魏来委员：

  您提出的《关于培育旅居康养多元业态促进铁岭市银发经济发展的建议》收悉。现答复如下：

  一、前期工作开展情况

  （一）健全工作体制机制。市老龄工作委员会是市政府主管全市老龄工作的议事协调机构，统筹协调全市老龄工作，推进老龄事业发展，市民政局承担市老龄工作委员会的具体工作。2024年，经市委常委会审定批准，成立了新一届老龄委，调整了老龄工作委员会组成人员，制定了《铁岭市老龄工作委员会工作规则》《铁岭市老龄工作委员会成员单位职责》等文件，明确了各部门职责分工，形成了上下一体、高位推进的工作格局。

  （二）养老服务体系建议加速推进。出台了老年助餐、养老机构安全综合监管、养老服务人才队伍建设等多项政策文件，推进养老服务政策制度体系。2024年，争取省级专项资金427.7万元支持5个特困供养服务机构维修改造，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1350户。全市养老机构发展到220家，床位1.6万张。

  （三）居家社区机构协同发展。支持10家示范型居家和社区养老服务设施建设，推动养老机构增设居家和社区养老服务功能，目前，已有30所养老机构提供居家和社区延伸服务。

  （四）医养结合深入发展。截至2024年末，全市医养结合机构达12家，其中乡镇卫生院举办的医养结合机构4家。市卫生健康委积极推进乡镇卫生院适老化改造，11家中心乡镇卫生院已完成改造，3家开展医养结合服务。昌图馨慈医院被评为“辽宁省中医药健康养老基地”。

  （五）加大项目支持资金争取力度。全力推动老龄事业融入全市经济社会发展大局，加强资金扶持与项目推进，先后为铁岭市开原市沁春园助养康复中心项目、铁岭市清河区久久康泰普惠养老中心项目和养老敬老服务中心护理能力改造提升项目争取资金支持。

  二、下一步工作措施

  培育旅居康养多元业态，促进铁岭市银发经济发展是我市老龄事业的重要内容，市民政局将认真履行指导协调、督导检查等职能，与文旅、发改、卫健、交通等部门密切配合，结合我市实际，加速培育旅居康养多元业态，促进我市银发经济发展。重点做好以下方面：

  （一）加强基本养老服务体系建设。加快健全养老服务网络，优化居家为基础，社区为依托，机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分类分级、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，推动养老服务扩容提质，进一步激发养老事业和养老产业发展活力。完善三级养老服务网络，优化养老服务设施空间布局，重点加强乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点建设。

  （二）加强品牌打造。依托沈阳都市圈，拓展旅居养老资源，加强旅居康养一体化合作，促进两市养老服务机构、文旅产业共联，促进养老服务消费提档升级。制作了《漫养辽北秀美铁岭》旅居养老宣传推介片在“铁岭在线”等多家数字媒体进行宣传播放。组织参加沈阳都市圈旅居养老推介会，围绕旅游景区、特色餐饮、酒店住宿、养老机构等旅居养老资源进行发布，通过《漫养辽北秀美铁岭》宣传片进行了现场推介宣传我市旅居康养资源，起到了很好的宣传效果，扩大了影响力。指导行业协会商会发布旅居养老示范路线，铁岭市中老年服务协会与市融媒体中心联合推荐养老旅居线路“老铁号”，为老年人提供优质旅居服务。

  （三）推动旅居康养产业发展。下半年，省民政厅计划与文旅部门联合出台相关政策文件，我市将结合本地实际认真落实，与文旅等部门推出铁岭旅居康养路线，完善相关政策措施，引导规模较大养老机构探索开展旅居康养服务，设立老年大学，老年社团，医疗保健中心，支持个性化定制旅居服务，提供丰富的旅居产品，让旅居长者充分享受惬意旅居时光。

  （四）加强医养结合发展支持力度。认真贯彻落实国家和省关于深入推进医养结合发展的有关部署安排，结合我市工作实际，以支持乡镇卫生院拓展服务内容，转型开展医养结合服务为重点，推进全市医养结合工作发展。同时，积极探索医养结合新模式，培育打造典型，推动产业发展交流合作，鼓励医养结合机构探索发展旅居式养老服务，在医养结合服务中引进中医药健康元素，发挥本地中药材、中医医疗服务积极作用，促进医养结合服务升级。

  （五）积极推进产业融合发展。发挥我市中医药资源优势，支持中药种植专业合作社、生产加工企业与院校、科研机构合作，并邀请专家给予指导，助力林下资源的开发与利用。积极推动辽宁中大资产经营管理有限责任公司与西丰县有关合作社、企业开展合作，带动林下资源的精深加工和副产品开发利用，增加产品附加值。同时，推进中医药与养老、文旅产业融合发展，培育打造本地产业融合发展“领头羊”。

  （六）加大项目储备。继续坚持“稳中求进、稳中求优”的总基调，准确把握“十四五”时期国家在人口老龄化领域的投资重点及方向，加强与相关部门的密切联系，进一步做好我市有关项目储备及资金申请工作。持续完善政策体系，加强政策的针对性和可操作性，确保各项涉老惠老政策落地生根，推进香树湾(调兵山）温泉入户养老普惠项目、铁煤总医院医康养中心项目、调兵山市养老服务中心综合体建设项目和调兵山市人民医院医养结合型养老床位建设项目。

  （七）提升公路建设标准。按照农村公路相关技术政策，对通往重点旅居康养区域的农村公路，适当提高建设标准，拓宽路面宽度，有条件的路段升级为双车道，增强公路的通行能力。在工程建设中，加强公路的路基稳定性和路面耐久性，采用高质量的筑路材料，确保公路在长期使用中能够承受旅游大巴等大型车辆的荷载。结合工程实施在农村公路沿线设置清晰、准确的交通标识，包括旅游景点指示牌、路况提示牌等，方便游客快速找到目的地。

  再次感谢您对铁岭老龄事业和银发经济发展的关心与支持，我们将继续努力，推动全市老龄工作迈上新台阶。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     铁岭市民政局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2025年5月19日