政  府  工  作  报  告

                          ——2024年1月4日在铁岭市第九届

                          人民代表大会第四次会议上

                           市长  李文飙 

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，打响新时代“辽沈战役”铁岭攻坚战，实现了首战告捷。预计，全市地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长13.4%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　——项目建设取得新成效。坚持把招商引资项目建设作为头版头条，积极“走出去”“请进来”，新签约亿元以上项目164个，凯王圣大新材料等项目当年签约、当年开工。抢抓央地合作新机遇，国电投百万千瓦级风光火储多能互补等14个重大项目开工建设。尼尔科达家居产业园等589个项目开复工，奥瑞金大米深加工等301个项目竣工投产，华电铁岭离网储能制氢项目成功制取全省第一桶绿氢。

　　——工业发展稳中向好。强化工业主导地位，设立企业设备投资奖补资金，实施技术改造项目96个，新晋规模以上工业企业45户，新增亿元以上企业12户，辽宁金正大成为省级服务型制造示范企业，陆平机器、鑫丰矿业获评省制造业单项冠军企业。强化数字赋能，9户企业获评省级数字化车间、智能工厂，川顺食品、瀚德密封系统成为省5G全连接工厂试点，工业互联网标识解析二级节点注册企业数量居全省第一。推进科技创新，建设省级科技平台14个，实施一批“带土移植”“揭榜挂帅”科技项目，新增科技型中小企业76户、高新技术企业18户、雏鹰瞪羚企业12户，市橡胶研究院获批省中试基地。

　　——乡村振兴迈出坚实步伐。始终把保障国家粮食安全作为首要担当，粮食总产量再创历史新高。高标准农田建设、黑土地保护利用、保护性耕作规模居全省首位，“张庄模式”入选中国改革2023年度案例。金花69号花生等12个新品种通过农业农村部审定，昌图黑猪等4个产品纳入全国名特优新农产品名录。加快推进农业产业化，规模以上农产品加工企业发展到79户，川顺食品晋升国家级农业产业化龙头企业，扬帆食品等4户企业晋升省级，银州区数字经济产业园获评全国农业农村信息化示范基地。扎实提升农村环境，新建及维修改造农村公路652.5公里、“一事一议”村内道路468.8公里，改造农村危房721户，创建省级美丽宜居村83个。

　　——城市功能更加完善。全域全员全社会共同参与，全国文明城市创建完成届中评估。实施城市更新行动，维修改造老旧小区50个、老旧管网430公里，新改建口袋公园30个，凡河新区道路恢复工程全部完工。银冈书院提升工程顺利完成，源宇宙农乐科普基地、辽北第一夜市等消费新场景加快形成，荷花文化旅游节、半程马拉松等节会活动成功举办。铁岭县、昌图县县域直播电商项目获批全国优秀案例，全市网上零售额增长30%。省担保集团和农担公司落户铁岭，金融机构贷款余额持续增长。

　　——改革开放向纵深推进。设立营商环境问题投诉中心，出台投诉举报及责任追究办法，开展营商环境专项整治，全力破解“中梗阻”等突出问题，“领导干部走流程”经验在全省推广。启动存量房“带押过户”登记业务，个人不动产登记业务实现60分钟立等可取。铁岭信创云获2023年可信云大会最佳实践奖。重组市属国有企业集团，国有资本布局得到优化。铁岭经开区管理体制得到进一步理顺。创新“保税物流+国际班列”区港直通模式，中欧班列“铁岭号”实现满洲里、绥芬河“两口岸运输”和对俄贸易“双向互通”，俄罗斯邮政物流中国集货中心落户铁岭，保税物流中心出口规模居东北地区第2位。

　　——生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气环境质量持续巩固，21个国省断面水质全部达标，受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达100%。系统治理山水林田湖草沙，完成废弃矿山治理4885亩、防沙治沙1万亩，新增造林4.3万亩，辽河干流防洪提升工程顺利实施，清河区水系连通、南城子水库除险加固工程开工建设，我市重夺省“大禹杯”，西丰县荣获全国“两山”实践创新基地称号。第二轮中央生态环保督察年度整改任务全面完成。建立碳达峰碳中和政策体系，吉能压缩空气储能、恒业气体项目入评国家绿色低碳先进示范工程。

　　——安全发展基础巩固夯实。金融改革化险取得阶段性进展，铁岭银行基本完成改革任务，农信机构改革稳步推进，地方中小银行清收挽损工作走在全省前列。铁岭新城上市公司实现转型重组。银州寿光果蔬贸易城、财富广场、恒大林溪府等历史遗留问题有序有效处置。扎实开展平安护航专项行动，在全省率先实现12345热线与110报警服务台对接联动，万人口发案率连续3年保持全省最低。积极推进“万件化访”行动，信访总量下降44.7%。深入开展城镇燃气等安全隐患排查整治，有效处置开原“6·1”龙卷风自然灾害，全市森林火灾“零火情”，较大以上安全生产事故“零发生”。

　　——民生和社会事业全面发展。向全市人民承诺的7件民生实事全部完成。城镇新增就业1.2万人，城乡低保、特困人员、孤儿等群体保障标准进一步提高。完善扶贫项目资产管理机制，培优产业帮扶项目，脱贫基础更加稳固。救助残疾儿童438名、困难老年人家庭适老化改造973户，创建全国示范性老年友好型社区2个。改善76所普惠性幼儿园、13所义务教育学校办学条件，整合乡村小规模学校23所，开原民主教育集团“五育并举”办学模式在全省推广。市中心医院成为中国医科大学非直属附属医院，心血管内科获批省重点专科建设项目，铁岭县和昌图县医院入选全国县级医院500强。医保DIP支付方式实现实际付费，异地就医报销比例提升5~10个百分点。长城国家文化公园（铁岭段）建设保护取得新成果，《不了情》等文艺创作精品频出。成功举办市十运会，宋布寒、王宏宇等铁岭籍运动员在国际国内赛场捷报频传。

　　一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，政治生态持续净化。加强法治政府建设，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案245件，见面率、办复率、满意率均达100%。

　　各位代表：过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们顶住经济下行压力、直面各种风险考验，坚持稳中求进工作总基调，各项工作总体符合预期，振兴发展呈现新变化新气象新局面。成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向中省直驻铁单位和驻铁部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与铁岭振兴发展的朋友们表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全市振兴发展面临的矛盾和问题。主要是经济总量仍然较小，结构调整步伐不快，振兴发展的体验感不强；招商引资质效不高，有效投资总量不足、结构不优；消费增长乏力，市场主体不够活跃；各类风险隐患防范化解压力增大，“三保”支出、地方债务偿付持续承压；市场主体对营商环境获得感不强，公共服务水平与人民群众期待还有差距；政府系统干部队伍作风和能力有待提高，基层基础建设仍需加强。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，牢牢把握维护国家“五大安全”政治使命，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，在辽宁新时代“六地”建设中锻长板、补短板，扎实推进铁岭“五个基地”建设，打好全面振兴新突破三年行动攻坚战，奋力谱写中国式现代化铁岭新篇章。

　　主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下8个方面工作：

　　（一）聚焦实体经济，坚定不移走新型工业化之路，全力构建具有铁岭特色的现代产业体系。锚定新型工业化总目标，巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值，加快推进都市圈先进制造业协同发展基地建设。

　　加快特色产业集群发展。推动域内企业间产品、资本、技术、信息深度融合，聚企成链、集链成群，形成协同配套的“雁阵效应”。支持陆平机器、益海嘉里、贵鑫环保等重点企业成长为头部企业，推动汽车零部件产业向系统总成升级，推进电力装备、煤机装备、橡胶、医药、建材、生物质等特色产业强链补链延链，加快粮油、畜牧两大产业集群建设，重点打造玉米和生猪两个超200亿的全产业链，力争先进制造业主营业务收入占比达到27%以上。

　　推动传统产业转型升级。开展数字化转型和网络化、智能化改造行动，实施技术改造项目75个以上，培育数字化转型示范项目10个、绿色制造企业25户，新增数字化车间、智能工厂10户。发展壮大消费品工业，依托尼尔科达、新兴板材、华文家居等优质项目，打造家居产业综合体。

　　发展新质生产力。实施新质生产力培育行动，催生新产业新模式新动能。精准对接国家创新绿氢发展模式，加快新增200万千瓦风电、华电铁岭绿电制氢及氢能一体化、吉能压缩空气储能电站等项目建设，推进调兵山市化工园区申报评估认定，支持铁岭县绿电化工产业园创建，推动风电光伏发电本地消纳制氢产业发展，推动绿电制氢向绿氨、绿醇发展，叫响绿色资源品牌，打造能源产业转型发展示范基地。

　　加大企业培育力度。进一步优化支柱、重点和成长型企业梯队，逐企建档、一企一策、提质增效。新增规模以上工业企业40户、亿元以上企业5户，培育专精特新“小巨人”企业4户、中小企业10户，规模以上工业企业营业收入增长10%以上。支持企业加大研发投入，开展“校（所）企双百行活动”，布局一批“揭榜挂帅”科技项目，新增科技型中小企业50户、高新技术企业10户、雏鹰瞪羚企业12户。

　　促进服务业提质增效。实施县域商业发展三年行动，完善县乡村电子商务和物流配送体系，推动商业步行街和连锁便利店发展，继续打造消费新场景。全力恢复和扩大消费，落实惠民消费补贴政策，实施汽车下乡、房产家居联动等活动，支持大宗消费。加快文体旅商产业融合发展，重启铁岭大戏院，实施冰砬山、龙首山等传统景区提升改造，推动乡村旅游重点村提档升级，动态调整四季旅游精品线路，持续开展文旅促消费活动，打造“快乐文化”多元体验基地。

　　（二）聚焦项目为王，强力招商引资，注入优质发展增量。坚持把招商引资项目建设作为头版头条，树立大抓项目鲜明导向，在“招大引强”上下功夫，以有效投资支撑高质量发展。

　　强力推进招商引资。建立“产业+科技+资本”招商模式和“行业+部门+载体”招商机制，精准绘制产业链招商图谱，紧盯世界和中国500强企业，深入开展以商招商、资本招商、乡贤招商、商会招商和研究型招商，重点引进龙头项目和产业链项目。全年落地亿元以上项目130个，3亿元以上项目40个，5亿元以上项目25个，铁岭经开区和铁岭县在10亿元以上制造业项目上实现突破。精准研判国家政策取向和社会资本投向，谋划储备亿元以上重点项目150个。

　　加力推进项目建设。组建重大项目建设管理办公室，加强资金、土地、人力等要素保障，支持企业叠加享受各级政策，强化项目服务专班作用，打通项目落地“最后一公里”。建设年度投资500万元以上项目600个以上，单体项目亩均效益5万元以上。主动对接国家战略需求，深化央地合作，推动国电投共享储能电站国家示范项目建设。继续组织项目建设大比武，定期举办项目观摩活动，推动项目快动工、快建设、快见效。

　　扩大对内对外开放。增强前沿意识、开放意识，深度融入沈阳都市圈，提升产业融合度。主动融入东北海陆大通道建设，完善“保税物流+国际班列”区港直通模式，加快融入中欧班列沈阳集结中心，聚焦对俄贸易扩大出口，努力建设节点型现代物流陆港基地。

　　（三）聚焦粮食安全，全方位推进乡村振兴，建设美丽宜居家园。坚决扛牢粮食稳产保供“压舱石”责任，聚力打造现代农业及农产品精深加工基地，统筹抓好乡村产业、乡村建设、乡村治理，有效推进乡村全面振兴。

　　毫不放松抓好粮食生产。深入实施粮食产能提升行动，稳定播种面积，主攻单产提升，扩种大豆油料，支持铁岭县、开原市、昌图县、西丰县建设国家粮食产能提升重点县。分类推进黑土地保护，项目化推广“张庄模式”，建设高标准农田40万亩，实施大中型灌区续建改造工程，逐步实现基本农田水利基础设施全覆盖。培育具有核心研发能力的育种企业，加快高端智能农机装备推广应用。积极践行大农业观、大食物观，因地制宜发展设施农业和生态养殖，推进优质粮食工程，开展种植业“三品一标”提升行动，推动粮食、蔬菜和肉蛋奶供给量质提升。

　　大力发展农产品加工业。协同推进农产品初加工和精深加工，支持益海嘉里、九三大豆、牧原生猪等重点企业延伸产业链条，继续推进省级农产品加工集聚区建设。加快引育方便食品、休闲食品、功能性食品生产项目，新增投资2000万元以上农产品加工项目50个，总营业收入增幅高于全省平均水平。加快发展农村电商，组织直播带货活动，推动城乡消费协同发展，扩大“铁字号”农产品市场规模和影响力。

　　提升乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，基本完成乡镇和村屯建设规划，创建省级美丽宜居村100个、乡村建设示范村60个。完善农村公共服务综合性设施建设，推进生活垃圾、污水、畜禽粪污等综合治理，新改建农村公路600公里、“一事一议”村内道路400公里，推动建设路成网、田成方、水成渠的和美乡村。支持铁岭县、西丰县等加快乡村振兴示范带建设。加强农村社会治理，选优配强基层组织带头人，鼓励各类人员返乡创业，夯实乡村全面振兴基础，守住不发生规模性返贫底线。

　　加快县域经济发展。充分发挥各地比较优势，因地制宜打造特色产业。铁岭县重点推进先进制造业延链建群，工业占比达到40%以上。开原市大力发展食品工业，打造百万吨级粮油食品和50万吨级果蔬饮品产业链。昌图县夯实粮食安全基础，争创国家农村产业融合发展示范园。西丰县着力推动梅花鹿等特色产业发展，打造生命健康产业优势区。调兵山市围绕化工园区引进优质项目，打造绿色智慧化工示范园区。银州区统筹发展生活性和生产性服务业，做大做强城市经济。清河区聚焦深化央地合作，加快现有企业和产业前伸后延。铁岭经开区重点培育专用车及汽车零部件等产业链条，打造融入沈阳都市圈先行区。

　　（四）聚焦功能品质，强化规划引领，推动城市能级提升。以增强群众体验感为核心，聚力完善城市功能，提升综合承载能力，努力建设宜业宜居城市。

　　优化城市空间布局。严格落实国土空间规划，守住建设用地总量和住宅用地占比“两条底线”，合理控制城市开发强度。推进以县城为重点的新型城镇化，建好县域经济发展载体。

　　以工匠精神推进城市更新。精准实施城建计划，加快柴河街北段、市中心医院新址南侧道路工程建设，新建富州路西段道路，新增老旧小区改造项目26个，新改建口袋公园30个，推动城市建设补短补缺、提质提效。加快推进银州区银冈历史文化街区改造、开原市老旧管网提升、西丰县雨水管网改造等工程建设，提升县城公共服务设施建设水平。

　　以绣花功夫抓好城市治理。持续推进文明城市创建，以干净整洁、设施完好、井然有序为目标，加大城市精细化管理和考评力度，针对停车难、占道经营、物业管理不规范等痛点难点问题，持续开展专项整治，强化常态长效管理。全面开展环境卫生整治，中心城区实现垃圾分类全覆盖。加快推进数字铁岭建设，新建5G基站900个以上，推广应用城市综合管理服务等智慧化平台，着力打造新型智慧城市。

　　（五）聚焦重点领域改革，打造更优发展环境，激发内生发展动力。把市场主体多不多、发展好不好作为检验标准，破除体制机制障碍，打造营商环境升级版，充分激发各类市场主体内生动力和创新活力。

　　提升政务服务水平。建立发展环境指标评价体系，实行行政许可事项清单管理，制定标准化实施细则，降低制度性交易成本。标准化、规范化、专业化、便利化推进政务审批制度改革，构建企业全生命周期服务体系和上下联动、部门协同的工作机制。深化“一网通办”，推进更多便民利企事项实现“跨区域通办”。完善监管模式，实行涉企检查登记备案制度，防止滥用自由裁量权，为市场主体营造公开透明的法治环境。

　　深化重点领域改革。进一步厘清开发区职责边界，理顺与行政区关系，优化组织管理，突出招商引资和项目建设功能，促进各类项目向园区集聚。实施国企改革深化提升行动，推动国有企业向主责主业聚焦，支持市属企业集团打造央地合作承接载体。扎实推进科研院所和文艺院团改革，找准功能定位，激发发展活力。推进农村“三变”改革，完善农村“三资”监管，稳慎推进宅基地改革，推动“空心村”综合治理试点工作，探索土地资源综合利用新模式。高质量开展第五次全国经济普查工作。

　　激发市场主体活力。坚持亲商、安商、养商并重，进一步完善支持市场主体发展政策措施，确保各级惠企政策直达快享、应享尽享。深入开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督行动，完善拖欠企业账款常态化预防和清理机制，建立守信践诺长效机制，持续整治破坏营商环境行为，不断提升企业和群众的获得感、满意度。倡导痛痛快快办事文化，大力涵养尊重企业家、尊重创业者的社会氛围，构建亲清政商关系。

　　（六）聚焦发展安全，有效防范化解风险隐患，维护社会和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，建设更高水平的平安铁岭。

　　守牢安全发展底线。强化财政收支管理，防范化解地方债务风险，守住基层“三保”底线。推进城商行和农信系统整体改革，增强资本实力和抗风险能力。“一楼一策”推进“保交楼”项目建设，加快推动闲置资产处置。加强市域社会治理，完善社会矛盾纠纷多元化解体系，有效化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动。纵深推进安全生产专项整治，提升抢险救援和应急处置能力。强化特种设备安全监管，加强食药品安全治理，守住群众身边的安全。

　　强化污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，修订完善重污染天气应急减排措施清单，加快实施城市雨污分流改造，整治入河排污口，实施8项河道治理工程，完成黑臭水体年度治理任务，强化城区饮用水监测，加强固体废物规范化管理，扎实推进废弃矿山复绿，提升生态环境安全水平。积极稳妥推进碳达峰碳中和，增强生态系统碳汇能力。完成第二轮中央生态环保督察年度整改任务。

　　（七）聚焦民生福祉，加快补齐短板，着力提高人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，办好6大类、18项重点民生实事，提升基本公共服务和社会保障水平，让全市人民安居乐业。

　　突出抓好就业增收。实施就业优先战略，多渠道保障重点群体就业，城镇新增就业1.1万人以上，创建国家级公共就业创业服务示范城市。开展根治欠薪“四季”行动，加强灵活就业和劳动者权益保障，健全工资合理增长机制。完善企业职工养老保险全国统筹、失业保险省级统筹制度，落实工伤保险省级统筹工作，确保各项社保待遇按时足额兑现。

　　办好人民满意教育。强化教育提质理念，全面调整优化教育资源配置，开展名校、名师、名校长“三名”工程建设，办好以优秀教师为支撑的优质学校。推动学前教育普及普惠安全优质发展，新增普惠学位1000个。进一步推进小规模义务教育学校整合，推动调兵山市、银州区义务教育优质均衡创建。全面开展高中教育质量提升行动，增强优质高中供给能力，提升高中教育教学水平。优化调整职业教育专业设置，推动铁岭师专、铁岭卫职院“兴辽卓越”高职学校和专业群建设，积极推进本科大学创建工作。

　　深化医疗卫生体制改革。坚持医疗兜底原则，扎实推进优质医疗资源扩容和区域均衡分布，持续推进县域医共体建设，继续建强一批乡镇中心卫生院，加快培养全科医生和家庭医生，提升基层医疗服务水平。进一步提高居民医保、职工医保普通门诊统筹待遇，扩大住院和门诊保障范围，实现沈阳都市圈医保通办。实施残疾人家庭无障碍改造1000户，提升残疾人康复服务和辅助器具适配服务覆盖面。

　　聚力关爱一老一小。开展普惠养老、普惠托育专项行动，推动形成“老有颐养、幼有善育”的社会服务体系。落实积极生育支持措施，扩大生育保险覆盖范围。建立完善未成年人保护协调机制和困境儿童分类保障制度，开展农村留守儿童关爱保护专项行动。利用现有资源资产发展养老事业和银发经济，构建以居家、社区养老为主的多元养老体系。

　　（八）聚焦作风转变，加强自身建设，着力打造人民满意政府。坚持和加强党的全面领导，转变政府职能，提高行政效能，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　加强政府党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将主题教育成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神，各级机关习惯“过紧日子”，营造风清气正的政治生态。

　　提高依法行政水平。深入贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，让行政权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士意见，进一步提高政府执行力、公信力。

　　持续推动作风转变。坚持解放思想、创新思维，紧跟时代步伐，提升工作能力，以更宽视野、更大格局推进高质量发展。坚持狠抓落实、善抓落实，增强工作主动性，统筹把握时度效，敢闯敢干加实干，争取更多工作走在前列。坚持敢于斗争、善于斗争，树立正确政绩观，运用科学方法论，直面矛盾、攻坚克难，以功成不必在我的姿态，依靠顽强斗争妥善化解前进中的矛盾挑战。坚持深入基层、深入群众，大兴调查研究之风，集中智慧、凝聚共识，汇聚起推动铁岭高质量发展的强大合力。

　　各位代表，初心铸就伟业，使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共铁岭市委坚强领导下，坚定信心、奋勇前行，为加快推动铁岭全面振兴而努力奋斗！

　　附件：2024年拟实施重点民生实事项目

　　附件

2024年拟实施重点民生实事项目

　　一、实施“一老一小”工程

　　1．为特困、低保对象中的高龄、失能老年人家庭提供温馨、便捷、安全的居家养老环境，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1000户。

　　2．实施残疾儿童康复救助项目。对符合条件的0~14岁各类残疾儿童进行手术、康复训练、辅具适配救助，同时对上述儿童中0~7岁且家庭困难的给予生活补助。

　　二、加强就业保障

　　3．完成城镇新增就业1.1万人以上。

　　4．帮扶1.4万名失业人员和3300名以上就业困难人员实现就业，发放就业困难人员灵活就业社保补贴2万人次以上。

　　5．促进高校毕业生等青年群体就业，全市离校未就业高校毕业生去向落实率达到90%。

　　三、改进医养设施

　　6．建强7家乡镇中心卫生院。

　　7．提升职工医保门诊保障水平，进一步优化门诊待遇，二级以下医疗机构门诊起付标准由300元降低至200元，二级医疗机构报销比例提高5%、一级医疗机构报销比例提高10%，实现电子处方线上流转，惠及参保职工53万人。

　　四、强化教育服务

　　8．改善薄弱中小学办学条件，维修改造薄弱中小学12所。

　　9．改善幼儿园办园条件，改扩建10所公办幼儿园，改善40所普惠性幼儿园办园条件，增加优质普惠学位1000个。

　　10．免费为全市中小学学生提供充足、达标的饮用水。

　　五、完善城市功能

　　11．安装城市健身路径工程设施80套。

　　12．改造凡河新区排水防涝设施1995米，更换维修雨水泵站设备8台。

　　13．新建2条街路900米，维修改造10条街路2400米。

　　14．新增老旧小区改造项目26个，改造面积约112万平方米，年底前完成基础类改造工程。

　　15．新建和改建口袋公园30个。

　　六、建设美丽乡村

　　16．安装农民体育健身工程设施20套。

　　17．创建乡村建设示范村60个、“五好两宜”和美乡村8个、乡村振兴样板村10个、省级美丽宜居村100个，实施美丽家园项目3个。

　　18．新改建农村公路600公里，“一事一议”村内道路400公里。