高曼丽委员：

　　您提出的《关于制定食品生产“小作坊”集中加工建设规划，推动“小作坊”食品园区建设的建议》收悉，现答复如下：

　　一、科学规划食品园区

　　食品“小作坊”生产企业规模较小，设施设备简单，以传统生产工艺为主，生产厂房多为自有，由于其自身特点和市场利益的驱动，食品安全和生态环境污染等方面存在隐患。建立食品“小作坊”产业园，引导食品加工类小微企业、个体工商户集中聚集，是实现“小作坊”食品生产规范化、园区化、工业化的重要途径。我委编制并下发的《铁岭市加快推进县域经济高质量发展促进乡村振兴实施方案》（铁县域办〔2022〕6号）已将食品产业园区作为规划重点。

　　（一）产业园区布局情况。《铁岭市加快推进县域经济高质量发展促进乡村振兴实施方案》结合各地区现状提出“开原市、清河区产业园区，围绕绿色有机农产品等领域，重点聚焦即食食品、休闲食品产业；昌图县、调兵山市产业园区，围绕玉米精深加工、饲料等领域，重点聚焦生物科技产业；西丰县产业园区，围绕中草药、鹿茸、柞蚕等特色农产品加工领域，重点聚焦功能和保健品产业。”的园区发展方向，并明确提出打造绿色食品加工业集群、功能和保健食品产业集群，两个食品类特色产业集群。

　　（二）工作取得成效。铁岭县农产品加工集聚园区，位于新台子镇北部和腰堡镇南部，起步区面积2平方公里，总占地面积16.54平方公里。规划建成以玉米、生猪主导产业和榛子、设施蔬菜等优势特色产业为抓手的北方粮食全产业链条开发的示范样板，种养加工结合模式的典范、沈阳现代都市圈优质农产品供应基地；开原市绿色食品产业园，以开原特色农产品资源优势为依托，以休闲食品、即食食品为主攻方向建设绿色食品园区。园区规划已基本编制完成，规划面积6.87平方公里。起步区规划面积1200亩，基础设施总投资1.5亿元，争取到辽西融入京津冀协同发展先导区专项资金2582万元，用于建设园区供水、供热、蒸汽管网等4个基础设施项目，目前正在开展前期工作；昌图县生物科技产业园，依托农高区规划土地10.02平方公里，在完成1000亩征集基础上，又梳理出500亩可盘活土地资源。园区发展粮食深加工、功能性食品、农用生物制品等多项产业，目前基础设施投入1.1亿元，已建成“两横三纵”主要路网、8公里供水管网、一级消防站、6.6KV变电站一座、2.5万KVA变压器两台，接入日处理8万吨的污水处理厂；西丰县生命健康产业园，成立于2008年，位于西丰县公合村，拥有鹿产品、保健酒、中草药保健品、绿色食品、柞蚕产品等特色产业。规划面积5.06平方公里，建成区面积4.11平方公里，建成区已使用面积3.33平方公里，未使用面积0.78平方公里，未建设区0.95平方公里。目前，园区建成道路17.2公里、给排水管线34.8公里、燃气管线12公里、热源厂集中供热管网23.3公里、电力输电线路12公里以及污水处理厂提标升级等基础设施建设，已达到“九通一平”标准；调兵山市农产品深加工产业园，园区总体规划正在编制，当下重点推进与山东巨鑫源集团的深入合作，着力引进实施巨鑫源辣椒深加工项目。通过“公司+基地+农户”的合作模式，带动周边地区农户扩大辣椒种植面积，力争一期种植辣椒3万亩，拉长辣椒产业链条。未来将围绕玉米精深加工加大招商引资力度，按照产业链招商图谱，持续延链补链强链；清河食品加工创业孵化园，拟在清河工业园区南区建设绿色食品加工创业孵化园，园区项目一期投资约1.4亿元，规划用地约100亩。建成后，企业可实现“拎包入驻”，也可根据自己意愿订制厂房。预计可容纳8～10家食品或中药制剂企业入园生产经营，可解决就业岗位约500人，并有连续孵化小微企业成长的功能。通过产业园的建设，可以带动以清河区为中心、辐射周边地区的各类农副产品、休闲食品、肉制品等相关行业的快速发展，成为农民增收、产业增效、财政增税的新的经济增长点。

　　二、加强部门沟通合作

　　由于国家、省级暂时没有针对建设食品“小作坊”产业园的资金政策支持，发改部门在园区建设方面争取资金难度较大，因此各部门之间更应加强沟通，分工合作。各级政府加强统筹引导，吸引社会资本投资建设；自然资源部门加强调研，提高我市低效率利用和闲置土地的利用率，为小作坊产业园提供低成本的生产经营场所；生态环境部门发挥职能帮扶产业园区建立配套污水处理设施，发改部门积极为园区基础设施建设争取专项资金；市场监督管理部门加强对食品产业园的管理，提高食品“小作坊”的规范化水平。

　　目前，市自然资源局正在积极推进《铁岭市国土空间规划（2021—2035年）》的编制工作，并征求市直各部门及社会各界意见。针对食品、农产品加工园区建设方面，提出“重点支持铁岭县、开原市、昌图县农产品加工园区打造集生产、加工等一体省级农产品加工集聚区，将西丰县农产品加工集聚区建设成国家级现代农业产业园，建设食品工业大市。”

　　随着《铁岭市加快推进县域经济高质量发展促进乡村振兴实施方案》《铁岭市国土空间规划（2021—2035年）》等文件的相继印发、为市直各部门和各县（市）区的工作提供指引，全市各部门将通力合作，打造食品、农产品加工园区，助力小作坊由“加工价值”向“品牌价值”提升，成为我市食品产业的孵化器。

　　铁岭市发展和改革委员会

　　2023年5月25日