孔毓博代表、王宏平代表：

  您提出的《关于加强乡镇卫生院人才引进机制保障基层医疗服务能力的建议》《关于优化基层医疗机构人才引进留用机制的建议》收悉。提案深入分析了当前基层医疗机构人才队伍建设面临的“引不进、留不住、用不上”等突出问题，提出的完善薪酬体系、优化岗位设置、强化职业发展支持等建议具有很强的针对性和操作性。人社局会同、财政局等部门认真研究，现将办理情况答复如下：

  一、强化资金保障体系，夯实基层医疗发展基础

  基本公共卫生服务、基本药物制度、医疗服务与保障能力提升（卫生健康人才培养）等上级专项补助资金持续为乡镇卫生院人员经费、公用支出、其他经常性支出及基层医疗机构医务人员培训等提供了基础性保障。同时，2023年、2024年市本级财政累计投入资金1100万元，重点支持全市11个乡镇中心卫生院基础设施改造及设备升级，切实提升基层医疗卫生诊疗水平。根据2025年市政府工作报告及民生实事部署，“持续建强乡镇卫生院”已纳入年度重点工作任务，后续将严格按照市政府确定的工作目标和民生实事方案，落实相应市级补助资金，推动乡镇卫生院的诊疗水平得到进一步的提高。

  二、深化薪酬制度改革，激发人才队伍内生动力

  当前重点推进以下工作：一是强化政策支撑体系。以落实国家9部委关于《进一步完善医疗卫生服务体系近期重点任务（2024-2027年)》为契机，合理核定基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平，提升经住院医师规范化培训合格的全科医生工资水平，与当地县区级综合医院同等条件临床医师工资水平相衔接。建议加大对基层医疗机构政府投入，统筹解决乡村医生收和待遇保障问题，提高基层和公共卫生岗位吸引力。二是优化薪酬分配结构。借鉴其他省市先进经验，将薪酬结构多元化，乡镇卫生院可在主管部门指导下自主确定本单位各岗位绩效工资标准和发放项目，不受比例限制，设立岗位津贴、补贴等多种形式，以满足不同岗位、不同工作量的需求。三是健全绩效考核机制。建立完善的绩效考核体系，充分考虑基层医务人员工作特点，将医务人员的工作量、服务质量、患者满意度等纳入考核指标，将考核结果与薪酬挂钩。建议医疗机构主管部门加大对基层医疗机构绩效考核机制的指导研究，促进绩效考核体系更加科学化、公正化、合理化，减少主观性和不公平性，发挥绩效激励作用。

  三、优化引才用才机制，畅通人才招录绿色通道

  针对孔毓博代表提出的《关于优化基层医疗机构人才引进留用机制的建议》，我局在人员短缺、用人难方面制定了《关于调整市直事业单位人事管理权限的通知》，进一步落实事业单位用人自主权，具体实施以下举措：一是拓宽考核招聘范围。招聘具有博士学位、副高级及以上专业技术职务、急需紧缺专业普通高校硕士研究生和急需紧缺专业“双一流”普通高校本科毕业生人员，可采取考核方式进入。二是下放校园招聘权限。医院招聘急需紧缺专业人才时，可到同类高水平院校进行校园招聘。三是优化公开招聘流程。医院招聘急需紧缺专业技术人员时，在政策允许的范围内，指导、协助主管部门和用人单位制定公开招聘方案，激发事业单位干事创业活力。在此基础上，我局将全力配合相关部门，最大限度补足基层医疗资源短板。

  四、完善职称评审体系，拓宽职业发展成长空间

  落实《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的实施意见》（辽人社发〔2023〕26号）相关文件要求。完善职称评价方式、畅通职称评价渠道，落实单位用人自主权。

  五、下一步重点工作安排

  我局将以此次提案办理为契机，持续深化基层医疗卫生人才职称制度改革：一是深化制度改革创新。在全省范围内推广基层岗位动态调整、周转池管理等试点经验，扩大政策覆盖面。二是强化部门协同联动。联合卫健、财政等部门完善职称评审、岗位聘任、薪酬待遇等配套政策，形成政策合力。三是建立常态反馈机制。定期开展政策实施效果评估，根据基层实际需求动态优化调整措施，确保政策精准落地。

  今后的工作中，我局将持续加大向上争取相关补助资金的力度，严格落实市委、市政府关于“建强乡镇卫生院”的决策部署，推动建立科学高效的人才引进留用机制，保障基层医疗服务能力实现逐年稳步提升。

  铁岭市人力资源和社会保障局

  2025年5月15日