马岩代表:

  您提出《关于加强我市食品安全监管工作的建议》收悉，现答复如下：

  首先感谢您对全市食品安全监管工作的关心和支持,您提出的问题和建议真实客观地反映了食品安全监管中存在的问题，同时也为政府有效实施食品安全监管提出了建设性意见。这些问题和建议，对我们进一步完善工作措施，推动食品安全监管能力提升，具有非常重要的意义。针对您提出的建议，我们将严格落实食品安全“四个最严”要求，进一步提升食品安全监管能力水平，着力构建科学、统一、高效、完善的食品安全监管体系，坚决守护全市人民群众“舌尖上的安全”。

  一、建立健全食品安全监管体系

  近些年来，铁岭市市场监管局在市委、市政府与市食安委的正确领导下，与其他相关部门认真落实上决策部署，不断提升监管执法效能，取得了积极成效，食品安全形势持续稳定向好。

  （一）严格贯彻落实上级文件要求

  加强食品安全监管机构的建设，明确各部门职责，形成统一协调、分工合作的监管机制。2025年3月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，该《意见》坚持问题导向，强化改革创新，突出务实管用，找准了从农田到餐桌全链条监管中存在的8个薄弱环节，对应提出加强协同协作协调的21项具体措施，进一步理清了各部门食品安全责任，填补了全链条监管中的空白缝隙，拓展了经营主体监管范畴，完善了齐抓共管的工作机制，增强了食品安全的监管效能，具有很强的创新性和操作性。

  市市场监管局会同农业农村局、卫健委、公安局等其他部门深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，研究制定我市配套措施，明确全链条职责边界，健全全流程衔接机制，补齐重点领域制度短板，进一步完善了信息共享、通报协查、联动处置、双向衔接等工作机制，推动实现多部门综合治理，有效避免出现监管漏洞和盲区。强化各负其责、有效协同，确保食品安全全链条、各环节监管有机衔接，责任全面落实。

  （二）强化食品源头管控与治理

  果菜茶、肉蛋奶这些“菜篮子”产品，谁都离不开，每天都要吃，质量安全非常重要。近年来，农业农村局深入贯彻落实“四个最严”要求，坚持产管并举、严优并重，牢牢守住农产品质量安全底线。

  一是试行产地准出分类监管制度。国家农业农村部已印发通知，对部分抽检合格率偏低的品种，根据生产方式、质量控制能力划分质量安全风险等级，对采用安全绿色优质种植养殖方式、能够保障质量安全的，适当降低巡查检查频次，抽检合格后上市；对生产方式存在较高质量安全风险的，加强过程管控，采收出塘前严格把关，每一批都要速测，提高监管的精准性。加强与市场监管部门协同联动，在入市环节实行差异化准入。

  二是用好承诺达标合格证。承诺达标合格证是新修订的农产品质量安全法明确的一项新制度，是压实生产者主体责任的有效手段。这两年，农业农村局与市场监管部门大力推动这项制度实施，目前农产品生产企业、农民专业合作社基本能做到常态化开具，农户开具的比例也在加大，我市还积极探索电子承诺达标合格证，食用农产品批发市场也在逐步建立健全查验制度。市农业农村局将进一步用好这项制度，指导生产经营主体规范开具、收取、保存，通过提供便捷式打印、上门速测等服务，鼓励引导小农户开具，提高承诺达标合格证开具使用的覆盖面；同时，与市场监管部门一道推动食用农产品批发市场严格查验把关，有证的快速入市，无证的进行检测，合格才能进入市场销售。

  三是“下狠手”整治抽检合格率偏低品种。针对这些品种的种植养殖特点、药物残留风险隐患等制定“一品一策”攻坚治理方案，突出严打严管、重典治乱，从严查办违法使用禁用药物行为，严格管控常规药物残留超标，情形严重的移送司法部门，推动落实行政拘留、行刑衔接等措施，确保整治工作见到实实在在的效果，让人民群众可感可及。

1.   加大监督检查执法力度

  今年，铁岭市市场监管局采取了一系列工作措施加大了对食品领域安全监督检查力度，全力守护我市食品安全环境。

  （一）实施食品安全提升工程

  今年，铁岭市市场监管局制定印发了《食品安全提升工程实施方案（2025—2027年）》，《方案》坚持问题导向，紧盯群众关切、社会关注和民生焦点问题，布局实施食品安全“十大提升工程”，对食品生产流通规范、餐饮环境卫生、网络销售食品、“两超一非”“制假售假”等问题，加强统筹协调，集中同向发力，完善长效机制，放大治理效果，让人民群众切实感受到餐饮环境有改善、食品质量有提升、舌尖安全有保障。

1.   开展全市食品领域深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作

  今年群腐整治行动包括制售假劣肉制品专项整治行动、农村假冒伪劣食品专项行动、肉制品小作坊提升整治行动、中小学校园食品安全监督检查和养老机构食堂风险隐患排查行动共五项。市市场监管局着重从以下四个方面进行开展：一是加强监督检查，持续深挖食品安全违法线索，严厉打击各类违法违规行为，督促指导食品生产经营者切实履行食品安全主体责任。二是加强部门联动，完善定期会商、线索互传、信息共享机制，上挖源头、下追流向，确保整治全覆盖、无死角。三是加强宣传引导，加大食品安全法律法规和科普知识宣传力度，切实提升食品生产经营者诚信守法意识和消费者自我保护能力。四是注重建章立制，持续创新监管手段、制度机制，总结好的经验做法，固化为长效机制，切实提升食品安全治理水平。五是坚持风腐同查，强化与纪检监察部门密切沟通，对发现执法人员的违规违纪线索，及时移交纪检部门从严执纪问责。

1.   启动2025年食品安全集中整治工作

  为纵深推进食品安全三年攻坚行动，进一步加强食品安全监管，防范和化解食品安全风险，铁岭市市场监督管理局多措并举，在全市范围内启动了2025年食品安全集中整治工作，守护保障人民群众舌尖上的安全。

  一是围绕百姓关心的热点问题持续强化专项整治。整治工作坚持“四个最严”要求，突出问题导向，聚焦薄弱环节，以肉制品小作坊、农村食品、网络食品、校园食品为切入点，严格按照时间节点，层层压实属地责任，全面排查和整治食品安全风险隐患，严防严管严控食品安全风险，形成上下一盘棋工作格局，实现重点问题得到有效治理，风险隐患得到有效解决。

  二是坚持依法从严从重的原则持续强化执法力度。整治工作突出案件引领，坚持直插现场开展检查，奔着具体问题深挖彻查，扩大案件线索来源，下重手狠招推动整改，全面加强执法办案，通过上下联动、惩戒曝光等措施手段，严惩重处损害群众利益，突破道德底线、对社会危害性大的，造成严重后果的食品安全违法行为，并对此通报曝光，形成强大威慑。

  三是坚持执法与服务有机结合持续推动产业发展。整治工作在依法惩治严重危害人民群众生命健康和财产安全、危害公共利益、挑战道德底线、造成恶劣社会影响的违法行为的同时，积极践行“帮扶是最好的监管”理念，在食品标准、检验检测、维权打假、品牌建设、产业政策等方面给予“一对一”帮扶，通过推行有温度的执法，不断优化营商环境，推动铁岭市食品产业持续、健康、有序发展。

  三、加强社会舆论和群众的监督

  为了加强社会舆论和群众的监督，我们积极发挥新媒体在舆论监督中的重要作用。通过《铁岭发布》、《二三里资讯》等新媒体平台，大力宣传食品安全的法律法规，让公众了解并遵守相关规定。充分利用消费者权益保护日、食品安全宣传周、全国科普日等时间节点、利用报纸、电台、网络等宣传媒体、建立权威发声平台，讲好食品安全故事，推动食品安全知识进农村、进校园、进企业、进社区，强化食品安全法律法规、科普知识的普及宣传，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力,加强食品安全舆情监测，及时发现苗头性、潜在性风险，增强公众消费信心，促进社会共同关心、共治共享食品安全。同时，还要表彰和推广优质食品、优良品牌和优秀企业，树立行业标杆，引导消费者做出明智的选择。对于生产、销售假冒伪劣食品的企业，我们将坚决予以曝光，让违法行为无处遁形。通过公开透明的监督，促使企业自觉遵守法律法规，保障食品安全。

  四、进一步加强食品安全管理

  一是加大对从业人员的食品安全和法律法规培训力度，确保他们全面了解并严格遵守行业标准、质量要求以及安全生产、诚信经营的原则。对于违规违法生产、经营不符合食品安全标准的行为，将依法追究法律责任，绝不姑息。

  二是加强食品安全检测技术、设备的投入，同时注重监管人才的培养，以提升食品安全检测的整体能力和水平，确保食品安全得到有效保障。

  三是强化执法队伍自身建设，通过定期或不定期的食品安全监督联合执法行动，采取执法人员互检、执法地点互换等多种方式，规范市场经济秩序，不断提升执法效率和水平，为人民群众提供安全、放心的食品环境。

  感谢您对食品安全工作的关注，食品安全关系到百姓的身体健康，备受百姓关注，食品安全监管，是一项民心工程，任重而道远，需要长期的努力和全社会的共同参与，作为监管部门，我们将继续努力，尽职尽责的把食品安全监管工作做好，让社会满意，让百姓放心，同时，也真诚的希望您多关注我们的工作，多提宝贵建议。