第一条  为加强对重大行政执法行为的监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规、规章规定，我局制定本办法。

　　     第二条  重大行政执法决定应当进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出重大行政执法决定。其他行政执法决定，认为需要进行法制审核的，依照本办法执行。

　　     第三条  本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指局机关在作出重大行政执法决定之前，由政策法规科对其合法性、合理性进行审核的活动。我局已经聘用法律顾问，法制审核过程中将征求法律顾问意见。

　　     第四条 具有下列情形之一的，应当在作出决定前进行法制审核：

　　    （一）涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险的;

　　    （二）直接关系行政相对人或第三人重大权益的；

　　    （三）经过听证程序作出行政执法决定的;

　　    （四）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的;

　　    （五）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

　　     第五条  对符合重大行政执法决定条件的案件应当送政策法规科进行审核，送审时应提交以下材料：

　　    （一）拟作出重大行政执法决定的情况说明。载明案件基本事实、适用法律、法规、规章和执行裁量权基准情况、执法人员资格情况；

　　    （二）拟作出重大行政执法决定书文本；

　　    （三）经过听证程序的，应当提交听证笔录；

　　    （四）经过抽样、检疫、检测或检验的，应当提供相应报告；

　　    （五）经过评估、鉴定或者专家评审的，应当提交评估、鉴定报告或者评审意见；

　　    （六）其他有关材料。

　　     第六条  政策法规科对报送的案件材料以书面审核为主；材料不齐全的，可以要求及时补充，补充材料时间不计入审核时间，必要时，可以调阅审核执法决定的相关材料，相关单位和个人应当予以协助配合。

　　     第七条 政策法规科对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核：

　　    （一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；

　　    （二）程序是否合法；

　　    （三）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；

　　    （四）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

　　    （五）执法是否有超越执法机关法定权限或滥用职权的情形;

　　    （六）行政执法文书的制作是否规范、齐备；

　　    （七）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关。

　　     第八条  政策法规科应当在收到重大行政执法决定送审材料（需补充材料的，从材料全部补充完毕）起7个工作日内完成审核；案件复杂的，经负责人批准可以延长3个工作日。

　　     第九条  政策法规科对拟作出的重大行政执法决定，根据以下情况，提出相应的书面意见或建议：

　　     （一）案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确，程序合法、执行裁量权基准适当，法律文书制作规范的，提出同意的审核意见；

　　     （二）对超越本机关法定权限，或者存在滥用职权的，提出不同意的审核意见；

　　     （三）对事实不清、证据不足的，提出重新调查或者补充调查的审核意见；

　　     （四）对定性不准、适用依据错误，或者不符合裁量基准规定的，提出修正的审核意见；

　　     （五）对违反法定程序的，提出纠正的审核意见；

　　     （六）超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。

　　      第十条违反本办法规定的行为，法律、法规已有规定的，从其规定。

　　      第十一条  本办法自2020年8月1日正式实施。