办理结果A

　　同意公开

　　对市八届人大五次会议第851015号建议的答复

尊敬的陈桂金代表:

　　您提出的《关于组建教师支教志愿服务队的建议》收悉，现答复如下：

　　多年来，铁岭市委、市政府高度重视教育工作，市、县两级教育行政部门为盘活我市教育资源、缓解农村学校师资不足、改变农村教育相对滞后的局面，从而实现城乡教育均衡发展，做了大量工作，农村学校师资不足问题基本缓解，城乡教育差距不断缩小，农村教师队伍正在向专业化、充满活力的方向迈进。

　　一、建立铁岭市教师管理系统

　　为全面、准确掌握各县（市）区、各学校的教师队伍状况，2004年，市教育局建立了“铁岭市教师管理系统”，各学校的人员、编制情况及教师的学历、学科、性别、年龄等信息全部录了入系统；同时，各学校人员发生了变化时及时更新上报。教师管理系统的建立，为全面、准确了解各地区、各学校的教师队伍现状，在全市范围内开展的“城镇教师支援农村教育工作”和目前正在开展的“校长、教师交流工作”提供了依据。

　　二、加大招聘力度，补齐农村教师队伍不足短板

　　我市在“十一五”、“十二五”和“十三五”期间分别启动实施 “辽宁省农村中小学一校一名本科生计划”、“辽宁省农村从教计划”和“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（简称“特岗计划”），此政策的实施，间累计补充农村中小学教师2500余名，其中最近五年间招聘乡村教师700名，这些教师涉及15个学科，其中体音美教师148人，新招聘教师全部到县以下农村中小学从事教学工作。“特岗计划”的实施在一定程度上缓解了我市农村中小学教师队伍数量不足、结构不尽合理的问题，加强了农村教师队伍建设，促进了城乡教育均衡发展。“十四五”期间我市将继续实施“特岗计划”。

　　三、多方施策，加大对农村学校的帮扶力度

　　一是开展城镇教师支援农村教育工作。2006年，我市制定下发了《铁岭市人民政府转批市教育局等部门关于大力推进城镇教师支援农村教育工作指导意见的通知》（铁政发〔2006〕53号），2007年，出台了《铁岭市城镇教师支教工作考核办法》。2007年至2013年，城镇学校到农村中小学支教的教师累计5207人次。支教工作的开展，对进一步加强教师队伍建设，合理配置教育资源，实现基础教育均衡发展，解决农村教师队伍建设面临的突出问题，起到了积极作用。

　　二是开展校长教师交流轮岗工作。2014年，制定下发了《铁岭市教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》，明确教师交流的人员范围、交流的形式、时间及骨干教师数占应交流教师总数比例等。为推动这项工作取得实效，还明确了相关政策：在职务（职称）评聘工作中，将教师到农村学校、薄弱学校任教一年以上的工作经历作为评聘高级教师职务（职称）的必备条件；参评各级各类优秀教师须有一年以上农村学校工作经历；参评特级教师、县级及以上名师、名校长、学科带头人、骨干教师时，原则上须有2所及以上学校工作经历，且每所学校工作时间不得低于2年，或在农村学校、薄弱学校有3年以上工作经历。对到农村学校、村小、教学点交流轮岗的校长教师每人每月给予生活补助，每人每月报销两次往返差旅费。2014年至2020年，全市共交流校长、教师6143人次。

　　三是多渠道加大对乡村教师的培训力度。组织乡村骨干教师参加省级培训；组织了针对农村的心理健康培训；完成全市农村中小学教师信息技术能力提升培训；每年分两次对农村中小学历史、道德与法治、语文教师进行新教材培训。选拔市级以上名优教师到农村中小学开展“送教下乡”活动等。

　　四、政策引导，激励教师到乡村中小学任教

　　一是推动农村教师差别化补助政策落地。为了解决农村教师生活中的实际困难，提高农村教师岗位的吸引力，按照辽宁省教育厅、辽宁省财政厅下发《关于在我省实行农村教师差别化补助政策的实施意见》的通知精神，我市制定了《铁岭市农村教师差别化补助政策实施方案》（铁市教发[2019]39号），并根据各县区实际情况制定农村教师差别化补助政策实施细则，逐步建立“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。以2020年为例，全市受益农村教师10005人，受益农村学校175个，发放金额为3615.7万元，月人均补助金额为301.16元。

　　二是实施对乡村教师激励政策。制定了职称评聘向乡村中小学教师倾斜政策：“在乡村中小学任中级专业技术职务满10年，仍在乡村教学一线任教的中小学教师，任中级专业技术职务以来年度考核合格的，并符合中小学高级教师任职资格可直接评聘副高级专业技术职称（职务），不受岗位职数限制。” 此政策的实施，极大地调动了农村教师工作积极性。从2006年起，城镇中小学教师到农村支教、交流，作为评先选优的必备条件。在评选表彰先进集体和先进个人等方面，指标优先向乡村学校和乡村教师倾斜。2018年至今，全市共评选市优秀教师214人，其中乡村教师86人，占县（市）区评选优秀教师人数的40%。2018年至2020年，在乡村中小学，评选出4名省专家型校长、18名省骨干校长、10名省学科带头人、80名省骨干教师、5名省最美校园长、8名省最美教师、6名市专家型校长、27名市骨干校长、869名市骨干教师、88名市学科带头人、17名市教学名师、153名市师德标兵。

　　三是不断改善乡村教师生活工作环境。在与发改委等部门的共同努力下，我市共申请教师周转宿舍项目57个，累计投资3025万元，其中：中央资金2874万元，省级资金14万元，县（市）区自筹资金137万元，总建筑面积17570平方米，建设教师周转宿舍515套，极大改善了农村教师生活条件，使全市偏远地区义务教育学校教师住宿问题得到了基本解决，为促进全市城乡教育优质均衡发展打下了坚实基础，今后还将进一步向上争取资金，继续改善农村教师生活条件，为农村教师扎根乡村教育做好生活保障。

　　今后，我们将会继续加大对乡村教师队伍建设的支持力度，逐步改善乡村教师紧缺和素质不高状况。

　　铁岭市教育局

　　2021年6月18日