尊敬的姜洋海委员：

　　您提出的《关于进一步做大做强做优 西丰梅花鹿产业的建议》的提案已收悉，现答复如下：

　　铁岭市深入贯彻落实李乐成省长在西丰考察时作出的“保护好种源，提升价值链，延长产业链”指示精神，持续夯实“西丰梅花鹿”种质资源、养殖基础和加工贸易优势，加快推进西丰县鹿业高质量发展，不断做大做强做优西丰梅花鹿产业。

　　一、鹿产业发展前景总体情况定位

　　从国际市场看，鹿业已经成为全球性产业，鹿业供需市场格局和国际供应链基本形成，产业发展前景广阔、产业效益提升空间较大。以鹿茸为例，消费市场按规模大小依次为韩国、中国、日本、东南亚地区，中国既是鹿茸主产区，也是第二大消费区，中国鹿茸在国际市场上一直享有盛誉。但近年来，新西兰、俄罗斯、西班牙、澳大利亚等国家鹿业迅速发展，抢占国际市场形势迅猛，我国鹿茸国际市场竞争力不足，2020年我国生产鹿茸及其副产品约500吨，进口鹿茸及其副产品约3300吨，自给率不足15%；今年一季度，仅我省就进口新西兰鹿茸281.54吨、鹿肉103.57吨。由此可见鹿产业市场已被新西兰等国家大规模抢占，必须加大产业扶持力度，争夺国际市场。

　　从国内实际看，《健康中国2030规划纲要》中指出，到2030年，我国健康产业规模将显著扩大，健康服务业总规模将达16万亿元。鹿业作为健康产业重要组成部分，据中国畜牧业协会估算，市场将达到千亿级，发展潜力巨大。鹿产业已经形成相对完善的管理服务体系、人才培养体系、生物安全体系、科学研究体系、鹿产品利用体系，对鹿业健康发展起到了积极作用。目前，全国多地已认识到鹿产业发展前景，养殖范围遍及全国，除传统的吉林、辽宁等鹿业大省外，近年来南方各省份鹿业发展同样迅猛，若不能紧跟发展节奏，我省梅花鹿驯养、种源等优势将很快被赶超。

　　二、铁岭市西丰县鹿业发展基本情况

　　（一）种源保护和养殖基础不断夯实

　　西丰县每年采集优质梅花鹿精液3000余支，目前种质资源基因库储存纯种西丰梅花鹿精液近2万支；开展梅花鹿人工授精3000-4000只、良种登记100只，输出优质纯种“西丰梅花鹿”近万只。目前，建设1个全国最大的万头鹿场（中国梅花鹿现代农业产业园）、2个西丰县梅花鹿良种繁育场、42个标准化鹿场、1个种质资源基因库。

　　（二）鹿产品加工初具规模

　　西丰生命健康产业园区是省级经济开发区，园区鹿产品加工企业共计29家，贵州茅台、东阿阿胶等国内知名企业与辽宁鹿源、金丹药业、民和鹿业、鹿宝堂、鹿滋堂等本地多家鹿业龙头企业形成产业集群，共生产药品、保健品、食品等5大类、128个品种。

　　（三）产业营销体系逐步完善

　　东北参茸中草药材市场是全国唯一的县级鹿产品进出口加工贸易保税试点区，是东北乃至全国鹿产品生产、销售、物流为一体的生产加工中心、经营贸易中心、信息交流及配货仓储中心。目前，市场内经营鹿产品商户213家，从事进出口贸易的商户51户，年加工和经销鹿茸900余吨，国外鹿茸的50%、国内鹿茸的80%都在西丰加工经销。

　　截至目前，西丰县梅花鹿养殖量5万只，全县从事养殖、加工、销售人员将近4万人。西丰先后荣获辽宁省“一县一业”鹿业示范县、省级特色农产品优势区、省级现代农业产业园，中国鹿乡、中国鹿产业第一县、国家道地药材保护与规模化养殖基地、国家标准化养殖示范区、国家鹿产品出口质量安全示范区、国家一二三产业融合试点县、国家外贸出口转型升级基地、国家鹿产品进出口加工贸易保税试点区。

　　三、铁岭市西丰鹿业高质量发展实践路径 （一）聚焦“三鹿”协调发展，着力形成“高产茸鹿、肉食鹿、观赏鹿”三鹿同步发展新局面 一是以提升价值链为重点，推动高产茸鹿“强标准、提质量、创品牌”。积极推动参与行业标准制定，从源头上确立梅花鹿茸高品质形象。二是以再造新优势为目标，推动肉食鹿“降成本、强加工、上规模”。优化产业布局和产业结构，实现“高产茸鹿、肉食鹿、观赏鹿”养殖、加工、销售一体化经营，一二三产业融合发展。三是以延伸产业链为抓手，推动观赏鹿“融文旅、增动能、创爆点”。推进万头鹿园融合发展，打造亚洲首个鹿业嘉年华。发展集体养殖、观光旅游、餐饮娱乐、鹿产品销售为一体的三产融合文旅基地。积极推进鹿文化主题公园和盛京皇家狩猎场、科普教育基地等景点建设，打造鹿文化为主题的多功能文化旅游综合体。 （二）聚焦“五化”协同发展，着力实施“纯种化、标准化、品牌化、生态化、数字化”五大提升工程 一是实施鹿业纯种化保护工程。以种源保护为重点，加大鹿业主要品种的资源保护和开发利用，加快建设国内保存数量最多、保存品种最丰富的梅花鹿基因库。二是实施鹿业标准化提升工程。推进鹿产业向规模化、集约化、标准化发展，充分发挥龙头企业示范带动作用，采用“企业+基地+农户”模式，广泛推广标准化梅花鹿养殖和产地初加工。三是实施鹿业品牌化培育工程。维护和推广“西丰鹿茸、西丰鹿鞭”区域公共品牌、国家地理标志保护产品和“中国鹿乡、中国鹿产业第一县”等国家级荣誉，借助茅台健康产业集团、东阿阿胶等一流品牌知名度，宣传梅花鹿产品。健全品牌管理体系。通过统一品牌形象包装、统一贴标、统一申请流程、统一品牌使用、统一行为规范、统一销售渠道等方式，全面强化内部组织监管。创新品牌营销模式。多渠道、多层次、多形式开展品牌的推广与宣传，使政府、部门和企业形成合力，推动品牌全面发展。四是实施鹿业生态化融合工程。统筹做好生态保护和产业发展，建立“原材料种植、饲料加工、梅花鹿饲养、有机肥建厂山上还田”种养结合农业生态内循环发展模式。提高养殖粪污资源化利用水平，推广生态健康养殖模式，全面配套粪污处理设施，因地制宜推广多种粪污综合处理模式，推进粪污就地就近还田及有机肥加工。五是实施鹿业数字化应用工程。建设梅花鹿产业综合服务平台，提高养殖业信息化服务水平，构建质量安全追溯大数据、梅花鹿价格流通大数据、养殖主体信用及保险大数据等产品服务体系。

　　（三）聚焦“五品”协力发展，着力培育“初级鹿产品、食品、药品、保健品、衍生品”鹿业商品新谱系

　　一是做大“初级鹿产品”销售规模。推动鹿相关产品由土特产品向规范化初级鹿产品销售转型；加快建设标准化屠宰场；推动东北参茸中草药材市场转型升级；推进初级鹿产品延链发展，鼓励发展前店后厂模式，构建初级农产品与食品、保健品协调发展格局。二是加快推进“食品”功能开发。加快构建鹿业食品新谱系，培育壮大鹿业龙头企业，推进鹿业同食品行业知名企业进行合资合作，共同扩展产品市场。三是科技赋能“药品”精深加工。加快突破产业“卡脖子”技术。持续加强与中国农科院特产所、大连物理化学研究所、中科院生态所沈阳分院等科研院所合作，依托“一会两站”创新平台，加快推进梅花鹿产业科技创新体系建设。四是扩大“保健品”市场份额。加快做大保健酒品市场。以茅台保健酒为龙头，推动国窖经典与“神灵之物”有机碰撞，打造中国第一保健酒品牌。依托辽宁鹿源、鹿滋堂生物等龙头企业延伸产业链，开发鹿产品精深加工。积极推进原有科研成果转化和新品种研发，针对鹿茸、鹿角、鹿胎、鹿骨等生产工艺进行研究，加快破解鹿产品药食同源难题。五是多元发展“衍生品”品类。发展鹿皮、鹿骨、鹿角等手工艺品，打造民间工艺美术品牌。依托节会经济，积极承办“中国梅花鹿文化节”等品牌节会活动。推动鹿角博物馆、鹿文化酒店建设。

　　铁岭将依托自然资源优势、鹿业发展基础，着力打造供应链、完善产业链、提升价值链，实施“纯种化、标准化、品牌化、生态化、数字化”五大提升工程，形成“高产茸鹿、肉食鹿、观赏鹿”同步发展的新局面。计划到2025年末，西丰县梅花鹿饲养量达到10万只，年经销、加工鹿茸及鹿副产品1300吨，总产值实现100亿元，利税达到6.5亿元；培育壮大涉鹿企业40家以上，相关从业人员达6万人，鹿产品加工企业产值达到15亿元，进出口额实现5亿元。

　　感谢您对我市农业农村建设事业的关心、支持和帮助，我们将按照市委、市政府总体部署，科学谋划，精准施策，主动作为，搞好协调，扎实推动农业现代化发展，全面促进乡村振兴繁荣。真诚欢迎您今后继续关注本市经济社会的各项工作，擘画思路出路，建好言献好策，共同为创建和谐美丽幸福的新铁岭做贡献。

铁岭市人民政府

2024年5月30日