对市八届人大二次会议第821088号建议的答复

　　张建国代表：

　　您提出的“关于迁移小桥子市场解决城区断头路问题的建议”收悉，现答复如下：

　　小桥子露天市场形成于上世纪90年代，属占道经营的露天市场。该市场占用龙园街经营，南北长300余米，附带龙翔路、马家胡同早市。

　　2004年铁岭市市场监督管理局（现已合并至铁岭市城市发展服务中心）接手小桥子市场后，先后搬迁、取缔多处影响城市环境发展的露天市场，考虑到小桥子市场对个体经营业户、进城卖菜的农户、企业下岗工作人员、低保户、困难家庭成员、伤残人士等群体经营谋生的平台作用；对满足周边小区居民，上山锻炼的市民及路过的上下班人员的购物需求，为周边居民提供便捷的积极作用。决定保留小桥子全天市场，并进行规范管理，确保市场有序经营的同时，将负面影响降到最低。

　　近几年，随着城市的发展，周边小区配套设施日渐完善，市场周边的综合市场、果蔬超市陆续开业经营，市场的方便、便捷的正面作用在逐步被替代和弱化，占道、环境卫生、影响交通等负面影响逐步放大。随着银岗小学搬迁后转入正轨、龙翔二期、三期居民入住、沙子沟小区居民回迁，龙翔路和龙园街交通压力逐年递增。综合以上原因，小桥子市场的确应当退出历史舞台，做到还路于民。

　　但露天市场的取缔、迁移涉及到该市场经营的几百户摊主的切身利益，应谨慎对待，全面分析，科学决策。一旦操作不当可能会造成极大的不良影响，不利于保持社会安定和谐。因此小桥子市场可以进行迁移安置，但不能直接取缔，一旦取缔，市场内几百户业主没有地点经营，失去收入来源，必然会引起混乱。

　　近几年,市市场监督管理局曾数次尝试迁移小桥子市场，一是在政府有关部门协调下与天主教后面地块的房地产开发公司研究建设厅内市场，让小桥子市场退路进厅；二是借助市场东侧小区厅内市场招商分流市场内经营业主；三是寻找合适地段进行市场迁移，但限于种种原因均未成功迁移小桥子市场。为降低市场运营存在的安全隐患等负面影响，我局对小桥子市场进行了棚亭和电力系统改造，并进行日常管理。

　　迁移市场要综合考虑场地空间问题和周边人居环境问等多重因素，必须能够保证市场迁移后可以正常运营，购销顺畅。银州区属老城区，城区规划已定型，因此市场选址的可操作空间较小，还有一些场地可以容纳市场迁移，但限于其他因素无法解决，亦无法进行市场迁移。

　　下一步，将与市、区两级政府和有关部门积极沟通、协调解决小桥子市场迁移安置问题，力争尽早择址迁移小桥子露天市场，从而贯通龙园街南北道路，有效解决龙翔路龙园街交叉路口交通拥堵问题。

　　在小桥子市场未迁移安置之前，市住房和城乡建设局将继续对该市场进行严格管理，确保市场经营有序，安全生产，充分发挥市场便民、利民的积极作用的同时，把负面影响降到最低。具体措施如下：

　　一是取消龙翔路银行路口至沙子沟路段摊位设置，并安排人员清理流动占道经营行为。二是规范早市摊位摆放，禁止早市摊位占用机动车道经营。三是加强市场环境卫生管理，推行市场垃圾袋装化管理。四是严抓安全生产管理工作，对市场用电、用气、用火摊位进行定期检查，发现问题及时整改。五是加强日常监督考核，确保市场管理工作有序开展。