对政协市八届二次会议第822079号提案的答复

刘尧委员：

　　您提出的《关于我市发展特色产业助推乡村振兴的提案》已收悉，现答复如下：

　　2019年中央1号文件指出，发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道，要加快发展乡村特色产业。近年来，我市因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一乡一业”发展，在助推乡村振兴工作中起到了重要作用。

　　一、全市特色产业和乡村振兴工作基本情况

　　近年来，我市立足资源优势，把特色产业做为县域经济发展，推动乡村振兴的重要内容，逐步形成了以铁岭榛子、开原市彩色苗木和西丰县鹿产业等为代表各具特色的主导产业，“一都四县”的格局已基本建成，即铁岭市“中国榛子之都”，铁岭县“中国榛子产业第一县”，开原市“全国榛子产业示范县”、“ 中国彩色苗木产业第一县”，西丰县“中国鹿产业第一县”。目前，全市共有铁岭县李千户镇榛子、开原靠山镇彩色苗木、昌图老城镇生猪、西丰镇鹿产品等各类特色产业乡镇20个，其中，畜牧禽类4个、粮食类3个、水果类4个，其他特色产品类9个。特色产业乡镇共有农产品专业合作经济组织15个，建有农产品专业批发市场8个，建有龙头企业7家，与龙头企业有效对接9家；主导产品获得无公害农产品认证6个、绿色食品认证5个、有机农产品认证3个；注册商标9个，其中省以上名牌产品3个、地理标志产品保护认证4个。通过引导特色产业规模化、专业化、标准化发展，我市特色产业得到快速发展。全市榛林面积达到116.86万亩，其中平榛面积113.24，平欧杂种榛面积3.62万亩，总产量2540万公斤；观赏苗木16.5万亩，开原市占到16.3万亩；西丰县鹿饲养量 3.5万只，存栏量1.62万只；全市中药材种植面积6.99万亩，林下参5.67万亩，其他药材品种总面积1.319万亩。

　　按照“五级书记”抓乡村振兴的总要求，调整强化了市委农村工作领导小组，下设9个实施乡村振兴战略推进组。各县（市）区也相应地成立了乡村振兴工作组织机构。印发了《中共铁岭市委 铁岭市人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》和《铁岭市实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》，建立了乡村振兴联络员制度，实行月调度、季总结，开展了督导考核。同时，全市通过召开工作会议、落实工程项目、开展“重强抓”专项行动等方式加大了乡村振兴推进力度。2018年，全市共争取乡村振兴产业发展项目资金6173万元，扶持产业发展项目村62个。

　　虽然我市特色产业近年来得到快速发展，但在推动特色现代农业建设、发展县域经济、助推乡村振兴等方面发挥的作用还有待提高。乡村振兴资金不足，特色产业乡镇数量少，产业层次低、产品档次不高；对发展特色产业的重要性认识不到位，重视不够，缺乏政策和资金支持，对这些问题我们将高度重视，认真解决。

　　二、下一步工作措施

　　推进特色产业发展是建设现代农业和乡村振兴战略的重要基础性工程。我们将以特色产业为主攻方向，依托资源，充分发挥农民的主体作用和新型经营主体的带动作用，推动特色产业专业化、规模化、品牌化发展，实现强民富民。

　　（一）加强组织领导，夯实发展基础。要将乡村振兴工作纳入重要工作议程，高度重视，保障政策和资金，全力推进乡村振兴各项工作。充分认识新形势下发展特色产业的重要意义，把发展特色产业纳入农业农村经济发展的大局中去谋划，建立健全特色产业工作推进和协调机制，形成工作合力，确保工作顺利推进。

　　（二）加强政策扶持，优化发展环境。加强与上级有关部门的沟通，积极争取资金和项目支持，加大对乡村振兴和特色产业发展的财政支持力度。对特色产业产品的“两品一标”认证费用给予适当减免，同时加强与工商、质检等部门的协调，在国家地理标志保护产品等评审认定方面简化手续，减免费用。已经制定和实施的支农惠农政策，要尽可能向特色产业倾斜。

　　（三）加强市场引领，提升发展水平。加快培育适应特色产业区域化、专业化、规模化发展要求的市场主体，支持特色产业乡镇发展龙头企业、农民合作社，组织农民发展规模化标准化生产。要开展多种形式的学习交流，组织专业乡镇与龙头企业、农民合作社等进行有效对接，带动专业乡镇产品销售和品牌建设，拓宽特色产业名优产品市场空间，鼓励和支持专业乡镇积极发展农产品上线营销和市场推广。

　　（四）着力实施品牌兴农战略 。加大特色产业农产品品牌创建力度，鼓励企业争创地理标志保护产品、省长质量奖、市长质量奖等奖项。加强相关农产品企业自身的品牌意识培训，引导企业把品牌建设贯穿生产经营始终，牢固树立正确的品牌培育理念。推动品牌创建工作向农村延伸，深入挖掘地理标志资源，鼓励引导农户、农民专业合作组织注册农产品商标、地理标志商标或集体商标。推进农产品品牌建设，加大宣传投入，提升品牌的价值认同，做好品牌宣传推介，进一步展示铁岭农产品名牌产品的知名度和美誉度。

　　（五）大力推进农业标准化生产。鼓励引导龙头企业、合作社等新型经营主体发展特色产业，开展绿色、有机食品认证。结合“食品安全宣传周”、“3.15消费者权益日”等重要日期开展宣传，让绿色农业发展理念不断深入人心。鼓励支持特色产业现代化、标准化发展，有效地改善地域经济结构，实现精准脱贫，推进乡村振兴。

　　（六）加快产业人才队伍培养，推进产业融合发展。抓好新型职业农民、农村青年电商、农村实用人才、龙头企业管理人才培训、科技特派团和农民技术员培养等6大工程。坚持实施“百千万人才工程”，注重选拔农村、农业生产一线专业技术人才。加快培育一批“土专家”、“田秀才”和农村电商人才。以返乡高校毕业生、大学生“村官”、退伍军人等为重点，选出一批有能力、懂经营、观念新的人才，充实到村两委班子中，切实发挥他们在产业融合发展和乡村振兴建设中的引领和示范作用。鼓励支持他们发展特色产业，围绕“农业+旅游”、“农业+网络”等产业模式，发展壮大特色产业，实现产业兴旺，乡村振兴。

　　铁岭市农业农村局

　　2019年5月24日