一、推进“小个专”党的组织覆盖

  1.健全和完善常态化摸排机制。结合经营主体登记注册工作，提醒和指导符合条件的“小个专”及外卖送餐企业成立党组织。做好存量摸底，结合年报、抽查、检查等业务工作，常态化开展党建底数摸排，根据工作需要开展阶段性集中摸排。在摸清底数的基础上，建立健全“小个专”及外卖送餐群体党建工作台账。

  2.健全和完善动态化组建机制。依托经营主体登记注册采集信息、日常摸排信息和信息比对结果，及时跟进指导辖区内“小个专”及外卖送餐企业建立党组织。“小个专及外卖送餐企业”有3名以上正式党员、条件成熟的，成立党支部。暂不具备单独组建条件的，按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部，根据情况变化和工作需要对联合党支部进行动态调整。流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中的，可以依托园区、商会、行业协会、社区（村）等成立流动党员党支部。

  3.加强分类指导。结合个体工商户的特点，主要采取建立联合党支部的方式推动实现党的组织覆盖，对党员人数较多、条件成熟的个体工商户可以推动单独组建党支部。着力巩固提升小微企业、个体工商户聚集的专业市场、园区、街区、商圈、楼宇等重点区域的基层党组织覆盖水平，对其他分散经营的小微企业、个体工商户，可以结合实际探索依托乡镇（街道）、基层市场监管所、个私协会等建立党组织。加强对专业市场党建工作的整体谋划、统筹推进，在深入调查摸清底数的基础上建立台账，配合社会工作部“一场一策”推动符合条件的专业市场成立党组织。对于外卖送餐企业暂时无法组建独立党支部或联合党支部的，由园区、楼宇、商圈等区域性党组织或社区（村）党组织将党员纳入有效管理，坚持做到“应纳尽纳”，有效扩大组织覆盖面。

  二、持续加强党的工作覆盖

  4.对未建立党组织的“小个专”及外卖送餐企业，通过选派党建工作指导员、推动建立群团组织等方式，积极配合社会工作部指导“小个专”及外卖送餐企业开展党的工作。加强党的方针政策的宣传，推动党的政策、政府服务、先进文化进“小个专”及外卖送餐企业，扩大党的工作覆盖。

  5.探索建立线上线下结合推动“两个覆盖”的有效机制。针对“小个专”及外卖送餐群体党组织党员特点，积极探索线上线下相结合的党建工作模式，充分利用现代信息技术手段，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党建工作的灵活性、针对性和有效性。

  三、充分发挥“小个专”及外卖送餐企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

  6.充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。在社会工作部的指导下，积极引导“小个专”及外卖送餐群体党组织发挥战斗堡垒作用。

  一是贯彻党的方针政策。引导“小个专”及外卖送餐群体党组织组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。推动建立健全党组织与管理层共学共商机制，引导“小个专”及外卖送餐群体学习贯彻党和国家大政方针、发展战略。深入宣传解读党中央鼓励、支持、引导非公有制经济发展的各项决策部署和政策举措，引导“小个专”及外卖送餐群体增强信心、稳定预期。引导和监督“小个专”及外卖送餐群体遵守国家法律法规，自觉履行社会责任。

  二是团结凝聚职工群众。引导“小个专”及外卖送餐企业党组织密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众紧紧团结在党组织周围。

  三是维护各方合法权益。引导“小个专”及外卖送餐企业党组织积极反映职工群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进社会稳定。

  四是加强先进文化建设。引导“小个专”及外卖送餐企业党组织坚持用社会主义核心价值体系引领“小个专”及外卖送餐企业文化建设，组织开展丰富多彩的文化活动，塑造积极向上的精神，树立高尚的职业道德，促使“小个专”及外卖送餐企业诚信经营。通过培育先进文化，增强党组织凝聚力、提升“小个专”及外卖送餐企业竞争力、激发党员群众创造力。

  五是促进持续健康发展。引导“小个专”及外卖送餐企业党组织创新丰富机制载体，推动党组织和党员在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为，助力“小个专”及外卖送餐企业爬坡过坎、转型升级、创新发展。督促“小个专”及外卖送餐企业自觉落实食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等方面的主体责任。

  7.充分发挥党员先锋模范作用。引导“小个专”及外卖送餐企业党组织通过创建党员示范岗、党员责任区、党员突击队等方式，组织开展技能比武、“揭榜挂帅”等活动，激励“小个专”及外卖送餐企业党员提升自身思想政治素质和业务工作能力，在生产经营管理中发扬党的优良传统和党员优秀品质，充分发挥先锋模范作用，助力解决“小个专”及外卖送餐企业发展难题。

  8.加强和创新党员教育管理服务。引导“小个专”及外卖送餐企业党组织结合各自的生产经营特点，创新丰富形式、载体，灵活采用线上线下相结合等务实、有效的方式，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，组织党员定期参加支部主题党日，加强党员党性锻炼，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式，组织流动党员就近就便参加组织生活。积极探索利用数字化手段赋能流动党员教育管理服务，增强流动党员的归属感，充分发挥流动党员作用。注重“双向培养”，把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。

  9.深入开展党员“三亮”活动。鼓励、引导、规范“小个专”及外卖送餐企业党员结合生产经营实际和自身岗位特点“亮身份、亮职责、亮承诺”（以下称“三亮”），影响带动周边经营户和从业人员共同营造文明诚信、公平竞争、创新发展的良好市场环境，实现经济效益与社会效益双提升。

  亮身份。鼓励党员经营户通过在其生产经营场所醒目位置悬挂、摆放“共产党员经营户“公示牌等方式亮牌经营。共产党员佩戴党员徽章，亮明党员身份，切实当好表率。

  亮职责。推行党员设岗定责制度，引导“小个专”及外卖送餐企业党员结合自身工作岗位，通过公开栏、岗位牌等方式亮出工作职责，增强责任意识，争做先锋能手。

  亮承诺。引导党员经营户结合生产经营实际在其生产经营场所醒目位置，亮出诚信守法经营、维护消费者合法权益等承诺，在生产经营中自觉履行、接受群众监督。

  结合新业态、新就业群体实际，积极探索“三亮”活动的新载体、新形式。探索建立有效机制，引导“小个专”及外卖送餐企业党组织加强对党员参加“三亮”活动的事前把关、事中监督和事后评价，对重信守诺、获得群众公认好评的党员予以激励，对履行承诺不力的党员视情节进行批评教育、督促整改。采取有效措施，防止非党员经营户擅自悬挂、摆放“共产党员经营户“公示牌，切实提升“三亮”活动的公信力。

  10.引导党员在市场监管领域治理和基层治理中发挥作用。在党委职能部门指导下，探索建立有效机制，引导“小个专”及外卖送餐企业党组织和党员积极参与市场监管领域治理工作，推动市场监管行风建设。积极发挥专业市场党组织和党员作用，开展政策宣传、普法教育、矛盾调解、结对帮扶等活动，引导、督促商户落实主体责任。

  推广以党员为骨干组建志愿者服务队等做法，带动广大从业人员和周边群众在参与基层治理中贡献力量。