纪要共34期，审核市政府框架协议、合同文件并出具法律意见书9件。集中研讨行政决策合法性审查问题，提出修改意见32条；回复省地方性法规、规章及规范性文件征求意见稿7份。

  （四）健全行政执法工作体系，行政执法工作更加公正严明

  开展行政执法事项梳理清理工作。梳理出市级执法部门行政执法事项2285项，切实解决职责不清、多头执法、多层执法等问题。市本级25家行政执法部门制定本系统行政裁量权基准，共涉及6类合计2844项，全部面向社会公示。组织全市行政执法部门开展行政执法人员继续教育，培训学时30学时，完成行政执法继续教育培训人员共计4594人。成立案卷评查工作专班，对市本级及7个县（市）区的21家执法单位301本案卷进行了集中评查。实现行政执法工作标准化、规范化、精准化，构建权责明晰、各司其职的行政权力运行体系，不断提高行政执法质量和效能。

  （五）健全多元化解机制，社会公平正义更加有效彰显

  一是完善矛盾纠纷多元化解机制。持续深化开展“四所一庭”工作机制。全市以“四所一庭”联动工作方式化解矛盾纠纷64件。以“庭所”联动工作方式化解矛盾纠纷87件，以“所所”联动工作方式化解矛盾纠纷272件，以“司法所+信访部门”联动工作方式化解矛盾纠纷210件，有力促进了基层和谐稳定。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。建立“铁岭市行政争议调处化解中心”作为府院联合开展行政争议调处化解工作的实体平台，强化行政复议吸纳和化解行政争议的主渠道作用，做好行政复议、行政审判、行政检察业务有机衔接，发挥司法部门和行政机关各自职能优势，通过行政复议与行政诉讼、行政调解联动纠纷解决机制，力求将行政争议化解在行政诉讼前、化解在行政复议前。2024年全市两级行政复议机关共收到行政复议申请655件。其中，受理立案541件、不予受理57件、受理前调解57件。目前，已审结510件，其中直接纠错129件，直接纠错率25.3%。三是以信用监管为基础强化事中事后监管。不断加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，全市现有3526户企业被列入经营异常名录，836户企业被列入严重违法失信企业名单，通过国家企业信用信息公示系统对社会公示，强化失信惩戒。推行信用修复网上办理，指导经营主体通过国家企业信用信息公示系统填报信用修复申请，及时受理，压缩办理时限，帮助经营主体消除不良影响、重塑良好信用。

  二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

  一是注重示范引领。紧盯“关键少数”，层层传导工作压力和责任，充分发挥党委政府主要领导自觉履行推进法治建设第一责任人职责作用。制定了法治建设第一责任人职责清单，组织召开“中共铁岭市委法治建设委员会工作会议暨现场述法工作会议”，市委书记和市长带头述法，人大、政协、检察院、法院及全市11家党委工作部门和29家市直单位党政主要负责同志，7个县（市）区14名党政主要负责同志均进行了述法。二是抓实重点工作。抓住重大法治工作有利契机，推动法治建设工作走深走实，市委常委会议、市政府常务会议累计研究法治建设相关工作议题4次；注重发挥考核督察效应，将履行职责情况列入领导干部实绩考核的重要标准。

  三、法治政府建设存在的问题

  我市法治政府建设薄弱环节主要表现在法治政府建设工作推动力度不均衡，基层法治建设专业力量比较薄弱，乡镇（街道）综合行政执法改革成效与改革预期尚有差距；数字化技术赋能依法行政还需加强；部分地区行政诉讼案件及败诉率依然偏高。

  四、2025年法治政府建设工作安排

  进一步加强党对法治政府建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动切实履行法治政府建设主体责任。持续推进法治政府建设督察工作，围绕法治政府建设重点任务及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》开展检查、考核、督察、评价活动。扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展。