政府信息公开

中共铁岭市委、铁岭市人民政府：

  2024年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设相关工作要求，依据国资监管法律法规及国资国企改革部署，依法履行出资人职责，法治建设各项工作取得良好成效，现将有关情况报告如下：

  一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）主要举措

  1.坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想同学习遵守党章党规党纪结合起来，坚持“真发现问题、发现真问题”的工作导向，依法解决涉及人民群众的信访问题，保障人民群众合法权益，坚决做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。

  2.坚决落实全面依法治省“1+1+5”工作部署。贯彻落实《中共辽宁省委全面依法治省委员会2024年工作要点》《2024年度推进法治环境持续改善专项方案》要求，将郝鹏书记“要打造守信践诺的信用环境、公正透明的法治环境，擦亮法治辽宁、诚信辽宁的‘金字招牌’。”和“要把推进法治环境持续改善作为当前工作的重中之重。”要求落实到具体实践中。紧紧围绕构建新发展格局、推动高质量发展等国家重大战略，持续改善优化国资国企法治环境，推进法治社会建设，确保各项任务落地落实。

  3.做好法治政府建设相关工作任务。按照《铁岭市贯彻落实〈辽宁省2024年推进更高水平法治政府建设十项重点任务〉分工方案》要求，强化法治建设领导责任，抓实机关和监管企业法制学习，培育专业法治人才，强力推进依法监管工作，认真落实有关法律制度，以法治工作助力优化营商环境。

  （二）成效

  1.做好立改废释，加强市属企业制度保障。随着国资国企改革形势变化，结合以管资本为主加快国有资产监管职能转变有关工作要求，对《铁岭市市属国有企业重大事项管理办法》进行了修订，保留了原文件中请示市政府批准事项，删除了国资委决策事项，对市属企业涉及的重大事项内容、重大事项管理、重大事项监督与责任追究等方面进行明确界定，简化审批流程，切实做到监管与服务相结合。

  2.加强备案审查，确保文件落实合法合规。严格执行重大行政决策法定程序，充分进行研究讨论，涉及的重要决策事项征求专职法律顾问意见必要时出具《法律意见书》，按照备案审查程序报请司法部门进行合法性审核，确保了每项制度、每个文件有法可依，合法合规。

  3.维护司法权威，助力打造公平竞争的市场环境。坚持抓住“关键少数”，带头促进依规治党与依法治国有机结合，通过日常谈话和不定期督促等方式，督促领导班子其他成员不得干预司法活动，确保司法的公正性和权威性。本年度推进1项历史遗留涉诉案件达成和解，保障了人民群众的合法权益。

  二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  （一）‌普法宣传效果不显著

  从普法宣传形式来看，以公示栏张贴宣传画、座谈会等形式进行宣传，方式较为传统且单一。目标受众群体分析不透彻，没有细致的调研了解，尤其是对年轻群体，普法宣传形式缺乏多样性和吸引力，未能形成广泛的法治宣传效应。

  （二）国企法治力量不足

  国资系统点多、线长、面广，工作具有特殊性，部分企业存在法治人员配备少、业务能力相对不强，对外部机构依赖大，内生力量不足，业务和法治工作融合不够等问题。

  三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

  （一）提升法治思维

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，督促领导班子其他成员深入学习习近平法治思想，时刻铭记于心，成功运用到具体实践中。习近平法治思想是在新时代全面依法治国伟大实践中诞生的科学理论，深刻回答了全面依法治国的中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，作为部门主要负责人，全力做好带领领导班子其他成员贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想同学习遵守党章党规党纪结合起来，不断增强纪法意识，提高法治素养，坚决做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。

  （二）维护司法权威

  坚持抓住“关键少数”，充分发挥示范引领作用，带头尊法学法守法用法，带头促进依规治党与依法治国有机结合。自觉维护司法权威，严格按照人民法院判决结果执行，保障公民、法人和其他组织的合法权益。按照《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》（国办发〔2016〕54号）精神，积极履行职责，自觉接受监督，不断提高依法行政能力和水平，坚决维护司法的公正性和权威性。

  （三）做好法治工作

  加强机关工作人员法律知识培训，带头学习《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，并根据工作实际，组织制定了《铁岭市市属国有企业重大事项管理办法》《市属国有企业资产租赁监督管理办法》《铁岭市市属国有企业投资监督管理暂行办法》等规范性文件，通过集中培训、网上学法等多种形式，提高工作人员法律素养和工作能力。认真落实普法宣传工作，结合政务公开日、全国法制宣传日等重要时间节点，宣传普及相关法律法规。

  四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  （一）坚持党的领导

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面准确落实《辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，全力保障人民群众合法权益。

  （二）做好普法宣传

  充分发挥系统优势，积极带动市属企业共同做好学法、用法、守法等工作。落实普法责任，牢固树立“人民群众在哪里，我们的普法阵地就在哪里”的法治宣传教育理念，在“多样式”“吸引力”方面下功夫，让普法工作“活”起来，不断增强普法宣传效果。

  （三）推进合规管理体系建设

  全面推进和完善合规管理体系建设，使合规工作贯穿监管企业各层级、贯穿各业务领域。推动企业将合规要求嵌入各岗位职责和业务流程。强化企业依法合规经营理念，积极培育具有行业特点、企业特色的合规文化。

  五、其他需要报告的情况

  市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实法治政府建设工作部署，创新“服务+监管”模式提升市属国有企业效能，修改完善规范性文件提升市属国有企业活力。同时，我们也认识到工作中还存在一些差距和不足，在普法宣传、国企法治建设等方面成效不显著。在接下来的工作中，市国资委全力做好法治政府建设工作，持续发力，久久为功，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会贡献国资力量。

  铁岭市人民政府国有资产监督管理委员会

  2024年11月11日