事故调查组成员单位、事故有关责任单位、铁岭经济技术开发区管委会：

　　 2023年10月20日12时02分左右，铁岭中联封头锻压有限公司车间内进行钢制构件压型焊接作业时，锥形钢制构件焊接处发生断裂，导致钢制构件崩开将作业人员打倒，经抢救无效死亡，事故造成直接经济损失约180万元左右

　　 事故发生后，铁岭市政府依照有关法律法规及规章，组织有关部门抓紧事故调查。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），受市政府委托，市应急管理局会同市公安局、市总工会组成了事故调查组并邀请市纪检委参加。

　　 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则对事故进行调查，经过调查组成员会议讨论研究，形成了《铁岭经济技术开发区铁岭中联封头锻压有限公司 “10·20”一般物体打击事故调查报告》，并按程序呈报市政府批复。市政府于12月26号下发了《铁岭市人民政府关于铁岭经济技术开发区铁岭中联封头锻压有限公司“10·20”一般物体打击事故调查结案的批复》（铁政[2023]78号），同意事故调查组对事故原因分析、事故性质和责任的认定，对有关责任人的处理建议。现将事故结案的有关事项通知如下：

　　  一、事故处理建议

　　1、建议对铁岭中联封头锻压有限公司行政处罚陆十万元。

　　 2、李冰，中联锻压公司主要负责人，未组织建立并落实本单位全员责任制，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划不到位。督促检查本单位的安全生产工作不到位，组织开展隐患排查整治不到位，在已经知道公司7名焊工只有1名焊工取得特种作业人员操作证的情况下，未立即对该事故隐患进行整改并采取相应的安全措施，导致重大事故隐患长期存在，对事故发生负有领导责任。建议移交司法机关追究其刑事责任。

　　 3、李德成，中联锻压公司生产厂长兼安全员，组织对工人进行三级安全教育并如实记录安全生产教育和培训情况不到位，检查中联锻压公司的安全生产状况不到位，未及时制止朱景刚未取得特种作业人员操作证擅自进行焊接作业的行为，开展隐患排查不到位，对焊工无证作业的事故隐患整改落实不到位，对事故发生负有安全管理责任。建议移交司法机关追究其刑事责任。

　　 4、刘大平，男，中共党员，铁岭经济技术开发区高新技术服务中心主任，负责铁岭经济技术开发区高新技术服务中心全面工作，履行高新区的属地监管责任不到位，组织工作人员学习安全生产相关法律法规不到位，未能及时发现中联锻压公司存在的多项安全生产隐患，对此负有领导责任。建议移交纪委监委按照相关规定给予党纪、政纪处分。

　　 5、宫光学，男，中共党员，铁岭经济开发区应急管理局副局长，负责铁岭经济技术开发区高新区工贸企业的安全生产工作，组织开展安全隐患排查不利，对中联锻压公司组织安全检查不细致不认真，未能及时发现该公司存在的多项安全生产隐患（尤其焊工未取得特种作业人员操作证擅自上岗作业），对此负监督管理责任。建议移交纪委监委按照相关规定给予党纪、政纪处分。

　　 6、苗成，男，中共党员，铁岭经济技术开发区管委会副主任，分管铁岭经济技术开发区应急管理局工作，对铁岭经济技术开发区安全生产管理责任划分不清晰负领导责任，对铁岭经济技术开发区应急管理局安全隐患排查不利等问题失察。建议由铁岭经济技术开发区管委会进行批评教育。

　　 二、事故防范和整改技术措施建议

　　 1、中联锻压公司，要吸取事故教训，举一反三，要落实安全生产主体责任，要尽聘用取得特种作业人员操作证从事焊工作业，未取得特种作业人员操作证的人员坚决禁止从事焊工相关作业。

　　 2、中联锻压公司，要建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施，应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，事故隐患排查治理情况应当如实记录。要建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。

　　 3、铁岭经济技术开发区应急管理局，要强化监管措施，压实监管责任，加强对监管企业的安全检查，开展隐患排查整治工作，对存在问题的企业要严格执法，倒逼企业安全生产主体责任的落实。

　　 4、铁岭经济开发区管委会要深刻吸取事故惨痛教训，牢固树立安全发展理念，要加强安全生产队伍建设，提高安全生产执法检查人员素质，把防范化解安全风险摆在重要位置，强化底线思维、红线意识，大力推进安全发展、高质量发展。要完善和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，层层压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，及时分析研判安全风险，紧盯薄弱环节采取有力有效防控措施，及时发现问题、解决问题，牢牢守住安全底线。要坚决反对形式主义、官僚主义，依法严厉打击违法违规行为，重大风险隐患一抓到底、彻底解决，防止此类事故再次发生。

　　 附件：铁岭经济技术开发区铁岭中联封头锻压有限公司 “10·20”一般物体打击事故调查报告

　　  铁岭市应急管理局

　　 2024年1月9日