同意公开

　　

　　铁工信函〔2021〕15号

　　对市政协八届四次会议第842119号提案的答复

邱辉委员：

　　您提出的《关于加快处置“闲置企业”的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　市委、市政府一直把盘活存量作为克服当前困难、做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措和有力抓手，按照一手抓增量、一手抓盘活的原则，提早谋划，分类管理，精准施策，持续推进闲置企业盘活工作。

　　一、近年来工作成效

　　2016—2019年，全市经济开发区（园区）共盘活闲置厂房148处，盘活厂房总面积93万平方米。其中：2016年盘活40处，厂房面积22万平方米；2017年盘活21处，厂房面积11.5万平方米；2018年盘活33处，厂房面积23万平方米；2019年盘活54处，厂房面积36.5万平方米。

　　2020年盘活闲置企业139户、土地8284.6亩、厂房面积128.9万平方米。其中瑞麟生态环境科技有限公司、辽宁尚威医疗用品有限公司、辽宁奥瑞金食品工业有限公司、铁岭德成重工有限公司等15户企业进入规模以上企业，预计2021年可新增产值45亿元。

　　二、主要工作做法

　　一是持之以恒，常抓不懈。我市在2016年制定闲置厂房三年盘活计划（2016-2018年），并组织实施；针对闲置厂房底数不清问题，2019年印发《铁岭市开展开发区（园区）闲置资产清查处置专项行动工作方案》，对闲置厂房情况进行彻底清查，建立闲置厂房台账，实施动态管理；2020年制定新一轮三年盘活计划，进一步推进盘活闲置企业工作。

　　二是因企施策，分类处置。一是产权明晰、债权单一，盘活条件较好的闲置厂房，做为招商资源优先推出；二是违约项目，严格按照法定程序终止协议，收回优惠政策，并通过司法程序清退并收回闲置厂房；三是欠税较多的停产企业，税务机关依法予以起诉追缴税款，促使企业积极配合盘活；四是债务关系复杂的停产企业，理清债务关系，通过司法程序或推动利益相关方庭外协议重组进行盘活。

　　三是强化招商，跟踪服务。统一制作了闲置厂房项目招商手册，开展闲置厂房专题招商活动。每个闲置厂房都组建了招商盘活工作专班，由市级领导包扶，结合存在问题，落实相关市直部门责任，县区和经济开发区（园区）具体负责，开展从解决问题、对外招商到项目建设、投产达效全周期服务。

　　四是定期调度，考核激励。实行月调度、季通报、年终考核制度，将盘活闲置厂房工作列入经济开发区（园区）重要工作任务，实行绩效考核，并加大分值比重，完成情况直接与绩效工资挂钩，有效有力推动工作开展。

　　五是出台政策，支持盘活。针对盘活闲置厂房过程中普遍存在的原有企业陈欠税款多、房产土地证照不全和产权交易税费高等突出问题，出台《制造业高质量扶持政策》，对于购买方式盘活的给予扶持资金奖励。

　　三、下步工作安排

　　下一步，按照市委、市政府决策部署，遵循“摸清家底、稳步出击，一企一策、先易后难，多方协作、统筹推进”的原则，进一步做好盘活闲置企业工作。

　　一是进一步提高思想认识。要把盘活存量企业作为招商引资、培育工业经济发展增量的有效抓手，作为本地区、本部门的一号工程、一把手工程，对标对表，精准发力，高质量完成工作任务。

　　二是继续加大招商引资力度。围绕主导产业上下游，认真抓好产业链招商，加快推动一批高质量项目入园，切实提高厂房有效利用率，形成稳定生产能力，扩大有效投资。

　　三是进一步做好项目服务保障。落实好“项目管家”、“千人帮千企”等工作机制，全面摸清现有企业运营、项目建设等情况，培育扶持盘活项目做优做大做强。

　　四是强化督办考核工作。坚持月调度、季通报、半年总结、年考核工作制度，落实鼓励盘活闲置资产扶持政策，推进盘活工作高效开展。在开发区绩效考核、乡村振兴、领导干部实绩考核等方面，加大盘活闲置厂房分值比重，督促各地、各开发区切实履行好盘活责任。

　　铁岭市工业和信息化局

　　2021年5月26日

　　抄送：市政府办公室、市政协提案委