冯渝宁委员：

　　您提出的《打造铁岭高标准中草药种苗繁育种植基地的建议》收悉，从提案中可以看出,您对中医药事业发展十分关注,对我市得天独厚的地理环境以及区位优势分析的十分到位,尤其是对当前我市中药材种植现状的分析和提出的建议非常全面合理。经认真研究后，现答复如下：

　　目前，我市中草药种植规模不大，加快发展还存在许多制约因素，市农业农村局将积极研究政策，探索新办法，积极推进中草药种植业发展。

　　一、现阶段我市中草药产业发展总体情况

　　全市中草药主要种植品种有23个，以苍术、威灵仙、五味子、龙胆草、辽细辛、黄精、防风、桔梗为主。2022年，全市耕地种植中草药面积2.3万亩，亩产干品150至1000公斤不等。主要分布在铁岭县、开原市、西丰县的东部山区，其他县区零星种植。此外，全市林下参种植面积16.5万亩左右，耕地栽培人参面积0.35万亩左右。

　　不完全统计，全市中草药种植户606户，从事中草药种植3170人。从生产情况看，仍以个人承包（流转）土地和庭院种植为主。具备一定规模且技术规范的规模主体不多，主要在西丰县的辽宁聚利野生鲜农副产品农民专业合作社（基地规模1000亩）、聚源中草药专业合作社（基地规模270亩）和西丰县春宇参业有限公司（基地规模320亩）。

　　西丰县是全市中药材的集散地，特别是西丰鹿茸在东北乃至全国市场占有一席之地。西丰县东北参茸中药村市场（以下简称“市场”）占地面积10.2万平方米，长期稳定经管业户355户，从事进出口贸易的商户有51户，从业人员6200余人。2019年交易额17亿元、2020年交易额16亿元、2021年交易额13亿元。全市中药材基本上都是通过“市场”和药材经纪人销往全国各地，大多数品种销售到河北保定安国药材市场和安徽亳州药材市场。部分地龙骨被四川地奥药厂收购，部分白薇被承德九康药业收购。此外，玉竹、白鲜皮等还销售到四川成都荷花池市场。

　　二、下步推进我市中草药产业发展工作重点

　　1、加快推进良种、种苗繁育基地建设。培育适合铁岭地区种植的、道地的中药材优良种子、种苗是加快铁岭中药材产业发展的基础。全市各级农业部门借助沈阳药科大学、辽宁中医药大学、沈阳农业大学、辽宁职业学院等高校和省农科院、铁岭农科院等科研院所的力量，组织农业技术推广单位、中药材生产企业、专业合作社加快选育一批道地性强、药效明显、质量稳定的新品种，加快选育一批适合铁岭地区生长、市场潜力比较大、经济效益比较好的药食同源新品种，争取建设一批标准高、规模大、质量优的道地药材种子种苗繁育基地，提高铁岭市道地药材供种供苗能力。

　　2、组织制定铁岭市中药材产业“十四五”发展规划。今年3月31日我省出台了《辽宁省“十四五”中医药发展规划》，《规划》提出，根据全省道地中药材资源分布，优化区域布局，突出特色品种，增加优质药材供给，加强中药资源保护和合理利用，形成中药材种植（养殖）重点区域。我市要搭好这趟顺风车尽快研究出台我市中药材产业“十四五”发展规划，推进我市中药材种植（养殖）规模化、标准化、集约化，提升铁岭中药产业竞争力。

　　3、加快推进标准化道地中药材种植基地建设。实施中药材标准化种植是解决中药材农药残留，提高中药材质量和药效，增加药农收益的重要措施。各级农业部门一是按照绿色发展的要求，制定完善道地药材标准框架，建立健全生产技术、产地初加工、质量安全等标准体系。二是依托龙头企业、专业合作社等新型经营主体，构建“龙头企业+合作社（种植大户）+基地”的生产经营模式，带动农民按标生产、规范管理，推进中药材全程标准化生产。三是按照统一规划、合理布局、集中连片的原则，加强基础设施建设，配套水肥一体设施，建成能排能灌、土质良好、通行便利、抗灾能力较强的高标准道地中药材生产基地。

　　4、加快推进中药材精深加工业发展。发展中药材精深加工业，是加快铁岭中药材产业发展的核心，是铁岭中药材产业持续、健康发展的关键。采取切实可行的措施和办法大力发展中药材加工业，提高中药材加工能力和水平，加快培育和积极引进中药材加工企业，延长中药材产业链，提高中药材产品附加值，提升和壮大抚顺市中药材产业。

　　5、加快推进中药材流通体系建设。加快现代化中药材仓储物流中心、中药材销售集散地和田间市场建设，推进中药材流通体系标准化、现代化发展，初步形成中药材种植养殖、初加工、包装、检测、仓储、运输和销售一体化的现代物流体系和质量追溯体系。

　　6、加强铁岭中草药品牌宣传力度。深入挖掘铁岭市中药材历史文化精华精髓，依托最具铁岭特色、最具道地性、地理标志和影响力的人参（林下参）、鹿茸、龙胆草、乌药等优势品种打造铁岭市区域公用品牌。同时积极组织农业龙头企业、专业合作社、行业协会等中药材经营主体积极参加各类农博会等农业展会，并通过互联网等媒介加大宣传推介铁岭道地中药材产品，提升铁岭中药材知名度，促进品牌与市场的融合。

　　7、完善保障措施加大支持力度。出台铁岭市支持中药材产业发展政策，提出布局规划，引导动员群众大力发展中药材种植。市财政要设立中药材产业发展技术推广、技术创新和资源保护等专项资金。加大对中药材龙头企业信贷支持力度，扶持龙头企业、合作社和种植大户大力发展中药材产业。重点加强对基地建设、粗加工、市场体系，以及新品种引种选育、病虫害综合防治等方面的专项资金支持，整体提升全区中药材产业的综合实力。

　　铁岭市农业农村局

　　2023年5月5日