铁岭市应急管理局2023年度安全生产监督检查计划
为进一步加强应急监管执法，促进企业安全生产主体责任落实，规范应急监管行政执法行为，认真履行应急监督管理职责，根据《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》(国家应急管理部令第9号)、《国家安全监管总局关于印发
<安全生产监管执法手册>
的通知》(安监总政法〔2016〕113号)和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度检查检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求，同时根据《辽宁省深化应急管理综合行政执法改革实施方案》,结合我市应急管理工作实际，制定铁岭市应急管理局2023年度安全生产监督检查计划。
一、指导思想
以习近平总书记关于安全生产和应急救援工作一系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《安全生产法》，认真履行安全生产监管职责，不断强化和规范安全生产监管工作，依法严惩安全生产非法违法行为，用法治手段督促生产经营单位落实安全生产主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标和主要任务
(一)工作目标
按照“统筹兼顾、突出重点、强化实效、落实责任”原则，
科学合理安排年度监督检查的范围和数量。强化指导、协调和监督本市应急管理(安全生产监管)系统行政执法工作职责。严格执法，进一步规范应急行政执法行为，增强执法监督的针对性和实效性，加大力度、提高效能，推进企业安全生产主体责任进一步落实。减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。
(二)主要任务
安全生产监督检查工作根据辽宁省应急管理厅、市政府有关安全生产工作的各项部署，依据《辽宁省应急管理系统安全生产分类分级执法暂行办法》，结合本地实际，科学编制安全生产年度监督检查计划，明确重点单位和重点检查范围。对市级负责监管的重点单位实行“全覆盖”检查，与特殊时段监督检查、季节性监督检查、专项检查、专项整治相结合。我局内设机构主要实施行政检查，待应急管理综合行政执法队成立后，涉及的行政处罚、行政强制职能由执法队以我局名义统一执法。
（三）行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日其他执法工作日、非执法工作日
1.行政执法人员数量47人；
2.总法定工作日：11703个工作日；
3.监督检查工作日：1062个工作日；
4.其他执法工作日：5080个工作日；
5.非执法工作日：5561个工作日。
四、重点检查安排
(一)重点检查单位范围、数量、名称、行业领域在市级监管范围内预计对25个重点检查单位开展计划检查，计划需用256个工作日（详情见附件1）。
1.市属及以上和大型以上非煤矿山企业、大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库、地质勘探等生产经营单位；
2.市属及以上和中型以上危险化学品企业、市直管烟花爆竹批发的经营单位；
3.市属及以上和中大型以上高危工贸行业企业、市属以上商贸生产经营单位；
4.危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等重点工矿商贸生产经营单位的安全生产培训工作；
5.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；
(二)时间安排：全年；
五、一般检查安排
(一)一般检查单位范围、数量、行业领域
在市级监管企业范围内预计对A类企业开展双随机执法检查，计划需用806个工作日（详情见附件2）。
(二)时间安排：全年
六、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明
(一)市应急管理局行政执法人员：50人
市应急管理局和综合行政执法队实有编制人员50人，在职人员共47人。具备行政执法资格：局领导班子成员5人，二级调研员2人，四级调研员2人，总工程师1人，综合法规科3人，办公室2人，行政审批科1人，地方煤矿安全监督管理科（非煤矿山安全监督管理科）3人，制造业安全监督管理科2人，危化品安全监督管理科3人，机关党总支办公室(人事科)4人，调查统计和安全生产执法科1人，地震和减灾救灾科2人，救援协调和预案管理科3人，火灾防治管理科2人，综合行政执法队11人，共计47人，占在册人员的94%,符合国家总局提出的市级安全监管部门执法人员不少于在册人数70%的要求。
(二)总法定工作日：11703个
总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量
=249×47=11703个工作日
(三)监督检查工作日：1062个
执法检查工作日=总法定工作日(11703)-其他执法工作日
(5080)-非执法工作日(5561)=1062个工作日
(四)其他执法工作日：5080个
其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：
1.开展安全生产综合督查检查1200个工作日；
2.实施行政许可200个工作日；
3.组织生产安全事故调查和处理1200个工作日；
4.调查核实安全生产投诉举报60个工作日；
5.参加有关部门联合执法100个工作日；
6.开展安全生产宣传教育940个工作日；
7.办理行政复议、行政应诉80个工作日；
8.开展防汛抗旱应急联动机制建设、应急救援队伍及抢险救援物资装备等情况检查督查320个工作日；
9.开展防火督查检查480个工作日；
10.检查建设工程抗震设防要求执行和地震安全性评估情况；检查防震减灾宣传教育；开展地震监测设施巡查检查；开展地质灾害隐患点检查共计120个工作日；
11.开展生产安全事故应急预案备案工作及建立健全全市应急救援体系120个工作日；
12.指导、参加县(市)区应急管理部门、市直相关部门应急救援演练70个工作日；
13. 完成本级人民政府或者上级应急部门安排的执法工作任务200个工作日。
(五)非执法工作日：5561个
是指下列工作和事项预计所占用的工作日：
1.机关值班300个工作日；
2.学习、培训、考核、会议940个工作日；
3.检查指导下级安全监管部门工作1410个工作日；
4.病假、事假470个工作日。
5.参加党群活动1886个工作日。
6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假555个工作日。47人中10年以下工龄有4人，年休5天，合计20个工作日，10-20年工龄有22人，年休10天，合计个220工作日；20年以上工龄有21人，年休15天，合计315个工作日。
非执法工作日合计5561个工作日
