对政协市八届四次会议第841009号提案的答复

中国民主同盟铁岭市委：

　　您单位提出的关于加强师德建设的建议提案收悉，感谢贵单位对铁岭教育的关心。对您的提案，市教育局领导高度重视，专题进行了研究，并责成有关科室和具体工作人员负责做好答复工作。

　　2018年至今，我市教育系统持续开展了以“比修养、比敬业、比爱心、比奉献，做人民满意教师”为主题的“师德建设年”活动。

　　一、基本特点

　　我市开展“师德建设年”活动的目的就是要通过规范各级各类学校的办学行为和教师的从教行为，实现“三不”目标。

　　一是进一步强化师德师风教育，形成在职教师不想参与“三乱”的氛围。通过组织教师学习《教育部等七部门关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》（教师〔2019〕10号）、《中小学教育惩戒规则（试行）》（教育部令第49号）、《新时代教师职业行为十项准则》（教师〔2018〕16号）、《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》（教师〔2018〕18号）、《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》（教师〔2018〕19号）等法规政策，进一步增强依法从教意识。组织开展“榜样在身边”、“十查十看”、师德事迹报告会、师德师风论坛、评选师德标兵、签订师德承诺书等师德教育活动，强化优秀教师的示范引领作用，规范各级各类学校的办学行为和教师的从教行为，不断增强广大教师依法执教意识，有效提升师德素养，形成在职教师不想参与“三乱”的氛围。

　　二是进一步净化从教环境，形成在职教师不能参与“三乱”的氛围。通过推行中小学课后服务的办法，实现广大学生课余时间留在学校学习，不再参加校外的各种补课班、补习班、培训班，切断有偿补课教师的生源。通过进一步规范各级各类民办教育机构的办学行为，对为乱办班、乱补课提供场所、生源的民办教育机构处罚和责令整改等，有效遏制群众反映的“社会上乱办班、乱补课”问题，形成在职教师不能参与“三乱”的氛围。

　　三是进一步加大查处力度，形成在职教师不敢参与“三乱”的氛围。通过制定和完善《铁岭市中小学（幼儿园）教师职业道德规范实施细则》、《铁岭市中小学（幼儿园）教师师德考核评价标准》，下发《关于对在职教师“乱补课、乱发行、乱收费”及违反职业道德行为的处理办法（暂行）》，进一步量化了处罚标准。同时，通过铁岭电视台面向市民联合公布了市教育局、市纪委24小时举报热线，建立了以“一网两线”（民心网、市民投诉热线、行风热线）为载体的受理举报监督常态工作机制，保障了治理工作的各项措施落到实处。对查实的违规违纪人员分别给予行政记过、降低聘任一个专业技术职务等级、调离教育教学岗位、取消评先选优资格、当年师德师风考核不合格，年度考核不合格等处分，使在职教师不敢参与“三乱”。同时，对为在职教师提供补课场所、聘请在职教师进行授课、阻止妨碍工作人员调查的社会力量办学机构，一经查实，取消办学资格。

　　二、主要工作

　　我市“师德建设年”活动开展以来，我们着力抓了以下几方面工作：

　　第一、强化组织领导。为加强对“师德建设年”活动的领导，市政府成立了师德师风建设工作领导小组，由主管教育工作的副市长任组长，成员包括市教育局、人社局、卫健委、报社、电视台等部门和单位。制定了《“师德建设年”活动方案》，召开了铁岭市“师德建设年”动员大会。各县（市）区都召开了“师德建设年”启动会，成立了领导小组，制发了活动方案，对活动进行了周密部署。各县（市）区教育局建立了一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全市各级各类学校切实把师德建设工作摆在重要议事日程，学校领导班子成员细化分工，明确责任，分兵把口，层层签订责任状，严格执行“师德一票否决”制度，基本实现了师德教育活动常态化、制度化、规范化。

　　第二、精心组织实施。在“师德建设年”活动中，我们分四个阶段组织开展各项工作。

　　一是认真组织学习。在学习教育阶段，全市各级各类学校通过集中宣讲、主题培训、报告会、演讲会的方式，组织教师学习了《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《辽宁省中小学教师职业行为规范(试行)》、中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅《关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的意见》的通知、铁岭市教育局《关于对在职教师“乱补课、乱发行、乱收费”及违反职业道德行为的处理办法（暂行）》等相关法律法规，开展了“榜样在身边”活动。广大教师通过对相关法律法规的系统学习，有效增强了依法从教意识，学习优秀教师的典型事迹，每名教师撰写了心得体会。

　　二是开展问题查摆。全体教师对照师德标准重点围绕“十查十看”进行查摆，深入剖析，查找不足。各学校还通过问卷、座谈等形式多种渠道收集社会各界和家长、学生的意见建议，查找教师师德师风中存在的问题，组织开展师德师风建设大讨论，每名教师撰写了自我剖析材料。通过查摆和讨论，使教师认识到了自己在师德师风方面存在的不足，并制定了整改方案，明确了今后努力的方向。

　　三是扎实进行整改。各县（市）区教育局和各级各类学校对“十查十看”中查摆出的问题进行了认真梳理，并根据梳理出的共性问题，制定了整改方案并认真进行整改。一是制定和完善了本地、本校的教师职业道德规范实施细则和教师师德考核评价标准，完善了师德师风量化考核标准。二是以学校为单位开展“拒绝三乱，比修养、比敬业、比爱心、比奉献，做人民满意教师”倡议活动，与教师签订师德承诺书；三是组织开展了8-10学时的师德教育专题培训；四是精心安排了“心系学生”家访活动；五是建立健全了教师个人师德档案，并将考核结果作为教师评先选优、职称评定、岗位聘任等重要依据，实行“师德一票否决”；六是聘请了师德师风建设监督员，公布了举报电话。

　　四是做好活动总结。各县（市）区教育局组建了师德报告团，举办了师德事迹报告会。对师德标兵进行了表彰，对“师德建设年”活动进行了认真总结，全市各级各类学校召开师德事迹报告会200余场，树立各级各类师德典型500余人。

　　第三、强化检查指导。为确保“师德建设年”活动扎实有效开展，并取得实效，市教育局由局领导带队组成“师德建设年”专项督导检查组多次到各县（市）区，深入基层学校检查指导“师德建设年”活动开展情况，及时发现存在的问题，提出整改意见。各县（市）区教育局也组成了检查组对本地区各级各类学校分阶段进行了检查，并将“师德建设年”活动开展情况纳入年度教育目标完成情况指标考核体系，有效推进了“师德建设年”活动的开展。

　　第四、加强宣传报道。结合“师德建设年”活动，我们在铁岭电视台开辟了专栏《教育视界》，专题宣传了优秀教师的先进师德事迹，充分展示了新时代人民教师爱岗敬业、乐于奉献的风采，发挥了典型示范引领作用；同时，我们成立了“师德建设年”活动工作微信群，下发“师德建设年”工作简报，在全市3万名教职工中评选出铁岭市最美教师12名，市师德标兵150名，师德建设示范学校40所，并将他们的事迹编辑成《爱泽杏坛红》，供广大教师学习借鉴；结合庆祝教师节，我们收集整理了本地10名优秀教师的先进事迹和3名“师德建设年”活动典型代表在媒体上宣传报道，努力营造尊师重教的浓厚氛围。

　　通过采取上述一系列措施，我市的师德建设长效机制不断完善，广大教师精神面貌得到了极大改观，中小学办学行为进一步规范，有偿补课现象得到了有效遏制，广大教师师德素养进一步提升，爱岗敬业、立德树人的气氛日益浓厚，举报投诉明显减少，人民群众对师德师风的满意度显著提升，全市教育系统形成了爱岗敬业、无私奉献，办人民满意教育的良好氛围。

　　加强师德师风建设，是建设高素质教师队伍的需要，是办好人民满意教育的需要。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，积极践行新时代教师职业行为十项准则，不忘初心、牢记使命，深入落实立德树人根本任务，通过开展“师德建设年”活动，使广大教师充分展示坚守讲台、筑梦中国的新形象新风貌，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人做出新的更大贡献。

　　铁岭市教育局

　　2021年5月25日