对市八届人大二次会议

　　第821086号建议的答复

　　方辉代表：

　　您提出的“关于推进供暖计量表收费与安装同步进行的建议”收悉，现答复如下：

　　一、供热计量装置的安装验收

　　按照市住建局颁布的《关于在全市民用建筑工程建设中安装供热计量系统的通知》（铁市住建发[2010]117号）规定，“市区范围内新建民用建筑项目，必须强制安装供热计量系统…上述建筑项目安装热计量装置的购置与安装费用纳入建设成本。”我市对新建建筑实施安装热计量装置验收工作，要求新建建筑竣工时必须按照热计量装置，虽然暂时未按计量收费，但应为以后分户计量做准备。

　　热计量装置购置和安装费用已明确纳入建设成本，所以市供暖办从未向开发商收取新建建筑供热计量表安装费用。

　　二、按热计量收费现状

　　1、目前，省内其他城市均未实施按计量收费。

　　对于按热计量收费的两部制热价，省住建厅没有统一制定，而是号召各市结合各自实际情况制定。沈阳市曾通过区域试点来计费，但是仍是按照建筑面积收取取暖费，采取多退少补方式。考虑到两部制热价分为基础热费和计量热费，需要对已安装热计量装置的空置住宅建筑收取基础热费，这一收费政策没有得到市民认可，所以我市按户计热收费标准文件未能出台，也就未实施热计量收费。

　　2、暂不能体现建筑节能的价值。

　　如果对安装热计量装置的用户按计量收费，需要增加人员重新核算，会增加供暖企业运营成本，加重企业亏损。同时，增加供暖企业对供暖设施的维护维修任务量。对于用户在采暖期按计量收费，居住层数、朝向和位置如何制定修正系数合理收费，无法预测。处于集中供热系统末端的建筑及用户，存在水力失调现象，如何保证室温达标正常供暖是首要问题，否则供暖投诉量会增加。对于左邻右舍停供，处于孤岛的用户，室温在无法保证的情况下，计量收费失去意义。相比于水和电的使用，热作为特殊商品提升室温需要一个过程，因此，要达到理想化的按热计量收费对建筑本身和供热系统要求条件高，目前很难实施。