2013年铁岭市政府工作报告

——2013年1月6日在铁岭市第七届人民代表大会第一次会议上

市长

各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2012年及过去四年工作回顾

　　刚刚过去的2012年，是经济形势最为严峻、面临困难最多的一年，同时也是我们工作力度最大、付出努力最多的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们采取措施积极应对不利形势，齐心协力，攻坚克难，完成了市六届人大四次会议确定的各项任务，全市经济社会发展取得了显著成就，多项工作实现新的突破。

　　——国民经济平稳较快发展。预计全市地区生产总值实现1015亿元，增长16.2%。三次产业结构比调整到18.5:52.9:28.6。公共财政预算收入122.5亿元，增长16.7%。固定资产投资完成920亿元，增长20.5%。规模以上工业增加值增长17.5%。社会消费品零售总额实现310亿元，增长16%。城镇居民人均可支配收入18795元，增长16%。农民人均纯收入10670元，增长15%。

　　——对外开放取得丰硕成果。引进域外投资项目799个，到位内资900亿元，实际利用外资4亿美元，外贸出口4.3亿美元。项目年工作质量明显提高。辽宁石油机械、益海嘉里生物化工、际华产业园、九三粮油等项目建成投产。北祥重工、卫华重型装备、通用煤机、中昊换热设备等项目投入试生产。吉豹ODM整车及同捷汽车零部件产业园、寿光果蔬贸易城、元宝珍珠岩新型建材等项目开工建设。瑞典舒瑞普、德国德马格等项目签约落地。成功举办了第十一届辽宁台湾周活动，时任海基会董事长江丙坤等众多台湾知名人士出席，在海峡两岸产生了广泛影响。台湾工业园基础设施和4个项目开工建设，打出了对外开放的一面新旗帜。

　　——工业经济实力不断增强。规模以上工业企业发展到1695户，完成销售收入4300亿元。卡斯特、申鑫福为世界知名企业提供高端配套产品，北祥重工1.25万吨油压机装备、金立元铜镍合金触点技术填补省内空白，石油机械、通用煤机、远大换热、银捷机械等成套设备达到国内领先水平，凯圣锻冶建成国内首条回转窑精制镍铁生产线，陆平公司生产的专用车轻型铝合金底盘达到国际领先水平。9个产业集群销售收入分别超过100亿元，其中7个进入省重点产业集群行列。石油装备产业基地被确定为国家火炬特色产业基地，换热设备产业集群受到省政府通报表彰。铁岭市共性橡胶技术服务中心被评为第二批国家中小企业示范平台。铁岭经济开发区晋升为国家新型工业化产业示范基地，开原市和调兵山市工业园区双双跻身省级经济开发区行列。专用车生产基地被确定为中科院博士后流动站，市政府分别与辽宁大学、辽宁工程技术大学签署战略合作协议，大连工业大学（铁岭）共性技术服务有限公司挂牌成立。实现高新技术产品产值480亿元，增长40%。

　　——城镇建设迈出新步伐。城区改造10件实事全部完成。投资2.1亿元，完成了靠山屯整体拆迁，异地新建回迁楼主体完工，沙子沟棚户区改造开始启动，签订房屋征收补偿协议1600户，占总户数的73%。投资3.3亿元，完成了205万平方米外墙保温工程。新增集中供热面积200万平方米，使2.8万户居民受益。对站前广场、汇工街、体育馆进行了全面改造。铁岭新城开工建设重点项目22个，新开工面积110万平方米，完成投资20亿元。兴隆大家庭一期即将开业，便民早餐工程开始实施，哈大高铁铁岭西站投入运营，实验学校附属幼儿园、浅水湾民主幼儿园、师专体育馆交付使用。昌图滨湖新城建设取得突破性进展，开原滨水新城建设扎实推进，调兵山新城基础设施开始建设，西丰县城市功能进一步完善，清河区大清河景观带基本建成。中心镇完成房地产开发面积215万平方米，相当于过去10年的总和，凡河镇、庆云堡镇、老城街道跻身全省百强乡镇。

　　——农业农村经济全面发展。粮食产量82.7亿斤，创历史最好水平，我市和昌图县双双荣获全国粮食生产先进市（县）称号。开原市被评为中国彩色苗木产业第一县，昌图县被确定为全省生猪产业一县一业示范县。市级以上农民专业合作社示范社达到227家。新上10亿元以上农业产业化项目5个，总数列全省第一位，盛德集团晋升为国家级农业产业化重点龙头企业，昌图县被确定为国家农产品产地初加工惠农工程实施县。开原市节水滴灌经验在全省推广。支持西丰发展取得阶段性成果。百亿元生猪产业链已经形成，我市通过国家无疫区评估认证。榛子总产量达到3500万公斤，获得中国林业产业突出贡献奖。保护地蔬菜发展到120万亩，总产量达到500万吨。注册铁岭榛子等6个地理标志商标，西丰县梅花鹿产业化、开原市彩色苗木基地获批为国家科技富民强县项目。全省水稻全程机械化现场会在我市召开，农业机械化水平进一步提升。

　　——现代服务业呈现勃勃生机。新增省级服务业集聚区3个，获得省政府专项奖励。星悦南岸项目开工面积18万平方米，完成投资6.2亿元。东北物流城被确定为中国进口促进中心，机动车交易市场正式营业，农资物流园开工建设。东北参茸中草药材市场被评为全国诚信创建示范单位。禧徕乐一期工程33万平方米商铺开盘预售。再生资源回收体系试点工程通过国家验收。同方银州科技城项目开始启动，大润发维华商业广场、新时代购物广场等项目开工建设。成功举办了第三届专用车、换热设备博览会和首届中国森林食品交易博览会暨第三届中国榛子节，专用车博览会被确定为全国唯一引导支持展会。新建新型农户储粮仓3.3万座。新开发房地产面积1661万平方米。高标准编制了旅游业发展总体规划，凡河生态文化旅游谷、桃源圣地综合度假区等重点项目开工建设，举办了一系列大型旅游促销活动，实现旅游业总收入180亿元，增长74%。

　　——基础设施和生态建设成效显著。新三线路基工程全线贯通，顺利实现完成总工程量80%的预期目标。西丰至开原、辽宁中环铁岭至新民高速公路建成通车。完成乡村公路建设1071公里。10座66千伏变电站建成使用，3个220千伏输变电项目开工建设。植树造林116.5万亩，被评为全省造林绿化先进市。完成100个村屯环境综合整治，创建市级以上生态村64个。全国城市湿地保护管理现场会在我市召开。辽河铁岭段水质达到四类水体标准，我市通过省级环保模范城验收。万元生产总值综合能耗、水耗分别下降3.8%和3.5%，四项主要污染物排放量分别减少1.5%，节能减排成效显著。

　　——发展保障能力明显增强。金融机构各项存款余额849.5亿元，贷款余额621亿元，分别增长16.4%和12.1%。争取国家和省投资97亿元。设立了中小企业发展种子基金和建行助保金池，落实贷款32亿元。组建了专用车生产基地融资担保公司。成功发行12亿元保障性住房企业债券。铁岭新城股票上市，成为全国唯一上市的城市运营商。曙光农牧、国美牧业、岩砂晶建材等企业上市进展顺利。村镇银行实现县（市）区全覆盖。首届市长杯职工职业技能大赛成功举办，企业用工需求矛盾得到有效缓解。国有建设用地使用权出让实现网上挂牌交易，获得出让金34.4亿元。我市国土管理双保经验在全国推广。

　　——民生工作实现重大突破。总投入资金超过100亿元。其中，投入43.3亿元，确保了14.7万名企业离退休人员养老金按时足额发放并提高了待遇；使17.8万名城乡居民享受新农保和城镇居民养老保险政策；扩大了工伤、生育、城镇职工基本医疗保险覆盖面。投入28.4亿元，发放了教师津贴，落实了有关学生的资助政策；改善了21所幼儿园、26所中小学和特殊教育学校办学条件，维修改造农村中小学校舍3万平方米；加强了职业教育实训基地和铁岭师专本科专业建设。投入10.8亿元，实施了辽河治理、莲花湖湿地恢复、企业淘汰落后产能等环境保护工程；市图书馆、博物馆、银冈书院免费向社会开放，新建50个文化广场，为1185个农家书屋配送图书；落实了计划生育补助及奖励政策；切实加强了公共安全体系建设。投入10亿元，切实加强了普惠制培训和就业工作；解决廉租房和公租房5640套；改造国有工矿和城市棚户区7800户，改造农村低保户及边缘户D级危房2000户；使19.6万农村贫困人口实现脱贫。投入9.4亿元，新农合、城镇居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到240元；全面提高了城乡低保、农村五保、孤儿、烈士子女、在乡复员军人等重点优抚对象的保障标准，提高幅度列全省第一位。

　　——社会事业繁荣发展。农村学前教育模式和三公开活动在全国推广，铁岭县被确定为全国学前教育巡回支教试点县。圆满完成新一轮双高普九任务，开发区九年一贯制学校投入使用。铁岭高中与天津南开中学结成友好姊妹学校，市朝鲜族高中被认定为辽宁省特色普通高中实验学校，铁岭电大被授予全国基层电大示范校称号。我市荣获全国教育督导工作先进集体和教育事业发展特别贡献奖。西丰县医疗卫生机构综合改革经验在全省推广，市中医院晋升三甲医院，5家社区卫生服务中心被评为省级示范中心，开原市成为全国首批卫生应急示范县。组织公益性文艺演出160场，杨一墨指画展、昌图国画展走进全国最高艺术殿堂中国美术馆。电影《贵妃还乡》、电视剧《绿野》、秧歌剧《杨柳情》荣获辽宁省五个一工程奖。银冈书院和团山子、四面城、城子山城遗址通过全国重点文物保护单位专家验收。新建、改造村屯体育休闲广场130个，我市输送的运动员方玉婷荣获伦敦奥运会女子射箭团体银牌。人口和计划生育工作得到加强。国防动员和后备力量建设及双拥共建工作扎实推进，农村公益性墓园建设经验在全省推广，我市获第三批全国文明城市提名。

　　——社会保持和谐稳定。实施市长接待群众来访和市级领导包案制度，人民调解、法律援助和社区矫正工作全面加强，被评为全国见义勇为先进市和全省社会治安综合治理先进市。城市社区十分钟服务圈工作开始启动，调兵山市被评为全国农村社区建设试验全覆盖示范单位。铁岭县村务公开五步工作法在全省推广。开展安全生产基础建设年活动，食品药品安全监管工作水平进一步提升。成功应对“8·20”柴河污染事件，妥善处置“11·10”输油管道泄漏事故，应急管理能力显著增强。全面实现行政审批和行政事业性收费目录制管理，公共行政服务四级联动新机制更加健全。全年办理人大代表建议和政协委员提案425件，满意率达到99.5%。

　　外事、侨务、民族、宗教、审计、物价、档案、人防、地震、科协、残联、慈善、国家安全、出入境检验检疫、武警、消防、保险、邮政、通信、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。

　　各位代表：本届政府的四年，是我们在建设新铁岭道路上奋勇前进、夺取各项事业新胜利的四年。过去的四年，铁岭新城建设取得令人瞩目的成就，城市面貌日新月异，每一个来到铁岭的人无不发自内心地赞叹，成为新铁岭的重要标志。过去的四年，专用车、换热设备等产业集群迅速崛起，工业经济实力不断增强，在全省的地位显著提升，成为新铁岭的重要支撑。过去的四年，县域经济实现历史性突破，开原市、调兵山市双双进入全国百强县，现代农业、一县一业长足发展，成为新铁岭的重要基础。过去的四年，生态建设成效显著，铁岭新城凭借“中国生态第一城”的美誉成为唯一入选上海世博会主题馆的中国城市，莲花湖湿地被确定为全国唯一生物多样性恢复实验基地，成为新铁岭的重要特征。过去的四年，民生工程投入大幅提高，社会保障和就业服务体系日臻完善，棚户区改造取得重大突破，成为新铁岭的重要成果。

　　四年来，我们取得了经济社会发展的显著成就，在实践中积累了以下宝贵经验：必须高举对外开放大旗，坚持招商引资上项目不动摇；必须强化工业经济的主导地位，坚持走新型工业化道路不动摇；必须加大城镇建设和改造力度，坚持推进新型城镇化不动摇；必须强化农业基础地位，坚持发展农业现代化不动摇；必须大力保障和改善民生，坚持以人为本、执政为民不动摇；必须改善和优化社会生态环境，坚持建设更加幸福美好新铁岭不动摇。

　　各位代表，四年来的成就取得，凝聚着历届政府的不懈努力，饱含着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中省直驻铁单位及社会各界人士，向解放军驻铁部队指战员和武警官兵，向所有关心、支持、参与新铁岭建设的广大客商和海内外朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到目前存在的主要矛盾和问题。经济总量还不大，结构不尽合理，经济运行质量不高；经济发展方式比较粗放，资源和环境约束压力增大，自主创新能力不强；农业抵御自然风险能力弱，农村基础设施和社会事业欠账较多，“三农”问题仍然突出；城市规模小，综合承载能力不强，城镇化率低于全省和全国平均水平；城乡居民收入与经济发展不同步，城镇居民人均可支配收入低于全省平均水平，还有相当数量的困难群体；政府职能转变还不适应新形势、新任务的要求，软环境还有不尽人意之处，消极腐败现象时有发生。这些问题已经引起我们的高度重视，并将采取有力措施认真加以解决。

　　二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标

　　今后五年，是铁岭全面建成小康社会的关键时期。政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，强化创新驱动，全面推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，着力改善生态、繁荣文化、造福民生，加快建设更加幸福美好新铁岭，为早日实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。

　　今后五年，全市经济社会发展的奋斗目标是：

　　——综合经济实力跃上新台阶。地区生产总值、规模以上工业增加值年均分别增长12%以上，分别比2012年翻一番。固定资产投资年均增长18%以上。实际利用外资、外贸出口年均分别增长10%以上。

　　——经济运行质量和效益明显提升。三次产业结构比调整到11:56:33。公共财政预算收入年均增长15%以上，比2012年翻一番，占生产总值的比重达到13%以上。

　　——城镇化进程快速推进。全市城镇化率提高到65%以上，年均提高4个百分点左右，达到全省现在的平均水平。

　　——人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15%以上，分别比2012年翻一番。

　　——生态环境更加优良。主要污染物排放总量削减6%以上，万元生产总值能耗下降17.5%，森林覆盖率达到38%，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到38.5%和42.5%。

　　今后五年，全市经济社会发展的战略重点是：

　　1.调整优化经济结构。始终把对外开放招商引资上项目作为重中之重，在增量中调优结构。推动信息化和工业化深度融合，把铁岭建成现代工业城市。加快推进农业现代化和农业产业化，实现由农业大市向农业强市的跨越。大力发展现代服务业，不断提高服务业比重。

　　2.加大城镇建设力度。加快推进铁岭新城建设，不断改造提升银州城区，建成环境优美、功能完善、既有传统文化烙印、又有开放多元文化特征的生态宜居城市。强力推进开原滨水新城、昌图滨湖新城建设和县城改造，加快中心镇开发建设步伐，构建新型城镇化格局。

　　3.扎实推进文化建设。加强社会主义核心价值体系建设，不断提升全民文明素质，创建全国文明城市。深入挖掘和传承历史文化，加强文化设施建设，大力发展文化产业，不断增强文化整体实力，建设特色文化名城。

　　4.切实加强社会建设。加强和创新社会管理，进一步提升社区功能。加大民生工程实施力度，大力发展社会事业，努力增加居民收入。坚持依法办事，全面提升平安铁岭创建水平，促进社会和谐，让铁岭人民生活得更加幸福、更有尊严。

　　5.着力推进生态建设。提高湿地建设管理水平，成为人与鸟类和谐共生的全国生物多样性示范区。加强国土资源管理，深入实施青山工程，巩固和提高辽河治理成果，创建国家环保模范城，努力建设美丽铁岭。

　　三、2013年的主要工作

　　2013年是新一届政府的开局之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年主要预期目标是：地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长12%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%。万元生产总值能耗、水耗分别下降4%和3.5%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少1.3%和2%。

　　为实现上述目标，着力抓好以下9项重点工作：

　　（一）全力抓好大项目，提高对外开放水平

　　着力引进投资大、影响大、牵动力大的旗舰型项目，每个县（市）区和7个省级重点产业集群力争分别引进1个投资30亿元以上的大项目。降低招商成本，提高建筑容积率和投资强度，注重招商引资的质量和效益。强化目标责任制，在全市梳理出100个重大项目，由市县两级主要领导挂牌督办，定期调度考核，并在新闻媒体上通报考核结果。突出招商重点，特别要抓住哈大高铁开通机遇，在沈阳、哈尔滨、长春招商上下大力量，精心组织，注重实效，提高成功率。抓住我市被列入全国老工业基地调整改造规划的机遇，积极争取项目和资金。昌图县要抓住扩权强县试点机遇，积极争取各种资源要素，实现加速发展。全年引进内资900亿元，实际利用外资4.4亿美元，外贸出口4.6亿美元。台湾工业园起步区要达到七通一平的标准，4个开工项目要竣工投产，7个签约项目要开工建设。

　　（二）提高产业集群水平，促进工业经济快速发展

　　深入实施工业经济倍增计划和双百工程。加强运行调度，实施一企一策，在资金、用工、土地、科技等方面提供兜底服务，加快企业达产达效，努力开拓国内外市场，不断壮大工业经济规模。重点培育骨干企业和高成长型中小企业，销售收入10亿元以上企业达到35户。9个超百亿元的产业集群都要举办博览会，都要建成1-2个共性服务平台，推销产品，扩大知名度，提升竞争力，销售收入分别增长30%以上。专用车生产基地要着力提升产品档次，把高附加值专用车企业作为招商引资的重点。换热设备产业基地要建成公共技术服务平台并投入使用。汽车零部件产业集群要提高集成水平，使现有产品由单一配件逐渐发展为以总成为主导的系列产品。医药保健品产业集群要延长产业链，向深加工要效益。起重机械产业集群要建成卫华同德马格的合资合作项目。工程机械产业集群要将知名品牌企业作为招商重点，力求实现新突破。有色金属产业集群要力争使有色金属原料都能在园区内加工成产品。石油机械、矿山机械产业集群要以现有大企业为依托，迅速做大规模，增强竞争力。依托新三线规划建设产业园区，争取用3-5年时间再打造一个超百亿元的产业集群。培育和壮大生物化工、橡塑、阀门、农产品深加工等传统优势产业集群。全面推进科技创新，举办产学研合作对接活动4次以上，达成产学研合作50项。实施高新技术企业培育工程，实现高新技术产品产值585亿元，增长30%。

　　（三）大力发展现代农业，加快推进新农村建设

　　继续实施百亿斤粮食产能工程，大兴农田水利，引进推广保护性耕作等农业新品种、新技术，进一步提升物质技术装备水平，争取粮食生产再超80亿斤。深入实施畜牧、保护地蔬菜、榛子三大主导产业开发，新建标准化畜牧小区200个，新增保护地蔬菜10万亩、榛林4万亩。强化重大动物疫病防控和畜产品安全监管，扎实做好无疫区国际认证。重点抓好铁岭县榛子、开原市彩色苗木、昌图县生猪、西丰县梅花鹿等一县一业。加快铁岭县都市农业、开原市开西现代农业、昌图县八面城现代畜牧业、西丰县特色产业四大示范区建设。着力抓好昌图六和、曙光农牧等12个投资10亿元以上农业产业化项目。新培育市级以上农民专业合作社示范社200个，土地流转面积3万亩的玉米专业合作社达到2个。新认证绿色食品48个、无公害食品250个，标准化生产面积达到650万亩。以治理农村生活垃圾为突破口，启动实施饮水安全、污水处理、工业污染治理等十大战役，加快新农村建设步伐。

　　（四）加快服务业重点项目建设，培育新的经济增长点

　　星悦南岸一期工程竣工面积达到38万平方米，144家名品折扣店10月底之前投入运营，20万平方米住宅年底前交付使用。东北物流城新开工面积30万平方米，新入驻商户1000户。同方科技城、雨润城市综合体等项目开工建设，大润发维华商业广场、禧徕乐国际家居、新时代购物广场、农资物流园等项目投入运营。铁岭新城商务区、调兵山商贸流通区、铁岭县凡河生态文化旅游谷力争进入省级服务业集聚区行列。深入实施万村千乡市场工程和新网工程，进一步完善农村现代流通体系。新建新型农户储粮仓3万座，启动实施放心粮油工程。加大房地产开发力度，新开工面积1800万平方米。以沟域旅游经济为抓手，开展旅游项目建设年活动，做精做美莲花湖国家湿地公园、蒸汽机车文化产业园等13个既有项目，全力建设昌图县辽河源福德店温泉旅游、开原市百里画廊等30个新项目，精心办好第二届中国铁岭湿地莲花节、大甸子羊汤节等26次节会活动，推动旅游产业与其他产业融合发展，旅游业总收入增长35%以上。

　　（五）健全工作机制，做深做细做实民生工程

　　成立民生工程专门机构，建立日常工作机制，继续加大民生工程投入，千方百计解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年重点实施10大民生工程：1.中心城区棚户区改造工程。完成靠山屯棚户区回迁楼建设，开工建设沙子沟棚户区回迁楼，实施前后八里、北窑、光荣东路北棚改项目，新开工面积80万平方米。2.农村教学条件改善工程。改扩建标准化乡镇幼儿园20所、村办幼儿园30所，改造农村义务教育学校食堂10所，改造农村中小学校舍2万平方米，选派支教教师1000名。3.社会保障能力和就业质量提升工程。以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人为重点，新增实名制就业3万人，免费培训城乡劳动力4万人。投入资金24亿元，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。投入资金3700万元，实施金保二期工程建设。新增新农保人数1万人。进一步提高新农合财政补助标准，有效解决重大疾病医疗保障问题，政策范围内住院报销比例达到75%。4.中心城区集中供热扩网及外墙保温工程。开工建设岭东热源厂，新增集中供热面积200万平方米。完成外墙保温工程100万平方米。5.市民健身休闲广场建设工程。开工建设岭东龙山体育公园和铁西汇工街休闲健身广场，新增绿地和市民活动场所10.2万平方米，新建各类健身休闲场所33处。6.城市道路及市政公共设施完善工程。打通长青路、学府路，实现与102国道连接，新增市政道路里程1750米。7.文化体育设施建设工程。开工建设银州区岭东游泳馆,改造修缮铁岭博物馆，完成7个县（市）区图书馆、66个乡（镇）文化站电子阅览室建设。8.公共福利设施建设改造工程。改造市社会福利院，开工建设市残疾人康复中心和市综合性福利中心，完善市殡仪馆功能，完成89个乡镇便民服务中心建设。9.农村弱势群体和农垦企业职工居住条件改善工程。改造农村低保户及边缘户D级危房2000户、农垦企业职工住房1500户。10.农村生态环境改善工程。新建农村饮水安全工程70处，惠及7.2万人。新建户用沼气池1000户、生物质燃料采暖炉1000户。创建市级生态村80个。

　　（六）加大城镇建设力度，提高生态环境水平

　　城镇化水平低是制约铁岭发展的一个重要因素，也是铁岭发展的最大潜力。要强化大局意识、兼顾各方利益、促进协调发展，在充分调研论证的基础上，加快推进行政区划调整，做大中心城区规模。按照建设精品、完善功能、聚集人气、持续发展的方针，安排新城重点项目36个，新开发面积200万平方米，力争完成投资80亿元。公共服务方面重点抓好体育场、体育馆、游泳馆、美术馆等10个项目。房地产方面重点抓好星悦南岸国际社区等13个项目。服务业方面重点抓好兴隆大家庭等5个项目。旅游方面重点抓好湿地文化城市综合体等5个项目。基础设施方面重点抓好高铁站前广场等3个项目。继续改造提升银州区，加快铁西老工业区搬迁步伐。加强数字城市建设，促进信息化和城镇化同步发展。加快推进开原滨水新城、昌图滨湖新城、光辉新城、调兵山新城建设，加大县城改造和中心镇开发建设力度，推动城乡一体化发展，全市城镇化率提高到50%以上。继续抓好新三线续建工程，确保年内全线竣工通车。完成沈四高速公路铁岭段拓宽改造工程征地动迁工作，年内全面开工建设。维修改造县级以上黑色路面147公里，建设农村公路320公里。大力推进生态市建设。建成环保绿标路监控系统。深入实施青山工程，完成造林38.5万亩。实施蓝天工程，进一步提高环境空气质量。启动辽河生态文明示范区建设，建立和完善辽河长效保护机制，乡镇污水处理设施和垃圾处理场点投入运行，辽河干流及重点支流水质全部达标。

　　（七）提升保障水平，促进经济社会发展

　　树立人才强市理念，出台吸引人才政策，满足各领域人才需求。加强国土资源管理工作，规范国土资源交易市场秩序，建设用地使用权出让金力争突破50亿元。依法组织税收，确保各项收入及时足额入库。树立过紧日子思想，严格控制一般性支出，提高资金使用效益。强化融资平台建设，健全和完善投融资体系。进一步完善金融激励机制，力争新增贷款100亿元。加强地方金融体系建设，新引进域外股份制银行分支机构、股权投资基金和担保机构各1家。积极推进企业上市和私募股权融资，探索利用新型融资工具解决贷款难问题。采取有效措施，防范和化解财政金融风险。

　　（八）切实加强社会建设，维护社会和谐稳定

　　继续开展教育年活动，推广铁岭县学前教育模式，抓好西丰县学生营养餐试点工作，力争再有1-2个县（市）通过基础教育强县评估验收。加强高职院校内涵建设，创建省级创新型中职专业实训基地5个。深入推进医药卫生体制改革，进一步完善公共卫生和医疗服务体系。传承铁岭历史文化遗产，发挥铁岭名人效应，举办魏燮均杯书法大赛、高其佩杯绘画大赛。全力做好十二运铁岭赛区赛事组织工作。加强人口计划生育和妇女儿童工作，人口自然增长率控制在3‰以内。进一步加强国防动员和后备力量建设，巩固和拓展双拥共建成果。加大社区建设和管理力度，切实加强应急管理工作，完善社会治安防控体系。健全市长接待群众来访制度，加强人民调解、行政调解、司法调解联动体系建设。不断加强安全生产基础建设，落实安全生产责任。切实维护劳动者合法权益。加强食品药品安全体制机制建设，让广大群众安全消费、放心消费。全面贯彻党的宗教方针，不断推进民族团结进步事业。

　　（九）加快转变政府职能，努力建设为民务实清廉政府

　　自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，积极支持政协履行职能，认真办理人大议案、建议和政协提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系，努力做到民主决策、科学决策、依法决策。贯彻实施依法行政实施纲要，推进法治铁岭建设，提高依法行政水平。深化行政审批制度改革，积极推进政务公开，不断提高政府公信力和执行力。深入开展软环境建设年活动，加快五大系统建设，全面提高廉政风险防控能力，力戒奢靡之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各级领导干部要深入实际、深入基层、深入群众，认真开展调查研究，千方百计为人民群众办好事、办实事。要坚持高标准、严要求，加强学习，提高素质，积极主动、雷厉风行、认认真真地抓好各项工作的落实，以自身的实际行动感召和带动广大干部群众，形成强大的工作合力，确保各项工作取得预期成效。

　　各位代表，把握时代发展要求，依然任重道远；顺应人民共同期盼，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共铁岭市委的正确领导下，继往开来，乘胜奋进，为把铁岭早日建成小康社会而努力奋斗！