王艳秋代表：

　　您提出的《关于推进乡村人居环境整治的建议》收悉，现答复如下：

　　全市农村人居环境整治工作由市农村人居环境整治工作领导小组办公室统筹协调，牵头组织各县（市）区、市农村人居环境整治工作领导小组各成员单位合力推进。

　　一、2023年工作开展情况

　　（一）突出整治重点

　　全市围绕公路用地内、铁路沿线、各类水体、村屯内部及周边、田间地头生产生活垃圾及黑臭水体、“三堆”等重点领域开展排查整治活动，并着力解决“两园三边”（田园、墓园、水边、路边、林边）环境卫生突出问题，将环境净化清理整治工作由村内向村外延伸，城内到城外全覆盖。针对春夏秋冬各阶段整治重点，开展主题活动，影响带动群众逐步养成保护环境的良好生活习惯。2023年，全市累计投入净化整治资金6000余万元，清理农村生活垃圾33.9万吨，清理畜禽粪污20.4万吨，清理“三堆”6.7万个，农村环境 “脏乱差”的局面得到明显改善, 基本实现干净、整洁、有序的总体目标，创建省级美丽宜居村83个。

　　（二）加强督导考核

　　一是深入开展调研，结合我市实际，针对影响环境的几项突出问题，研究制定了《铁岭市农村人居环境整治提升行动六条措施（试行）》。二是充分发挥考核的“指挥棒”作用，市人居办联合市委组织部将农村人居环境整治工作纳入全市89个乡镇干部即时考核内容，压实乡镇党委带头抓好人居环境整治责任。三是建立督查通报制度，2023年累计印发《农村人居环境整治提升工作简报》二十六期，通报各类农村环境问题297处，建立了问题台账并督促各地全面完成问题整改，市农村人居办会同市政府督查室开展全市农村环境净化整治工作专项督查，持续巩固农村人居环境集中净化整治成果。

　　（三）强化保障措施

　　一是加强基础设施建设。全市现有农村垃圾填埋场12座，垃圾焚烧发电厂1座，小型垃圾焚烧炉2座。2023年全市农村人居环境奖补资金1920万元全部用于支持农村垃圾收运处置设施建设，着力解决偏远地区垃圾收运处置难题。全市规模养殖场全部配备畜禽粪污处理设施，散养户畜禽粪污按实际情况在自家院区或田间地头设置临时堆沤点进行还田处理。各乡镇、村设置农膜、农药包装废弃物回收点，推广建设“垃圾兑换超市”，回收农药瓶等包装废弃物，推进垃圾源头减量，减轻终端处理压力。

　　二是强化日常管护。住建部门负责落实农村生活垃圾治理和垃圾收运处置体系建设，按照每400人一名保洁员的标准配置村内保洁员，联合财政部门明确省级农村公共服务运行维护机制建设奖补资金优先用于保洁员工资。推广“辽宁垃圾随手拍APP”，每个自然村屯推选10名村民监督员，及时反馈发现的环境问题。生态环境部门负责落实农村黑臭水体常态化排查机制，将季节性农村黑臭水体也纳入排查治理范畴，并建立农村黑臭水体动态监管清单台账，开展农村生活污水资源化治理。交通运输部门负责落实路域周边环境整治，2023年共计清理路域周边垃圾18219.7立方米，清理边沟垃圾5006延长米，清理违规广告牌658处，清理违规喷贴广告250处，清理违规建筑物、构筑物354平方米，清理堆占9282.3平方米，清理违规标志99块。水利部门负责落实河道湖面及沿岸垃圾治理，将垃圾清理整治纳入河长巡线和监督检查内容，加强日常巡查管护。委托第三方机构联合开展河长制暗访检查，以“一问题一清单”印发各地、各有关部门限期整改，针对典型问题公开曝光。农业农村部门负责落实农业生产废弃物治理，加强畜禽粪污、农作物秸秆、秧稞等废弃物资源化利用，加强农膜、农药化肥包装废弃物回收利用。鼓励散养户主动将畜禽粪污输送到自家田间地头堆积、发酵、还田，实现散养户畜禽粪污在村屯内循环利用。引导家庭农场、种植大户、农民合作社等新型经营主体在合理半径内（以乡镇为单位）与畜禽养殖场（户）相衔接，实现无害化处理后的畜禽粪肥就近还田利用。

　　三是健全农民参与机制。通过召开村民大会、标语上墙、村内广播、微信群等多种方式，宣传发动农民群众，清理房前屋后乱堆、乱丢、乱建，做好“门前三包”。充分发挥基层党员的先锋模范作用，推行网格员和驻村第一书记常态化巡查，各村结合实际制定村规民约，将农村环境净化整治内容纳入其中，引导广大村民养成保护环境的良好习惯。各相关成员单位将农村环境净化整治工作与文明城市、卫生城镇创建以及“小手拉大手”等活动协同推进，2023年评选出美丽庭院200户、美丽街巷50条。

　　（四）加强典型示范

　　各县（市）区结合县域特点，因地制宜、探索推广本地区可借鉴、可复制的典型经验。2023年，铁岭县、西丰县重点建设了两条符合本地实际、体现乡村特色、展现田园风貌的省级乡村振兴示范带，并规划建设乡村振兴样板村，深入实施乡村振兴示范工程。开原市2023年以金沟子镇、莲花镇为试点，建设小型化、无害化、标准化垃圾焚烧炉，并结合《2023年农村人居环境以奖代补资金支持农村垃圾收运处置设施建设项目》，继续规划建设7座小型垃圾处置设施，进一步推动解决垃圾“出口”不足问题。昌图县作为种养大县，2023年推广建立了绿色种养循环农业模式，指导镇村畜禽粪污资源化利用，自筹资金建设2440个村屯畜禽粪污堆沤场（点），有效解决散养户畜禽粪污处置难题。清河区2023年实施“水系连通”项目，建设“水美乡村”景观节点，推进补齐农村基础设施短板。银州区由区财政列支环卫经费，支持银州区龙山乡垃圾治理城乡环卫一体化，确保全乡垃圾日产日清，实现农村垃圾城镇化实时管控，全面取缔垃圾露天堆放现象。调兵山市积极筹措本级资金，探索实施全域生活垃圾治理城乡环卫一体化。项目已正式招标，并选取晓南镇高力沟村、大明镇太平山村作为先行试点开展项目试运行。

　　二、2024年工作进展

　　深入贯彻落实全市农村工作会议和农村环境净化整治推进会议要求，实施“一域、四带、百村”示范工程，强调以“五沿”（沿路、沿河、沿田、沿山坡、沿林地）等公共空间环境整治为基础，持续深入推进房前屋后庭院环境治理，努力实现全市农村人居环境整体全面提升，共建共享美丽家园。持续推进环境净化整治从“清干净、保持住”向“补短板、建机制”转变。

　　今年以来，市农村人居办持续组织各县（市）区结合新春大扫除，开展“双节”期间环境净化整治行动、节后农村积存垃圾清理专项行动等，并进行全覆盖暗访检查。持续调度督导各地工作进展，第一季度全市共清理农村生活垃圾46920.76吨，清理畜禽粪污16087.27吨，清理“三堆”9813个，清理村内沟渠1774.2公里。印发《农村人居环境整治提升工作简报》2期，通报正面典型做法3例、负面问题点位18处，督促各地抓好问题整改落实，不断加强典型经验总结宣传，持续巩固农村环境净化整治成果，并向省级积极推送市县工作动态和媒体宣传素材。组织各地积极申报省级美丽宜居村创建，制定美丽宜居村建设方案，共获批2024年省级美丽宜居村创建名额104个，创建名单已公布。

　　下一步，全市农村人居环境整治工作将按照《辽宁省农村环境净化整治指引》和《辽宁省农村环境净化整治分级管理办法（试行）》要求，重点抓住生活源头实施农村杂物整治、抓住生产源头深化农业废弃物整治、抓住生态源头推进河流水体整治，切实提升村容村貌，注重发动群众齐动手、共参与，建立长效管护机制，推进和美乡村建设。

　　铁岭市农业农村局

　　2024年4月25日