来源:铁岭市市场监督管理局 发布时间:2024年03月28日
(一)国家层面的目标定位和发展现状
计量工作在经济社会发展过程中被认定具有基础性、战略性、支撑性地位。十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国计量事业得到快速发展。基础性、前沿性和共性计量科研成果大量涌现,建成185项国家计量基准和6.2万余项社会公用计量标准,标准物质供给数量持续增长,量值传递溯源体系更加完善,获得国际承认的校准测量能力达1779项,位居世界前列。计量监管体系不断健全,全社会计量意识日益增强,计量在国民经济社会发展中的作用更加凸显。
(二)我市层面的发展方向和任务指标
我们市场局征求相关单位意见,靠前谋划计量事业发展思路,代市政府出台了《铁岭市贯彻落实 <计量发展规划(< pan>计量发展规划(<>2021-2035年)>着力提升计量效能实施方案》,明确长期发展方向和短期任务指标。
从方向上:到2035年,全市计量科技创新能力和服务保障能力均有大幅度提升,关键领域测量技术取得突破,高水平量值传递溯源体系全面建立,计量服务经济社会高质量发展能力和现代先进测量体系水平均有显著提高。具体路径体现在:一是加强计量基础研究,推动技术创新发展;二是提升计量服务水平,助力产业转型升级;三是强化计量基础能力建设,服务高质量跨越发展;四是提升计量监管能力,打造诚信优质市场环境。
从指标上:到2025年,全市社会公用计量标准达到186项,参与或主持修订地方技术规范5项,培育诚信计量自我承诺示范单位150家以上,强制检定项目市级建标覆盖率达到90%以上。
从建设服务型政府内在要求出发,从推动高质量发展战略全局出发,从满足相关主体现实需求出发,结合今天参会单位的特点,我将围绕持续夯实基础、强化政策落实、推动数据化建设、实施人员素质提升这四个方面,谈谈过去的努力,也谈谈新要求、新变化、新期待。
(一)服务能力增强,发展潜力扩大
我市目前投入使用的社会公用计量标准有142项,其中60项下沉县区法定计量检定机构,13项由授权单位来管理;上述标准涵盖力学、热学、光学、声学、电磁学和电离辐射等10专业方向,有大家比较了解的:心/脑电图机检定装置、医用超声诊断仪超声源检定装置、压力表检定装置、验光仪顶焦度标准装置等。
可以说,近几年,建标工作进步很大,全省横向比较,单就强制检定项目而言:2023年的增量和增幅均有显著提高,总数达到27项,在核心性的、普惠性的服务能力上,铁岭正在逆袭。
此外,为完成市本级计量实验室升级改造,紧紧抓住沈阳现代化都市圈建设的有利契机,成功获批省发改委区域协调发展专项资金519万元,并争取到市财政配套资金的承诺,从根本上解决了资金瓶颈,为后续发展积淀潜力。
(二)管理目录调整,优惠政策延续
在持续优化营商环境,深入落实“放管服”改革举措的背景下,市场监管总局不断调整实施强制管理的计量器具目录,现行有效的版本详见《国家市场监督管理总局公告》(2020年第42号),在明确监管方式和强制检定方式的基础上,对强制检定范围进一步细化,为企事业单位的申请工作和技术机构的受理工作都提供了最新最细最权威的参考。
同时,为确保型式评价适用范围与上述目录保持一致,实现无缝衔接,总局修订发布了《计量器具新产品管理办法》(详见国家市场监督管理总局令第68号)。该办法是对于计量器具型式批准的受理、型式评价、审批以及事后监管等方面的进一步完善。请计量器具的生产单位和使用单位关注新版《强制检定目录》和《管理办法》,方便生产经营。
在优惠政策上,自2017年4月1日行政事业性收费改革以来,我市一直在落实“强制检定免费”的管理要求。按照属地,县(市)区不具备检定能力的项目,有需求的企事业单位可按照量值溯源的规则,向市级技术机构进行申请,市级不具备能力的,向省级技术机构进行申请,前提是要在行政部门做好确认及备案工作。
在提升强制检定服务能力和供给质量方面,我市各级市场监管部门、法定计量检定机构已全面应用和对接e-CQS系统,该系统是国家强制检定信息化建设的重要载体。企事业单位通过在指定页面注册账户,可以实现强制检定的网络申请,经检定合格后,可查询到网络印章版《合格报告》。同时,该系统对于业务申请具有自动派发功能,可避免因县(市)区没有建标、申请人需要到县局盖完章再来市局盖章的烦恼,因此数据跑路成为节约时间成本的关键,便捷方式成为信息化建设的红利。
鉴于计量工作不断地走向专业化以及技术规范制修订步伐的加快,无论是技术机构还是企事业单位,咱们的人员能力都需要提升。国家推行注册计量师制度,对于计量从业人员的要求上,逐渐由温和的“倡导”转变为刚性的“约束”,强化能力提升、打造优质团队已经不单单是努力的方向,行业门槛的提高,“取证”则势在必行。2022年2月23日,市场监管总局为规范注册计量师注册的条件和程序等,发布了《注册计量师注册管理规定》的公告,建议重点用能单位和授权单位予以关注并组织计量岗位人员积极报考。
在着力推动经济社会高质量发展的关键节点上,计量工作要紧跟政策要求、法律要求和制度要求。一方面我们的行政人员和技术人员要领会精髓、把握实质,并将这些要求真切地体现在拓宽发展思路上、创新监管模式上和扶持企业发展上。另一方面,企事业单位在增强主体责任意识的同时,应增强对价值信息的敏感性和利用率,双方互动起来,共同集聚发展的潜能和优势。