市委宣传部副部长  李雷：

各位记者朋友：

　　大家下午好！

　　今年以来，我市高度重视民生工作，在推动民生实事落实、提升民生保障水平方面采取了一系列有力举措，展现了全市上下奋力推动全面振兴新突破的新气象新风貌。今天，我们在这里召开“2024年铁岭市重点民生实事”主题新闻发布会，邀请铁岭市人民政府秘书长、新闻发言人袁振友发布政府重点民生实事有关情况，同时邀请市教育局副局长文奇，市民政局副局长李丹，市人力资源和社会保障局副局长李晓娜，市住房和城乡建设局副局长靳宇，市医疗保障局副局长秦立国围绕相关领域民生实事回答记者提问。

　　参加今天新闻发布会的媒体有：辽宁日报、铁岭日报、铁岭广播电视台，二三里资讯。

　　首先请袁振友秘书长发布有关情况。

铁岭市人民政府秘书长 袁振友：

各位记者朋友：

　　下午好！很高兴和大家见面。首先，非常感谢大家对市政府工作的关心和支持。下面，我代表铁岭市人民政府，向各位介绍2024年市政府重点民生实事有关情况。

　　多年来，市政府认真践行“以人民为中心”的发展思想，坚定笃行习近平总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的指示精神，聚焦群众急难愁盼问题，用心用力用情做好民生各项工作。每年都筛选一批民生实事项目，通过年初郑重承诺、全年集中推进、年底硬账硬结，高质量解决了一批社会关注、群众关切的难点堵点痛点问题，广大群众的民生福祉持续增进，城市品质不断提升。

　　2024年是实施铁岭全面振兴新突破三年行动攻坚之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。市政府坚持把办好民生实事作为建设人民满意政府的重要举措。为更好倾听民声、集中民智、体现民意，增强人民群众对市政府民生实事工作的参与度，进一步提高政府决策的民主化、科学化水平，市政府办公室从去年10月初就启动了2024年市政府民生实事征集工作。先后下发了《关于征集铁岭市2024年度民生实事备选项目的通知》，并在铁岭市政府门户网站、铁岭电视台、铁岭日报、铁岭发布等主流媒体新媒体发布公告，面向社会广泛征集市政府民生实事项目建议。

　　本着集中力量抓好办成一批群众可感可及实事的工作思路，按照“群众所需、民生所盼”“量力而行、尽力而为”“当年见效、兑现承诺”的原则，市政府办公室对我市2024年重点民生实事项目进行了梳理，多次召开专题会议进行研究论证，广泛征求市政府各位副市长以及各县（市）区、市直各有关部门意见，经市政府常务会议、市委常委会议审议后写入2024年市《政府工作报告》。

　　在今年1月4日上午，李文飙市长在铁岭市第九届人民代表大会第四次会议上代表市政府向大会作《政府工作报告》，报告指出2024年市政府将集中财力，扎实办好计划总投资11.65亿元的六大类18项民生实事。

　　一、实施“一老一小”工程

　　1.为特困、低保对象中的高龄、失能老年人家庭提供温馨、便捷、安全的居家养老环境,完成特殊困难老年人家庭适老化改造1000户。

　　2.实施残疾儿童康复救助项目。对符合条件的0~14岁各类残疾儿童进行手术并开展康复训练和辅具适配救助，同时对上述儿童中0~7岁且家庭困难的给予生活补助。

　　二、加强就业保障

　　3.促进城镇新增就业1.1万人以上。

　　4.帮扶1.4万名失业人员和3300名以上就业困难人员实现就业，发放就业困难人员灵活就业社保补贴2万人次以上。

　　5.促进高校毕业生等青年群体就业，全市离校未就业高校毕业生去向落实率达到90%。

　　三、改进医养设施

　　6.建强7家乡镇中心卫生院。

　　7.提升职工医保门诊保障水平，进一步优化门诊待遇，二级以下医疗机构门诊起付标准由300元降低至200元，二级医疗机构报销比例提高5%、一级医疗机构报销比例提高10%，实现电子处方线上流转。

　　四、强化教育服务

　　8.改善薄弱中小学办学条件，维修改造薄弱中小学12所。

　　9.改善幼儿园办园条件，改扩建10所公办幼儿园，改善40所普惠性幼儿园办园条件，增加优质普惠学位1000个。

　　10.免费为全市中小学学生提供充足、达标的饮用水。

　　五、完善城市功能

　　11.安装城市健身路径工程设施80套。

　　12.改造凡河新区排水防涝设施1995米，更换维修雨水泵站设备8台。

　　13.新建2条街路900米，维修改造10条街路2400米。

　　14.新增老旧小区改造项目26个，改造面积约112万平方米，年底前完成基础类改造工程。

　　15.新建和改建口袋公园30个。

　　六、建设美丽乡村

　　16.安装农民体育健身工程设施20套。

　　17.创建乡村建设示范村60个、“五好两宜”和美乡村8个、乡村振兴样板村10个、省级美丽宜居村100个，实施美丽家园项目3个。

　　18.新改建农村公路600公里，“一事一议”村内道路400公里。

　　以上民生实事，既有2023年市政府民生实事中需要持续推进的老项目，又列入了一些群众关注度高和热切期盼的新项目。市政府将继续实行清单化管理、项目化推进，加大工作力度，强化工作协调调度，确保将惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民心的事办好，切实把高质量发展成果不断转化为群众高品质生活。

　　一是坚持清单化管理，压实工作责任。全市“两会”召开后，李文飙市长责成市政府办公室第一时间对市政府确定的民生实事进行细化分解，制定了工作图谱和实施方案，进一步明确牵头单位、责任单位、工作任务、措施标准、完成时限。

　　二是坚持阳光化推进，全程接受监督。按照市政府主要领导意见，市政府办公室将会同各牵头部门在铁岭市政府门户网站民生实事专栏公开晾晒目标任务、工作措施、时间节点、责任主体等内容，动态更新每月工作进度，广泛接受社会各界监督评价。

　　三是坚持全程化督办，落实工作闭环。严格对照市政府民生实事实施方案要求，特别要跟进做好二季度督进展，三季度督短板，四季度督结账。对进展较慢、未达到时序进度的项目进行点对点督办，实打实查找滞后原因，督促责任单位持续攻坚、加力提速，解决难点堵点痛点问题，切实把群众的事放在心上、抓在手上、落实到行动上，真正把民生实事办成民心工程，暖心工程。

　　最后，再次感谢各位记者朋友！希望大家一如既往地关心和支持政府工作，特别是对市政府民生实事办理工作进行监督并多提宝贵的意见建议，市政府将虚心接受，以更加有力的举措、更加务实的作风，全力办好2024年市政府民生实事，为打好打赢铁岭全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战贡献力量。

　　谢谢大家！

市委宣传部副部长李雷：

　　下面进入答记者问环节，请记者朋友在提问前举手示意，并通报所在媒体。

记者：

　　一直以来，改善薄弱学校办学条件都是教育民生工程中的重要组成部分。我想问下，近年来教育部门在改善学校办学条件上都取得哪些成效？2024年在改善12所薄弱学校办学条件上有哪些举措？

市教育局副局长文奇：

　　多年来，铁岭市教育局始终以“办人民满意的教育”为出发点和落脚点，把推进教育项目建设作为保障和改善民生、推动教育高质量发展的重要工作来抓，不断改善办学条件。近年来，通过市教育民生工程，累计改善义务教育薄弱学校78所、普通高中14所，投入资金近1.7亿元。通过校舍改扩建、维修改造、购置现代化教学仪器设备等举措，使全市基础教育薄弱学校办学条件得到了极大改善，城乡基础教育发展更加均衡，促进教育教学质量进一步提升，得到学生、家长和社会的一致认可，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　2024年，市政府将改善12所薄弱中小学办学条件项目纳入市教育民生工程，市教育局将以更高的站位、更严标准、更实举措，扎实推进教育民生工程。一是扎实做好项目规划。聚焦年度目标，联合市财政局对项目校开展实地调研，进一步对12所民生工程项目计划进行优化改进，提高项目计划的有效性和实施性，建立清单管理制度，强化协调调度，将教育民生工程具体任务，逐项进行细化量化，明确时间表、路线图、责任人；二是严格规范工作程序。联合财政及时下拨专项资金，组织县（市）区做好项目前期准备工作，实施过程中要求各地严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等相关工程建设管理制度，做到项目建设公开透明，全面接受社会监督；三是实施项目动态监测。建立定期通报制度，严格督导检查，推动任务落实，深入基层一线对民生工程落实情况进行实地督查，对照目标任务、台账清单、时间进度找差距、查问题，对县（市）区的项目实施进展情况实行动态监测，对进度较慢的县（市）区定期提醒，确保教育民生工程项目按计划有序推进。

记者：

　　我们刚才在2024年铁岭市民生实事总体情况中了解到，今年市民政局将继续开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作，您能介绍一下具体申请条件和改造内容是什么吗？另外，今年的适老化改造政策较往年是否有所变化？

市民政局副局长李丹：

　　具体申请条件为：申请适老化改造的特殊困难老年人须为铁岭市户籍，长期生活在铁岭，户籍地址与现有固定住房地址一致或位于同一县（市）区，拥有所改造房屋的产权或长期居住权，且该房屋近期没有纳入动迁规划，并符合以下任一条件：

　　1.分散供养特困人员和低保对象中：80周岁及以上高龄老年人；60一79周岁残疾老年人；60-79周岁经评估为完全失能、重度失能、中度失能、轻度失能老年人。

　　2.城乡低保对象中：60一79周岁的残疾老年人、空巢老年人、留守老年人、计划生育特殊家庭老年人。

　　2021年以来已接受“困难重度残疾人家庭无障碍改造”的老年人家庭以及2023年已经接受过特殊困难老年人家庭适老化改造的，不再重复改造。

　　具体改造内容为：

　　特殊困难老年人家庭适老化改造以“卧室改造及护理产品配置、地面、门、如厕洗浴、厨房设备、物理环境、老年用品”等七大方面为改造方向，根据老年人实际需求，在《特殊困难老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置参考清单》中，在补助资金限额内合理选择改造内容。其中，被评估为重度失能且长期卧床的老年人，每人配置1张护理床和1张防压疮床垫。

　　今年的适老化改造政策较往年主要有两个方面的变化：一是在改造对象的确定范围上进行了扩面，在原来分散供养特困人员和低保人员中的高龄、失能、残疾老年人的基础上，将低保对象中的空巢、留守、计划生育特殊家庭老年人纳入改造对象范围，让更多特殊困难老年人能够享受该项惠民政策。二是在改造内容上撤销了原来“基础项、可选项”的限制，根据实际需求制定了《特殊困难老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置参考清单》。将实用的护理床、防压疮床垫、轮椅等都列入了选项范围，让特殊困难老年人家庭适老化改造项目更加深入民心。

记者：

　　李局长，您好。就业困难人员就业状况一直备受社会各界重点关注，请问今年市人社局在促进就业困难人员、失业人员等群体就业方面有什么举措吗？

市人力资源和社会保障局副局长李晓娜：

　　感谢记者朋友的提问。市政府高度重视就业重点群体帮扶工作，将其作为2024年市政府重点工作任务。市人社局聚焦就业重点群体在求职就业方面的个性化需求，以“舒心就业”服务站点建设为着力点，夯实公共就业服务基础，提升百姓获得感。

　　一是全力做好就业困难人员帮扶。及时将城镇零就业家庭成员、城市低保家庭成员等就业困难人员纳入援助范围，建立实名制帮扶台账，实现人员底数清、就业状态清、技能水平清、服务需求清。举办线上线下招聘活动，推荐就业岗位，落实就业困难人员灵活就业社保补贴政策，对通过市场渠道确实难以实现就业的，通过公益性岗位予以安置。

　　二是强化失业群体的对接联系服务。按照登记失业的各类群体自身条件和服务需求，及时提供职业介绍、创业指导、失业保险、就业援助等专门服务。对25岁以下失业人员、长期失业者和就业困难人员，每月对接服务一次，着力降低长期登记失业人员占比。

　　三是全力夯实基层就业服务能力。依托乡镇（街道）、社区（村）“嵌入式”建设“舒心就业”就业创业指导服务站点，推动就业工作重心下移、业务下沉、服务下延。发挥网格员、劳动保障员作用，着力打造“十五分钟”就业便民服务圈，打通基层就业服务“微循环”。启动“学院+社区（村）”培训联盟，推动技能培训进基层，切实提升就业困难群体就业技能，实现促就业助增收。

　　目前，全市就业困难人员就业2520人，完成任务指标4300人的76%，发放就业困难人员社保补贴1.8万人次、1326.64万元，通过公益性岗位安置就业困难人员256人，零就业家庭动态清零；城镇失业人员再就业3867人，完成任务指标1.4万人的27.6%，开展重点群体培训1507人次；打造“家门口”就业服务平台，建成“舒心就业”就业创业指导服务站点35个。

记者：

　　靳宇局长，市住建局在推动城市建设和城市管理方面发挥着重要作用，2024年新增的民生实事中“完善城市功能”主要内容是什么？有哪些推进举措？目前进展如何？

市住房和城乡建设局副局长靳宇：

　　今年，市住建局共实施4项推动完善城市功能的民生实事工程。

　　一是改造新城区排水防涝设施。新城区黑龙江路雨水干渠，由于修建时间较早，长期受地下水浸泡，明渠浆砌块石砌体塌陷严重，植草砖脱落严重，严重影响雨季排涝能力。为此，我们将原有明渠拆除，重新建设1995米明渠，更换维修相应设备。该工程已于4月1日进场施工，已完成部分临时便道铺设，目前正在进行施工降水作业，工程将于11月底前全部完工。

　　二是新建新址市医院南北两侧配套道路，维修改造老城区10条街路。新址市医院南北两侧道路前期我们已完成排水、燃气等管网的铺设，今年重点进行道路建设，计划将于7月进场施工，9月30日前完工。老城区银泰路已开始改造，正在进行水稳摊铺，计划5月上旬完成道路改造工程，其余9条道路按照工期计划有序实施，预计10月底前完成维修改造。

　　三是对老旧小区进行改造。重点对老城区26个老旧小区进行改造，改造面积约112万平方米，主要对主体楼屋面防水、楼内大白、楼内电气、小区内的道路、管网等基础设施进行改造。目前，居民征求意见等前期准备工作已完成，正在进行招投标，预计5月初能够实现全面开工。我们将持续跟进工程改造进度，在保证施工安全和工程质量基础上加快施工进度，确保年底前完成基础类改造工程，进一步提高我市居民的幸福感、获得感和安全感。

　　四是新建和改建口袋公园。以“300米见绿、500米见园”为切入点，以提升建设品质为重点，强化历史文化保护，重点打造30个口袋公园，充分考虑市民需求，围绕适老化、适儿化和无障碍进行改造，因地制宜配置活动场地和休闲娱乐设施，真正把好事办好、实事办实。目前，全市有21个口袋公园已进场施工，正在进行场地平整、苗木栽植等工作，剩余9个口袋公园将在4月底前进场施工，我们将全力推进工程建设，确保11月底前全部完工。

记者：

　　我注意到职工门诊共济改革已在我市实施了一年多时间，请问市医疗保障局，这次纳入全市重点民生实事，政策优化有何侧重？有哪些配套服务举措？

市医疗保障局副局长秦立国：

　　感谢记者朋友和社会各界对医疗保障的关注！

　　我市职工门诊共济改革启动于2022年12月，一年多来运行平稳。这次政策优化侧重于让参保群众能够更快更便捷地享受到医保的政策红利。为此，我们降低了基层医疗机构的起付线——由300元降至200元，提升了报销比例——二级医疗机构提升5个百分点、一级医疗机构提升10个百分点。从今年首季度运行数据看，享受到职工门诊共济政策的人次达到43.4万，同比上升33.8%，医保基金支出3088万元，同比增长约70%。此外，通过政策优化，进一步促进了分级诊疗，三甲医院门诊就诊率历史性地降到了五成以下，选择去一级以下医疗机构就诊和定点药店购药的参保人翻倍增长，达到了18.3%。

　　为保障政策更好落地，我们会同卫健部门推进了系列服务举措。

　　一是广布点，门诊统筹定点医药机构“应纳尽纳”。目前全市295家医疗机构、1060家零售药店纳入门诊统筹定点，打造了医保十五分钟服务圈。

　　二是优服务。全市医疗机构均设置方便门诊、“挂号费”不超过1元钱；完善了门诊适老化服务、委托代开药品服务；落实了长处方制度，慢性病患者依据病情最长可开具12周的长期处方；在药品处方流转上，目前我市已有749家定点医药机构联通省电子处方流转平台，未来要逐步达到全覆盖；根据目前情况，我市目前施行纸质处方和电子处方并行的机制，未来随着电子处方覆盖率、使用率的上升，将逐步取缔纸质处方，规范使用电子处方。

　　三是更便捷。大力推广使用医保电子凭证，目前全市医保定点医院、药店都支持手机展示医保码就医购药，还有部分医疗机构支持“刷脸”识别验证，更加便捷。

　　下步，我们将会同有关部门持续加强有关服务举措的落地落实，让铁岭人民更多更快更好地享受到医保改革发展便民利民惠民红利。谢谢！

市委宣传部副部长李雷：

　　各位记者还有没有问题？好，感谢各位记者朋友的参与及后续报道。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。