市委宣传部副部长李雷：

各位记者朋友：

  大家上午好！

  2024年，我市在推动民生实事落实、提升民生保障水平方面采取了一系列有力举措并取得了一定成效。2025年，我市立足于解决群众反映强烈的急、难、愁、盼问题，不断推进重点民生实事工作。今天，我们在这里召开“2025年铁岭市重点民生实事”主题新闻发布会第一场，邀请铁岭市人民政府秘书长袁振友发布政府重点民生实事有关情况，同时邀请市教育局局长李卓见，市民政局局长冯姝，市人力资源和社会保障局局长仲崇艳，发布相关领域民生实事有关情况并回答记者提问。

  参加今天新闻发布会的媒体有：辽宁日报、东北新闻网、铁岭市融媒体中心。

  首先请袁振友秘书长发布有关情况。

铁岭市人民政府秘书长袁振友：

各位记者朋友：

  多年来，市政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，持续加大保障和改善民生力度。始终牢记习近平总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的嘱托，每年精选一批民生实事项目，按照“政府主导、跨部门跨县区协作、全社会参与、全民共建共享”工作机制，突出民生为本，重点解决群众反映强烈的急、难、愁、盼问题，不断在发展中增进民生福祉，让广大人民群众共享改革发展成果。

  下面，我简要介绍一下2024年重点民生实事完成情况和2025年重点民生实事的主要任务。

  一、2024年重点民生实事完成情况

  2024年确定的重点民生实事全部完成，全年民生支出占财政总支出比重达78.6%，兑现了年初政府的承诺。就业保障成效显著，全年累计开展职业技能培训1.2万人次，帮扶2.3万名失业人员及就业困难群体实现就业，城镇新增就业1.2万人，就业率超全省平均水平。社会救助水平持续提升，城乡困难群众生活补助标准同比提高2.8%。养老助残服务提质扩面，超额完成困难老年人家庭适老化改造任务1350户，建成10个示范型居家社区养老服务中心，累计实施残疾儿童康复救助338例，创新构建的“三位一体”救助机制获评全国社会救助创新实践优秀案例。教育医疗实现突破发展，中高考成绩创历史新高，实施50所幼儿园及12所中小学办学条件改善工程，完成19所小规模义务教育学校优化整合，开原里仁学校入选教育部义务教育教学改革实验校，铁岭技师学院获批国家级高技能人才培训基地。卫生健康服务体系持续完善，调整优化140家村级卫生室，7家乡镇中心卫生院服务能力全面升级，5个县（市）实现紧密型县域医共体全覆盖。市中医医院、妇婴医院改扩建项目正式投用，新市中心医院全面开诊运营。8个专科入选省级临床重点专科建设项目，门诊待遇保障水平实现稳步提升。

  二、2025年重点民生实事主要任务

  2025年是全面完成“十四五”规划目标任务的冲刺之年，也是科学谋划“十五五”发展蓝图的关键之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，紧扣省委十三届六次全会和市“两会”决策部署，锚定全面振兴新突破三年行动目标，坚持项目为王、发展为要、民生为本，在推动高质量发展中创造高品质生活，让铁岭人民共享改革发展成果，持续提升获得感、幸福感、安全感。

  本着“群众盼什么、我们就干什么”宗旨，自去年9月开始，市政府办公室就启动了2025年市政府重点民生实事项目征集工作。采用线上线下联动模式，通过铁岭日报、铁岭广播电视台、铁岭发布、政府门户网站等平台，向社会发布了征集2025年度民生实事意见和建议的通告；通过手机短信方式向党代表、人大代表、政协委员征求意见建议。组织各县（市）区政府、市直各部门上报民生实事备选项目34项，面向社会广泛征集意见建议108条。按照“资金有来源、群众有收益、项目可量化、当年可完成”的原则，市委、市政府多次召开专题会议进行研究论证，优中选优最终确定我市2025年拟实施重点民生实事。

  1月8日，张宝东市长在铁岭市第九届人民代表大会第六次会议上代表市政府向大会作《政府工作报告》，指出要兜住兜准兜牢民生底线，用心用力用情办好6类18项民生实事。

  （一）突出就业优先政策

  1.完成城镇新增就业1.1万人以上。

  2.促进高校毕业生等青年群体就业，全市离校未就业高校毕业生帮扶就业率达到90%，有就业意愿困难家庭高校毕业生就业率100%，跟踪回访率、提供服务率达到100%。

  （二）提升社会保障水平

  3.建强5家乡镇中心卫生院。

  4.提高城乡低保标准，城乡低保标准提高幅度不低于上年度城市和农村人均消费支出的42.5％和48％。

  5.落实国家和省下达的调待政策，提高企业、机关事业单位退休人员基本养老金和城乡居民基本养老金，提高工伤人员定期待遇。

  6.提高生育门诊保障水平，将参保人员符合规定的产前检查费用纳入基本医保门诊保障范围，职工最高支付限额2000元，居民最高支付限额1500元。

  （三）实施普惠优质教育

  7.改善幼儿园办园条件，改扩建10所公办幼儿园，改善30所普惠性幼儿园办园条件。

  8.改善薄弱中小学办学条件，维修改造薄弱中小学15所。

  （四）强化健康养老救助

  9.完成特殊困难老年人家庭适老化改造1000户。为特困、低保对象中的高龄、失能老年人家庭提供温馨、便捷、安全的居家养老环境，提高居家养老的便利性和舒适性。

  10.实施残疾儿童康复救助项目。

  对符合条件的0～14岁各类残疾儿童进行手术、康复训练、辅助器具适配救助，同时对上述儿童中0～7岁且家庭困难的给予生活补助，实现“应救尽救”。

  （五）开展文明城市创建

  11.安装健身器材设施80套。

  12.改造凡河新区排水防涝客水明渠5.6公里，排涝泵站及配套电气设备5座。

  13.实施老旧电梯更新项目10个，更新改造老旧电梯46部。

  14.完善城市功能，提升全市公共场所健康支持水平和临床用血保障能力。在公共场所建设健康小屋30个，配备AED（自动体外除颤仪）及急救药包。新建爱心献血屋1座。

  15.完善社会治安防控体系，在主城区新建955处前端感知设备、多维感知智能综合应用系统，全面提升服务民生、救助群众、城市管理等能力水平，有效赋能“打防管控”等基层社会治理，持续提高群众安全感和满意度。

  （六）推进乡村建设行动

  16.建设“五好两宜”和美乡村8个，实施美丽家园项目1个。

  17.组织开展“我们的中国梦—文化进万家”和“送戏下乡”专业文艺院团公益惠民演出、戏曲进乡村、非遗进校园、进社区等公益惠民演出140场以上。

  18.新改建农村公路500公里，“一事一议”村内道路400公里。

  “民之所望，政之所向”，今年的民生实事，既有对去年民生实事的扩面提标，又靶向发力新增一些群众高频诉求，实现从“解决一个问题”向“完善一类服务”升级，坚持民生工作“一张蓝图绘到底，一年更比一年实”。为确保各项民生实事落地见效，我们重点强化三个保障。

  一是强化组织保障，压实责任。市政府办公室印发了《2025年铁岭市重点民生实事实施方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了牵头领导、责任单位，细化了任务分工和完成时限。建立了每月调度、定期督查、及时协调解决有关问题的闭环推进工作机制，全力保障重点民生实事项目落地见效。及时公布民生实事进展情况，自觉接受党代表、人大代表、政协委员和社会各界监督。

  二是强化资金保障，加速推进。进一步加大资金支持和资金使用、监管工作力度，及时拨付各类民生工程资金，确保投入只增不减。

  三是强化质量保障，实事办实。坚持高标准、严要求，对所有民生项目实行全过程质量监管，特别是学校改造、建设健康小屋、安装健身器材等工程，不仅要完成建设任务，更要建立健全后续管护机制，筑牢长期惠民根基。

  最后，再次感谢大家的关注与支持！诚挚欢迎社会各界多提宝贵意见，市政府将虚心接受，继续坚持开门问策、阳光施政，以“时时放心不下”的责任感、“事事紧抓不放”的执行力，清单化推进、闭环式落实18项重点民生实事，确保把好事办实、实事办好，为打好打赢决胜之年决胜之战、加快实现铁岭全面振兴新突破做出新贡献。

市委宣传部副部长李雷：

  下面请教育局李卓见局长发布有关情况。

铁岭市教育局局长李卓见：

各位记者朋友：

  今年，市教育局聚焦“幼有优育、学有优教”目标，全力推进“改善幼儿园办园条件”“改善薄弱中小学办学条件”两项民生工程，着力解决群众关心的教育热点问题。

  一、锚定民生需求，明确攻坚方向

  教育是最大的民生，办好人民满意的教育，关键要让每个孩子都能享受优质均衡的教育资源。2025年，市教育局将两项重点任务纳入年度工作台账。一是改善幼儿园办园条件，计划改扩建10所公办幼儿园，重点解决学位紧张、设施陈旧等问题；同时改善30所普惠性幼儿园办园条件，通过提升硬件设施、优化师资配置，让更多适龄儿童享受“普惠优质”的学前教育。二是改善薄弱中小学办学条件，计划维修改造15所薄弱中小学，聚焦农村学校、城乡接合部学校，重点解决校舍安全、教学设备老化、功能教室不足等问题，缩小区域、城乡、校际差距。这两项工程直接关系到全市2万余个家庭的切身利益，我们始终以“开局即冲刺、起步即决战”的状态，压实责任、细化举措，确保民生工程早启动、早见效。

  二、聚焦关键环节，扎实推进实施

  一是高位统筹，筑牢责任链条。3月初，市教育局召开专题会议，将民生工程项目纳入县（市）区政府教育履职评价体系，明确“县级政府主责、教育系统牵头、部门协同联动”工作机制。建立“时间表+路线图+责任人”台账，确保每个环节有人抓、有人管。

  二是精准遴选，夯实项目基础。各县（市）区对照“学校规模达标、设施设备短缺、师资配置薄弱”等标准，对辖区内薄弱学校进行拉网式排查，初步遴选出40所亟待改善的幼儿园（其中改扩建10所、提质晋级30所），15所薄弱中小学，涵盖校舍修缮、设施设备、玩教具更新，安全设施升级等改造内容。

  三是严格督导，严把质量关口。4月上旬，市教育局与市财政局联合成立专项工作组，对各县（市）区遴选的工程项目进行实地考察，重点核查项目改造必要性、资金测算合理性。截至目前，已完成对部分学校、幼儿园的现场勘查，对发现的“改造方案不细化”“资金使用不明确”等问题，现场反馈并要求限期整改，确保每一笔民生资金都用在“刀刃上”。同时，建立“周调度、月通报”机制，实时跟踪工程进展，坚决杜绝“半拉子”工程。

  三、强化责任担当，确保民生实效

  当前，两项民生工程均按计划有序推进，但我们也清醒认识到，教育民生工程涉及面广、政策性强，必须以“钉钉子”精神抓落实：

  一是压实属地责任。要求县（市）区政府统筹推动，教育局主要负责同志亲自挂帅，建立“问题台账+销号管理”机制，每周调度项目进度，及时协调解决项目审批、资金拨付等难点问题。

  二是严控工程质量。依法依规实施推进，引入第三方监理机构，对项目设计、施工、验收全程监督，确保每一所学校、每一所幼儿园都成为“放心工程”“阳光工程”。

  三是强化长效管理。市县两级教育部门要扛起牵头抓总职责，加强全过程监督管理，在工程竣工后，我们将同步推进师资配备、课程建设等“软件”提升，避免“重建设、轻管理”，真正让优质教育资源惠及每个孩子。

市委宣传部副部长李雷：

  下面请民政局冯姝局长发布有关情况。

铁岭市民政局局长冯姝：

各位记者朋友：

  今年民政部门城乡居民最低生活保障标准提标及特殊困难老年人家庭适老化改造工作被列入2025年市政府重点民生实事。下面我将围绕民政部门“两件实事”向媒体朋友作简要介绍。

  一、城乡居民最低生活保障标准提标

  城乡居民最低生活保障是政府对困难群众实施兜底救助的主要措施，是提高全社会城乡居民获得感和幸福感的重要手段。近年来，市委、市政府高度重视城乡居民最低生活保障工作，始终坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，连续多年不断提高城乡居民最低生活保障标准，有效保障了困难群众的基本生活。今年，为继续全面贯彻以人民为中心的发展思想，努力保障和改善民生，确保困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高，按照市政府困难群众提标工作部署，从2025年7月1日起，将持续提高全市城乡最低生活保障对象保障标准。

  此次提标工作将分为三个阶段实施，第一阶段5月底前，市民政局将联合市财政局等相关部门完成城乡最低生活保障标准提高幅度测算工作；第二阶段6月底前，报请市政府审定通过，并下发提标工作通知；第三阶段7月底前，督导各县（市）区按新标准为城乡最低生活保障对象发放保障金。在做好城乡最低生活保障标准提标工作的同时，市民政局将加快主动发现工作机制建设，抓好提标后的动态管理，对符合条件的困难群众，按程序“应保尽保、应救尽救”。

  二、困难老年人家庭适老化改造工作

  为切实提升困难老年人居家养老的安全性和便利性，今年，市民政局将继续对1000户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。重点围绕特殊困难老年人家庭实际居住环境和健康状况，从坡道改造、无障碍设施配备、老年用品配置等方面综合考虑老人改造需求，实行“一户一案、一人一策”，并按照户均2000元的标准，民政部门免费为老人上门实施改造。

  今年适老化改造将分三个阶段进行。第一阶段4月底前，各县(市)区将完成改造对象的申请、审核、确定工作，并将改造对象名单及老年人能力评估报市民政局备案。第二阶段6月底前，各县(市)区将完成施工方招标以及“一户一案”设计工作。第三阶段10月底前，全面完成改造任务。

  为确保适老化改造任务顺利完成，市民政局成立了以局主要领导任组长，分管领导任副组长的工作专班，印发了《关于做好2025年全市特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》等文件，明确了建设任务及建设期限，优化了工作流程和具体改造内容。同时，市民政局采取“政策+宣传”“服务+监督”模式，在强化宣传引导的同时，持续强化指导检查力度，聘请第三方技术支持机构，全程进行监督审核，确保改造工作高效落实。

  民生无小事，件件连民心，在今后工作中我们将认真贯彻市委、市政府工作部署，以更实的举措，更细的服务推动民生工作落地见效，切实解决困难群众“急难愁盼”问题。市委宣传部副部长李雷：

  下面请人社局仲崇艳局长发布有关情况。

铁岭市人力资源和社会保障局局长仲崇艳：

各位记者朋友：

  今年一季度，全市城镇新增就业3783人，同比增加14.4%，其他各项重点指标顺利实现“开门红”，全市就业形势总体稳定。

  一、坚持高位推动，促进高质量充分就业

  就业是家事、更是国事。市委、市政府始终将就业工作摆在突出位置、高位谋划推动，市委经济工作会议、市两会等重要会议，都对就业工作提出具体要求。我们紧扣“工业强市、文旅兴市、环境立市”发展战略，找准人社工作与地方经济发展的结合点，全面提升政策实施的协同性和匹配度，决定将2025年作为“就业服务质量提升年”，围绕“保用工、促就业、助振兴”这条主线，制定了《铁岭市就业服务质量提升年行动实施方案》《铁岭市“春暖辽沈·兴企护航”保用工促就业助振兴行动方案》和《铁岭市人力资源助力工业强市若干措施》三个文件，并提前谋划、及早部署“清单化、项目化、工程化”就业领域22项重点工作任务，努力促进高质量充分就业，全年实现城镇新增就业1.1万人以上。

  二、保障企业用工，着力稳定市场主体

  升级实施“春暖辽沈·兴企护航”保用工促就业助振兴行动（4.0版），配套20项子行动贯穿全年，建立“一园区一专班”“一企业一专员”工作机制，精准摸排企业需求，建立动态需求清单，打造“私人订制”服务，实现按需招引、靶向招引，共征集149家重点企业用工需求2578人。创新“嵌入式”就业服务，借力农村大集、元宵灯会等场景，在商圈、社区、火车站等客流密集区举办“逛在铁岭·职等你来”等招聘活动，推动就业服务从“等客上门”向“场景引流”转型。一季度已举办招聘会123场、直播带岗活动182场，提供岗位4.7万个次，帮助企业解决用工缺口4973个，兑现政策红利1536万元。全年计划帮助各类经营主体解决用工缺口1.8万个，释放惠企政策红利6000万元。

  稳定重点群体，兜牢民生保障底线

  坚持“就业+人才”工作理念，提早开展“10送”进校园，实施“振兴有你·就有未来”高校毕业生留铁来铁就业促进行动，一季度开发高校毕业生就业岗位2324个次。加大就业困难群体精准帮扶力度，构建及时发现、优先服务、分类帮扶的动态管理机制，按照登记失业群体自身条件和服务需求，及时提供职业介绍、创业指导、就业援助等专门服务，一季度帮扶3960名城镇失业人员、960名就业困难人员实现就业，零就业家庭实现动态清零。全年计划实现失业人员再就业1.4万人、就业困难人员就业4500人以上。

  持续提技赋能，缓解结构性就业矛盾

  深入推进“技能铁岭行动”，一季度发布急需紧缺职业（工种）49个，调整补贴性培训工种91个，对养老、家政、照护、康养等领域补贴标准提高10%。大力推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体项目化培训模式，不断提高人岗适配性，解决“有人没活干”和“有活没人干”问题，年内开展补贴性职业技能培训1万人次以上。特色开展“学院+社区（村）”培训活动，充分发挥铁岭技师学院社会化培训职能作用，与社区（村）进行联合，一季度面向重点群体开展针对性、实用性技能培训48期、1763人，全年计划实现全市100家社区（村）培训全覆盖。

  坚持“大数据+铁脚板”，不断优化公共就业服务

  进一步推广“舒心就业”服务模式，在去年已建成423个指导服务站点的基础上，今年力争达到500个。持续夯实站点应用功能，推广应用省级就业公共服务信息系统，做实做细政策宣讲、服务对接、技能培训、权益保障等功能，依托“舒心就业”站点开展“就业访民情”活动，逐户走访社区居民，了解其就业需求，建立实名制数据库，有针对性举办“小而美”的社区专场招聘会111场，宣传就业政策2.3万人次，将岗位送到求职者身边，帮助群众实现“家门口”就业，打通供需对接“最后一米”。

市委宣传部副部长李雷：

  下面进入答记者问环节，请记者朋友在提问前举手示意。

记者：

  一直以来，改善薄弱学校办学条件都是教育民生工程中的重要组成部分。请问李卓见局长，今年在改善15所薄弱学校办学条件上有哪些举措？

铁岭市教育局局长李卓见：

  铁岭市教育局始终以“办好人民满意的教育”为出发点和落脚点，把推进教育项目建设作为保障和改善民生、推动教育高质量发展的重要抓手，不断改善办学条件。今年，市政府将改善15所薄弱中小学办学条件项目纳入全市重点民生实事，市教育局将以更高的站位、更严的标准、更实的举措、更大的力度推进项目实施。一是扎实做好项目规划。聚焦年度目标，联合市财政局对项目校开展实地调研，进一步对15所民生工程项目计划进行优化改进，提高项目计划的有效性和实施性，建立清单管理制度，强化协调调度，将教育民生工程具体任务，逐项进行细化量化，明确时间表、路线图、责任人；二是严格规范工作程序。联合财政及时下拨专项资金，组织县（市）区做好项目前期准备工作，实施过程中要求各地严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等相关工程建设管理制度，做到项目建设公开透明，全面接受社会监督；三是实施项目动态监测。建立定期通报制度，严格督导检查，推动任务落实，深入基层一线对民生工程落实情况进行实地督查，对照目标任务、台账清单、时间进度找差距、查问题，对县（市）区的项目实施进展情况实行动态监测，对进度较慢的县（市）区定期提醒，确保教育民生工程项目按计划有序推进。

记者：

  冯姝局长您好，今年市民政局将继续开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作，您能介绍一下具体申请条件和改造内容是什么吗？

铁岭市民政局局长冯姝：

  具体申请条件为：申请适老化改造的特殊困难老年人须为铁岭市户籍，长期生活在铁岭，户籍地址与现有固定住房地址一致或位于同一县（市）区，拥有所改造房屋的产权或长期居住权，且该房屋近期没有纳入动迁规划，并符合以下任一条件：

  1.分散供养特困人员中：80周岁及以上高龄老年人；60-79周岁残疾老年人；60-79周岁经评估为完全失能、重度失能、中度失能、轻度失能老年人。

  2.城乡低保对象中：80周岁及以上高龄老年人；60-79周岁的残疾老年人、空巢老年人、留守老年人、计划生育特殊家庭老年人；60—79周岁经评估为完全失能、重度失能、中度失能、轻度失能老年人。

  2021年以来已接受“困难重度残疾人家庭无障碍改造”的老年人家庭以及2023、2024年已经接受过特殊困难老年人家庭适老化改造的，不再重复改造。

记者：

  刚才听仲局长介绍，市人力资源社会保障局将2025年作为“就业服务质量提升年”，那么请问“就业服务质量提升年”行动有哪些创新举措？

铁岭市人力资源和社会保障局局长仲崇艳：

  感谢您的关注，为健全完善公共就业服务体系，推动实现高质量充分就业，围绕“工业强市”战略，我局决定在2025年开展就业服务质量提升年行动，重点突出企业服务“零距离”、重点群体帮扶“全覆盖”、精准匹配“多元化”。

  一、企业服务“零距离”。建立“一园区一专班”“一企业一专员”工作机制，精准了解企业用工需求并动态更新，有针对性开展政策宣讲、专场招聘、校企对接合作等定制化服务，切实满足企业需求。

  二、重点群体帮扶“全覆盖”。坚持“大数据+铁脚板”相结合，依托“舒心就业”服务站点，通过入户走访、电话联系、数据比对等方式，建立高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体数据库，为其精准“画像”并开展政策宣讲、服务对接、技能培训、权益保障等服务，打通人社服务“最后一米”。

  三、精准匹配“多元化”。高质量开展“春暖辽沈·兴企护航”保用工促就业助振兴20项行动，在做好重点企业专场招、形式多样域内招、区域合作域外招、24小时不间断线上招等形式基础上，嵌入式开展“家在铁岭·职等你来”“乐在铁岭·职等你来”等“就业招聘+”系列活动，确保人岗对接有精度、服务跟进有温度。

  通过实施就业服务质量提升年行动，力争到2025年底，全市政策业务经办更加便捷，智慧化服务能力显著提升，各类市场主体和城乡劳动者多样化、多层次就业服务需求得到更好满足，就业服务满意度保持在较高水平，全市就业大局保持总体稳定。

市委宣传部副部长李雷：

  感谢各位记者朋友的参与及后续报道。今天的新闻发布会到此结束。