欧丹代表：

  您提出的《关于拓宽企业技能人才评价通道的建议》收悉，现答复如下：

  职业技能等级评价制度改革以来，市人社局围绕全市技能人才需求，聚焦重点产业发展，加快政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，向用人主体放权，拓宽技能人才发展空间，推进技能人才评价提质增效。

  一、完善评价体系，健全工作机制

  一是落实《关于在全省企业开展职业技能等级认定工作的通知》（辽人社〔2020〕22号）、《辽宁省社会培训评价组织职业技能等级认定工作规程（试行）》（辽人社规〔2021〕1号）要求，深化以职业资格评价、职业技能等级认定和专项能力考核等为主要方式的多元技能人才评价制度。二是积极构建职业技能等级评价实施体系，动态征集遴选自主评价用人单位和社会评价机构，尤其是符合铁岭发展的急需紧缺工种，力争有需求的市属国有企业等大型企业实现全覆盖。按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，充分放权给企业和第三方评价机构。目前，已组织开展评价机构遴选3次。三是支持企业加大技能等级认定评价力度，扩大企业评价自主权。通过企业新型学徒制培训、企业技师培训等取得职业技能等级证书，可享受相应的培训补贴。目前，全市社会评价机构3家，企业自主评价机构3家、企业可开展评价工种58个。2021年以来，累计发放职业技能等级证书13786本。

  二、创新评价方式，提升培养质量

  一是支持企业推行“新八级工”制度。建立由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等级（岗位）序列，对技艺高超、业绩突出的一线职工可直接认定高级工以上职业技能等级。二是开展高校职业技能等级认定专业评估论证工作。经过单位申报、专家评审、社会公示等程序，最终确定铁岭技师学院学院、铁岭卫生职业学院、辽宁职业学院等三所院校19个专业通过省厅评估论证，可组织应届毕业生直接报考高级工。三是积极开展职业技能竞赛评价。发挥以赛促训、以赛促评作用，将职业技能竞赛作为技能人才评价的重要方式之一，促进评价工作公开公平公正。举办2023年、2024年全市职业技能竞赛，累计为1302名符合条件选手晋升职业技能等级。筹备2025年职业技能竞赛，结合产业发展需求设置赛项11项。鼓励企业按照国家职业技能标准和行业企业评价规范要求，大力开展职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武等活动，并将竞赛结果与职业技能等级认定相衔接。

  三、畅通晋升渠道，打破发展阻碍

  一是鼓励备案企业申请为社会培训评价组织，依托设在企业的高技能人才培训基地和技能大师工作站等组织开展评价工作。组织铁煤集团申报社会评价组织。二是积极推进专业技术人员参与职业技能培训和认定工作，开展高技能人才与工程技术人才职业发展贯通，实行专技人才参评对应专业理论科目免试。组织铁煤集团首次开展专业技术人员向高技能人才贯通评价工作，促进技术技能人才融合发展。已开展评价1019人。三是会同工信部门下发《关于进一步推进工业企业职工职业技能培训和技能等级认定工作的通知》，做好企业技能人才需求摸底调查，组织社会评价机构做好职业技能等级认定对接工作。按照《关于在全省统一执行<国家职业标准编制技术规程（2023年版）>职业技能等级认定申报条件有关事项的通知》要求，支持自主评价企业可根据国家职业标准，结合企业工种（岗位）特殊要求，制定企业评价规范。

  四、加强政策宣传，提升服务水平

  一是开展政策宣讲。通过人社服务直通车、直播人社等方式，向县区、域内企业介绍开展职业技能等级认定具体内容和操作流程，简化企业申报程序，邀请政策专家进行解读和答疑，及时解决疑惑。目前，已开展政策宣讲10余次。二是优化评价服务。组织评价机构对具备认定考试条件的企业，采取上门服务方式为员工进行认定评价。对不具备认定考试条件的企业，根据企业实际工作情况，合理安排考试时间开展认定评价。组织评价机构设立咨询电话，安排专职人员进行认定评价咨询服务，通过网站、微信公众号发布认定公告，通过电话、微信即可报名，对参加评价人员实现一对一指导，简化报名流程。三是深入企业宣传。会同工信部门成立宣传组深入企业，与企业人力资源部门和一线员工进行面对面交流，了解企业技能人员结构及实际需求，有针对性地宣传技能人才评价政策、技能培训补贴等相关政策，根据企业实际情况提供个性化的政策指导和建议。

  下一步，我们要紧扣企业技能人才评价需求，全面支持企业参与职业技能等级认定，做好企业技能人才评价工作的备案、质量管理和技术服务工作，持续营造有利于技能人才成长成才的制度环境。

  一是大力推进自主评价。强化企业主体地位，着力发挥企业在高技能人才培养方面的重要作用，进一步扩大企业自主评价覆盖面，全面落实“新八级工”制度，持续优化技能人才结构，不断壮大高技能领军人才规模。

  二是深化“两类人才”互融。推进技能人才和专业技术人才“双向贯通”，鼓励专业技术人才参加职业技能等级认定，具有相应职业（工种）技能等级水平的优秀人才可直接申报该职业（工种）的职业技能等级评价。在生产服务一线技能操作岗位的专业技术人才可按规定纳入高技能人才项目评选范围。

  三是支持企业技能评价。坚持以用为本、能力导向、业绩贡献为先，鼓励企业开打破学历、资历、年龄、比例等限制，可直接认定高级工以上职业技能等级。大力实施“以赛代评”，通过举办职业技能竞赛直接选拔高技能人才。

  四是提升服务监管能力。加强评价能力建设，优化公共服务供给，为企业职工提供便利的评价服务。完善评价质量全过程追溯、追责和退出机制，推动我市技能人才工作不断提质增效。

  铁岭市人力资源和社会保障局

  2025年5月12日