尊敬的刘大为委员：

　　现就您提出的《关于建设铁岭市智慧农业先导区助力辽宁农业现代化发展的建议》提案，答复如下。

　　我们认为“建设铁岭市智慧农业先导区助力辽宁农业现代化发展”的构想，符合铁岭市数字农业发展实际。铁岭市委市政府高度重视此项工作，积极筹划，加快推进，努力通过智慧农业基地建设、数字化工厂建设、二级节点的应用来打造铁岭智慧农业先导区，促进铁岭农业现代化全面发展。

　　一、铁岭市智慧农业现状

　　（一）信息基础设施建设得到完善。千兆宽带网络覆盖全市，光纤接入用户占宽带用户总数100%；建成开通4G基站7094座，农村互联网普及率达到66%；广播电视“村村通”向“户户通”升级工程稳步推进，中央广播电视节目无线数字化覆盖工程全部完工，行政村光纤宽带通达率、4G信号覆盖率达到100%。全市行政村通邮率100%，快递网点实现全覆盖，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村邮政快递网络体系。信息基础设施的进一步完善，为数字化发展创造了一定的条件。

　　（二）农业生产数字化有序推进。一是推动种植业向数字化迈进。近年来，玉米、水稻等大田作物各生产环节已逐步注入数字化元素，无人机植保、智能机械耕作开始大量应用。设施农业中自动温控通风控制系统、水肥一体化智慧系统得到进一步推广。黑土地保护性耕作实现了远程智能监控，安装远程定位系统1047台套，作业面积达到182万亩。二是启动养殖生产数字化。畜牧业生产管理数字化技术已经成型，人工智能、物联网等技术在畜牧业生产管理应用上较为成熟。目前辽宁铁岭牧原农牧有限公司实现了生猪养殖环境智能监控和精准饲喂，减少雇员200人左右，年节约人力成本1200万元。三是实现加工生产数字化。农产品精深加工数字化应用正逐步被应用到加工的全过程，九三、川顺、嬴德等一批规上企业率先引入了产品质量安全追溯体系，智能化、机械化操作也得到普遍使用。

　　（三）农业经营网络化快速发展。借助互联网、大数据等强劲东风，铁岭市农村电商产业创新发展迅速。据商业部门统计，农村电子商务网络零售额约占全市电子商务网络零售总额的70%，100多家农事企业产品进驻淘宝、东京等网站销售，其中“铁岭榛子”全网销量第一。铁岭县等5个县（市）进入全省网络零售额30强。铁岭县被认定为辽宁省农村电商示范县，并入围国家电子商务进农村综合示范县。

　　（四）典型示范发挥引领作用。2021年，铁岭县牧原入围国家数字农业应用推广基地建设储备项目；铁岭县牧原纳入国家数字农业创新应用基地建设储备项目；铁岭县被确定为首批全省数字乡村试点县；铁岭县蔡牛张庄玉米新品种推广专业合作社入选省级智慧农业应用基地；昌图县八面城镇丁家村被推荐为省级数字乡村建设典型案例。2022年，昌图牧原纳入国家数字农业创新应用基地建设储备项目；昌图中科、铁岭联通、开原亚辉入选省级智慧农业应用基地，清河区、西丰县被确定为第二批全省数字乡村试点县。数字农业、数字乡村建设项目被越来越多的企业和有识之士所认可。

　　二、主要做法和成效

　　（一）巩固数字化建设成果。1.加强信息基础设施建设。

　　信息基础设施的建设内容包括网络基础设施、信息服务基础设施，以及传统基础设施数字化升级等。有了完善的信息基础设施做支撑，才有可能实现智慧农业的推广应用。乡村数字经济稳步提升，乡村4G深化普及、5G创新应用，农村互联网普及率超过80%，农业数字经济占农业增加值15%，农产品网络零售额占农产品总交易额20%，基本形成乡村智慧物流配送体系。智慧绿色乡村建设初见成效，畜禽养殖数字化基地覆盖率达到30%，农产品进入质量安全追溯体系超过50%。乡村网络文化繁荣发展，涉农县（市）区应急广播覆盖率超过70%。乡村数字治理体系日趋完善，农村党务、村务、财务公开数字化应用率达到90%。城乡“数字鸿沟”明显缩小，新农民新技术创业创新中心和农村电商产品品牌培育取得积极进展，农业在线服务占农业信息化服务超过50%。2.树典立范引领发展。一是一产赋能方面，重点培育依农科技、铁岭牧原、张庄玉米合作社、西丰宝丰食用菌、普数智慧农业基地等种养殖基地的数字化创新应用，培育更多的“智慧农场”，树立标杆，助力一产数字化应用水平的进一步提高。二是鼓励和号召九三大豆、嬴德肉禽、川顺食品等规上企业的二级解析节点的应用，更大范围的实现资源定位和信息共享，助力自有品牌建设和销售渠道的拓展，完善产品生产全过程可追溯体系建设，促进全市农产品加工企业生产、加工、溯源、监控运行智能化应用水平的提高。同时激发辽宁（铁岭）大数据中心在智慧农业发展中发挥更大的作用，催生更多的“数字工厂”诞生。三是加强铁岭县、清河区、西丰县省级数字乡村试点县建设，加速推进“铁农云”“云、码、村、社”一体化进程，复制推广，实现铁岭全域数字化建设，打造农业大数据中心，开展多功能平台，为智慧农业发展提供数字基础。3.深入挖掘产业生态链潜能。一是加强电子商务发展，对“三品一标”提升行动中展现的优良品种、优质产品、优秀品牌加以线上推广，充分发挥“数字商务”的优势，开拓畅销渠道，争占市场份额，让一产的优势资源“接二连三”的发展下去，让产业数字化劲头越增越猛。挖掘运用品牌的蝴蝶效应，通过农产品质量追溯平台，扩大农产品质量安全监管范围，进一步规范市场，打造培育本土知名农产品品牌，建立地方性农产品安全标准。二是拓宽铁岭县“三农”公共服务平台的服务范围，通过平台3S技术的农业多项合一专业矢量图层的数据分析，打造数字化农艺处方及本土优势农产品的智慧种、养场景。三是继续深入开展“万企兴万村”专项活动，依托政府公信誉，整合各方资源，兼顾各方利益，扶持产业下游的乡村旅游、农村研学、田园康养等产业发展。同时，加强支持本土农业数字服务型企业，如普数科技、北森农业科技等，开展广泛的政企联动、企村联动，因地制宜、因村施策、因企施策，形成企村联动共建机制。通过服务渠道与信息的垂直整合，打造农村、农业、农民、企业、消费者的完整生态链。

　　（二）加强全域农业农村数字化建设。1.建立公共大数据平台。实施公共数据平台工程建设，构建服务“农”的公共数据平台，全面支撑数字乡村业务和智慧农业应用。融合结构化和非结构化数据，着重解决数字乡村、智慧农业的相关数据的汇聚、治理和应用问题。2.建立应用支撑平台。着力开展应用支撑平台的开发建设，应用支撑平台可提供丰富的业务功能标准化模块和编程接口，支撑各级政府部门开发和提供各类兴农便民应用。平台应以政务云平台形式构建，并提供各模块的目录和详细说明，便于各级部门和开发单位检索、查询，更好更精准的为“农”的智慧化服务。3.加强数字化应用。营造全社会的数字化应用环境，培养数字化技术能手、技术标兵、先进团队、知名企业，嘉奖先进典型，鼓励先试先用先得。在应用方面也可以整合产业政策基金，以奖代补，向创新应用基地倾斜。建立考核机制，为充分调动各县（市）区的积极性，将数字化产业发展、智能化应用水平纳入年终的绩效考核，促进农业现代化水平的提高。

　　（三）建立长效运维机制。在全市区域内，依据国家的建设标准，统一编制规划，制定《铁岭市打造全域国家农业现代化示范区建设方案》，各先行示范区可依照参考编制适应自己发展的规划或建设方案，特别是用数字化赋能农业，明确总体建设目标、建设任务、保障措施等，形成长效机制，常抓不懈。同时，更加突出数字农业标准体系建设，依托铁岭农业传统优势，构建涵盖数字化农业全过程的地方标准体系，制定一系列具体的数字化农业标准。在实施过程中不断优化、改进地方标准、行业标准，为推动数字化农业发展提供标准支撑，彻底改变传统农业生产方式落后、不稳定、可控程度低的面貌，探索出铁岭雨养农业数字发展新模式，稳固铁岭数字农业发展成果，打造全国范围内的“辽北粮仓”长期发展效应。

　　三、存在问题和困难

　　（一）建设经验不足。智慧农业建设经验和建设思路还需要进一步积累和优化。这是摆在我们面前的现实问题，要加快破解，以期高质量快速完成建设任务。

　　（二）建设数据积累不足。智慧农业建设的首要工作是将农业工作数据化，这是一个长期有效积累的过程，需要基础性、持续性、专业性的工作投入，才能获得系统、全面、可用的数据支撑，而非凌乱的、散点式的数据。

　　（三）建设人才不足。目前，我市只有一名调研员在做此项工作，而且还是身兼数职。急需建立一个农业农村数字化专业团队担负起此项工作重任，各县（市）区也要建立相应的职责机构，明确任务，落实责任，上下联动，成体系地开展此项工作。

　　（四）建设资金不足。就目前全市的财力状况，出巨资投入到农业数字化建设还较为困难，建设资金问题尚有较大缺口。

　　四、下步保障措施

　　（一）强化组织领导。全市各级政府和相关部门认真把推进辽北智慧农业先导区建设作为一项重要工作来抓，健全组织，夯实方案，明确时间表和路线图，建立部门信息共享和协调联动机制，强化政策项目的协调配合，明确分工，层层压实责任，形成强大合力。

　　（二）强化政策扶持。各相关部门要不断创新政策和资金支持形式，整合现有资金渠道，加大扶持力度。积极争取国家和省智慧农业应用基地建设项目，争取无人机植保等国家政策补贴，拉动我市数字农业基础设施建设，加速数字农业发展。鼓励电信企业推出有针对性的资费优惠方案，先期加入智慧农业建设中来。探索金融、保险等部门的合作方式，支持典型示范企业做大做强。

　　（三）强化科学规划。认真贯彻执行国家及省数字乡村发展规划，有效结合《铁岭市打造全域国家农业现代化示范区工作方案》的总体目标，重点谋划好五化中的“数字化”建设规划，指引全市数字乡村智慧农业健康发展。学习和借鉴先进地区的成熟经验，拟定适合铁岭实情的5G智慧农业解决方案。

　　（四）强化人才培养。依托乡镇（村）信息服务站，加强智慧农业技术应用培训。充分发挥农业专家、第一书记、驻村工作队、大学生村官、科技特派员等主体作用，提高“三农”干部、新型经营主体、高素质农民的智慧农业技术应用和管理水平。从电商创新、科技种植、互联网常识、网络安全防范等方面，加强农民信息素养培训，增强农民网络安全防护意识和应用技能。

　　（五）强化示范引领。在种养殖业、农产品加工业中选拔一批优秀的骨干，鼓励其优先开展智能化应用，发挥典型示范引领作用，引导全市农业一二三产业向数字化应用迈进。在全市确定1-2个示范县（市）区，进行重点数字化应用推进，在种植业、养殖业和加工业中分别打造1-2个智慧农业应用基地，引领“智慧农场”“数字工厂”的繁荣发展，加速推进全市智慧农业应用技术普及应用，早日完成智慧农业先导区建设，助力辽宁农业现代化发展。

　　感谢您对我市农业农村建设事业的关心、支持和帮助，我们将按照市委、市政府总体部署，科学谋划，精准施策，主动作为，搞好协调，扎实推动农业现代化发展，全面促进乡村振兴繁荣。真诚欢迎您今后继续关注本市经济社会的各项工作，擘画思路出路，建好言献好策，共同为创建和谐美丽幸福的新铁岭做贡献。

　　铁岭市人民政府

　　2023年6月1日