铁岭市委宣传部常务副部长林高

  铁岭市委宣传部常务副部长：各位来宾，各位记者朋友：上午好！欢迎参加铁岭市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。近日，铁岭市人民政府出台了《解决人民群众“办事难”首批53项便民举措》,这些便民、利民、惠民的事项，不但与我们的生活密切相关，也是我们打造营商环境最优市的重要措施，对于这方面的话题大家都十分关注，今天，市政府新闻办在这里举行新闻发布会，请有关方面的领导同志介绍这53条便民举措的主要内容并回答记者的提问。

  出席今天新闻发布会的领导同志有：铁岭市人民政府秘书长田茂君先生、市教育局局长王君先生、市公安局副局长董为民先生、市民政局局长谭会波先生、市财政局局长马铁军先生、市人力资源和社会保障局局长王永利先生、市国土局副局长王利先生、市卫计委主任李卓见先生、市地税局局长邵子敏先生、市营商局局长胡耀仁先生、市行政审批服务局局长杜妍女士。下面，首先请田茂君秘书长介绍相关情况。

  铁岭市人民政府秘书长田茂君

  铁岭市人民政府秘书长田茂君：各位记者朋友，大家上午好！今天我们在这里召开新闻发布会，向社会公开发布首批解决群众“办事难”53项便民举措，并回答大家关心关注的问题。首先，我代表铁岭市政府新闻办公室向大家表示热烈的欢迎，并通过你们向长期以来关心、支持铁岭发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

  群众“办事难”问题是涉及人民群众切身利益的重大民生问题。多年来，市委、市政府始终把解决群众“办事难”问题作为转变政府职能、加强作风建设的重要抓手，特别是今年以来，按照省委、省政府要求，从4月份开始，在全市范围内开展“办事难”问题专项整治，聚焦群众和企业反映强烈的重点难点问题，紧紧围绕“干部不担当不作为、群众办事难、企业办事难”三个方面突出问题，简化程序，再造流程，着力在解决一些具体问题上下功夫，确保取得看得见、摸得着、实实在在的成效。

  此次新闻发布会，重点围绕解决群众“办事难”问题，首批向社会公开发布“最多跑一次”便民事项53项，其中，零跑腿事项13项，下放权力7项，取消收费13项。这53项便民举措累计减少审批前置要件48个，减少办事环节21个，减少群众办事往返次数76次，减少办事时限495天。从分部门情况看：市公积金管理办4项，即职工退休提取公积金、职工与单位终止劳动关系提取公积金、职工偿还贷款本息提取公积金和职工出境定居提取公积金；市公安局12项，即驾驶人身体条件证明、驾驶人考试、机动车辆号牌发放、驾驶证业务办理、驾驶人考试缴费、临时居民身份证申办、丢失补领居民身份证、购房落户、人才引进落户、租房落户、父母与子女相互投靠落户和因私出国（境）证件办理；市卫计委4项，即为儿童预防接种、办理新农合转诊、医师执业注册和护士执业注册；市国土资源局12项，即购买商品房办理不动产证、二手房买卖转移登记、现房抵押贷款权登记、现房抵押权注销登记、预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记、预购商品房抵押权预告登记注销、夫妻约定转移登记、换证、房改售房转移登记、赠与转移登记和房屋互换转移登记；市民政局6项，即殡仪馆代丧属办理死亡人户口注销、殡仪馆代丧属办理死亡人员医保个人账户余款返还事宜、免收丧属复印打印费、免收骨灰寄存证费、婚姻登记和补领婚姻登记证；市教育局10项，即民办学校、民办教育机构设立审批，民办学校、民办教育机构变更和终止审批，困难学生资助金发放或减免，大学生生源地信用助学贷款，普通高中学生学籍变更，义务教育阶段学生学籍变更，大中专师范类毕业生档案转递、就业报到，普通高中毕业生学历证书或者其他学业证书无效的确认，中等职业学校毕业生学历证书或者其他学业证书无效的确认和教师资格认定；市人社局3项，即特殊转诊审批、门诊慢性病证办理和社会自由人新参加养老保险；市地税局2项，即个体工商户办理税费缴纳业务和集中办理涉税事项。以上这些事项都是人民群众反映比较集中的突出问题，我们将狠抓各项工作的落实，加大督导检查、跟踪问效力度，确保政府承诺的事项一一兑现，真正实现便民、利民、惠民的目标。

  下一步，市委、市政府将继续围绕群众“办事难”问题，在这次公开发布53项“最多跑一次”便民服务事项的基础上，分批梳理公布便民事项。同时，全面实施投资建设项目审批代办帮办服务，建立预审服务工作制度，积极推进“互联网+政务服务”建设，真正让企业和群众少跑路，让政府和网络多跑腿，逐步实现让企业和群众在铁岭办事像网购一样方便。此外，我们还将组织机关干部在全市范围内开展走进企业解决问题、走进基层解决困难“双进双解”活动，建立完善服务企业、服务项目“管家”制度和服务群众“勤务员”制度，不断提升百姓福祉和满意度，全力打造营商环境最优市。

  最后，竭诚欢迎广大群众和社会各界特别是新闻媒体的朋友们对我们的工作进行指导督导，并提出好的意见和建议。谢谢大家！

  铁岭市委宣传部常务副部长：感谢田秘书长的介绍。欢迎记者朋友就感兴趣的问题进行提问。

  《辽宁日报》：我是辽宁日报记者，我有一个问题是关于不动产登记这方面的问题，国家实行不动产统一登记制度以后，特别是铁岭市开展解决群众办事难专项行动以来，群众购买商品房，二手房交易时，咱市里边采取了哪些新的举措，在一个过去亲属在继承或者赠与房地产时是要交交易税和登记费，新制度以后咱这个取消交易费，只收登记费，是不是意味着相关的税也不收了。在过去，看材料里介绍说房地产登记这一块可能是实行三级审批，这回实行一级审批，我想问一下一级是哪个部门审批，再一个怎么办结一次性房证登记发放。好，谢谢！

  铁岭市国土资源局副局长王利：记者朋友，你好，很高兴回答你提出的问题。首先回答你的第一个问题，为解决群众办事难，方便群众办事，我们采取了调整登记窗口，优化审批流程，减少审批要件，大幅缩短办事时限等新举措。新购商品房办证要件减少到7个，时限是由国家规定的20个工作日压缩到1个工作日，二手房交易办证要件减少到6个，国家规定的审批时限是20个工作日，减少到3个工作日，新购商品房和二手交易办证都只收登记费，住宅是80元，非住宅是550元。你提出的第二个问题，办理继承不动产登记时，只收登记费，不收交易费，免交契税。第三个问题，一级审批是不动产中心联合审批小组审批，以前我们是初审，复审，终审三级审批才能发证，现在只要是要件齐全，窗口受理后，整理好登记的纸质卷和电子卷，第一时间转给中心联合审批小组批准后，就可发证。目前所有不动产登记都实现了一级审批，三个工作日内办结发证，为了便民，我们开通了邮寄送证业务，实现了不动产登记一次性办结，回答完毕，谢谢你的提问。

  铁岭广播电视台《铁岭新闻》记者孙鹏：大家好，我是铁岭广播电视台《铁岭新闻》的记者，我的几个问题是和咱们市民政部门有关系的，第一个问题就是，过去我们知道，在这个办理死亡人口的户口注销的时候，其实群众很不方便，因为这个丧户在办理死亡人口的户口，还有医保注销的时候还要到殡仪馆，还要到相关部门，可以说丧户一方面忍受亲人失去的痛苦，一方面还要被这些繁琐的程序所累，那么这一次在政府出台解决群众办事难的活动当中，有没有关于这方面简化程序的一些政策，这是第一个问题。第二个问题就是死亡人口医保注销的时候，过去也是，还得到殡仪馆，还得到医保局去跑，这次有没有政策出台，如果有是一个什么样的政策，希望咱们的谭局长给解读一下。还有一个就是新婚登记，咱们年轻人结婚，以前要出具一些法律方面的这些证明，什么单身证明，或者说离婚的证明，这些证明也非常的繁琐，这一次在咱们政府解决群众办事难过程当中有没有为新人，为这些年轻人，来简化他们的一些复杂程序的一些政策。最后一个小问题就是如果这个结婚证丢了，咱们要补办结婚证，有没有简化一些程序的方法，过去也是很复杂，好，谢谢！

  铁岭市民政局局长谭会波：非常高兴能回答您的问题，刚才您提出的死亡人口户口注销和医疗保险账户余款返还这两件事，正是这一次市委市政府解决群众办事难，交办给公安，人社，民政部门共同研究解决的事。目前我们已经共同出台了《关于实施殡葬“前台受理，全程引导，后台办理“并联审批工作服务的通知》，在通知中明确的规定了公安，人社部门将户籍销户和医疗保险账户余额返还受理工作委托民政部门在殡仪馆的前台统一受理，也就是说丧户的家属，只要在殡仪馆前台提供，户口本，身份证，以及医保账户等相关材料即可，通过数据的共享，公安和人社部门将在后台实施审批办理，这样呢，原来需要家属多次多地才能办成的事，现在只要在殡仪馆一次即可办结。您提出的婚姻登记繁杂的问题，以前确实存在这种情况，原来需要提供各种证件的原件和复印件，现在我们改进为只提供原件即可。在补办婚姻登记证的时候呢，原来可能需要在系统内查询相关信息，如果查询不到，将需要本人到档案机关去办理查询佐证材料，改进之后，现在不需要本人再去，由婚姻登记机关来做这件事，这样真正实现了群众办事只进一个门。下一步我们民政部门，还将继续巩固这种整治的成果，建立起长效的机制，真正体现并践行民政为民，民政爱民的工作理念，谢谢你，回答完毕。

  《铁岭日报》记者崔博：大家好，我是铁岭日报的记者，我想问的是一个涉及公积金方面的问题，大家都知道住房公积金是一项重要的福利，几乎每一个有住房公积金账户的市民都非常关心账户变动的情况，那么我们觉得这个公积金账户是每个月打进去有缴存的，每个月都在变动，那么能不能把这个公积金账户设置的像我们的工资卡一样，就是设置密码，我们自己到银行输入密码就知道公积金账户的情况，或者是把公积金账户跟我们的手机捆绑在一起，我们可以及时知道公积金账户的变动情况，我们觉得这样对老百姓来说更方便，也更加有获得感，谢谢!

  铁岭市财政局局长马铁军：很高兴为您回答这个问题。老百姓有各种查询渠道，可以随时掌握个人的公积金账户信息，一是利用公积金营业大厅的触摸屏查询机，放入身份证即可立即显示自己的公积金账户信息，二是利用公积金门户网站，输入身份证号码和账号即可查询自己的公积金增减变动信息；三是6月份即将上线的公积金管理系统，通过铁岭公积金手机APP，即可在手机上适时查询自己的公积金账户增减变动的情况，回答完毕，谢谢。

  铁岭广播电视台《新闻60分》栏目的记者赵婉余：随着现在生活水平的提高，车辆对于每个家庭来说不是那么遥不可及，所以现在随之而来参加驾考的人也越来越多，但是我们知道驾驶人考试分为多个科目，而且考试过程需要很长一段时间，那么这样一来，对于家离考场比较远的或者是工作地点距离考场较远，针对这样一种情况，请问咱们市公安局有没有一些改革的措施?其次我想问下有关丢失补领居民身份证的问题，据我了解，原来是需要居民的户口簿，系统里没有历史照片的还需持社区民警的调查报告，那由于现在在外地务工的人员也比较多，如果一旦证件丢失所需的要件又不在身边，这个时候有没有考虑可以更换其他的办理方式，以及如何来缩短办理时限减少群众跑腿次数？

  铁岭市公安局副局长董为民：很高兴为您回答这两个问题。关于第一个驾考的问题：驾驶人考试分三个科目事项内容，分别为道路交通安全法律、法规和相关知识考试（科目一）、场地驾驶技能考试（科目二）、道路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试（科目三）。以前，全市驾驶人考试都要到交警支队考场进行，群众反映往返路途远、费时费力。现在，为了方便群众就近考试，我们实行了两项改革措施：一是批准县市区建立各个科目的考试场地。采取社会化运作方式，由社会自然人或驾校投资建考场，我们购买服务，进行驾驶人考试。驾驶人在本县市区的考场就可就近参加三个科目的考试。目前，全市科目一考场8家，科目二考场14家，科目三7条线路；二是实行驾驶人考试分科缴费。学员登录交管12123手机APP或登录交通安全综合服务管理平台（cn.122/gov.cn），实现群众在家就可在网上预约考试、预约考试成功后就可缴费的目的。

  关于第二个身份证丢失补领的问题：原来的必备要件是申办人本人携带户口薄，如果人口信息系统里缺少历史照片，还需申办人持本人一寸照片先到社区警务室或派出所开具调查报告，再到户籍所在地城区分局或派出所扫描照片，最后到市县公安机关户证办理大厅办理。现在为了方便群众，我们放宽了丢失补领居民身份证的要件条件。对于在我市的居民，因丢失需要补领居民身份证的，取消开具调查报告和扫描照片的环节，只需本人携带户口薄、护照、机动车驾驶证三个有效证件之一，就可到市县公安机关户证办理大厅直接办理。证件的邮递速度也大大提速，邮政速递和普通邮寄均比以前提前6天到达。对于在我市居住，户籍不在我市的居民，同样取消必须携带户口薄的限制，只需申办人本人携带由居住地社区警务室开具的居住证或暂住人口登记凭证，就可到市县公安机关户证办理大厅直接办理。回答完毕，谢谢！

  《新闻二三里》记者赵增宇：关于教育局提出的解决“办事难”的措施，其中提到了民办学校、民办教育机构设立审批简化了办理时限、办理流程、减少了提供材料的数量，这是否意味着降低了民办学校和民办教育机构设立的审批标准？对我市的民办教育发展，将带来哪些益处？教育局提出的几条新举措都缩短了办事的时间和程序，会对铁岭教育整体上带来哪些变化？

  铁岭市教育局局长王君：很高兴回答您的问题。首先我来回答第一个问题，对民办学校、民办教育机构的审批，我们没有降低标准，我们都是按照国家的相关法律法规和有关政策来进行审批，在审批过程中我们减少了申办需要的材料的数量，同时我们也减少了跑的次数，由原来的四次到只需跑一次，简化了程序，实现“最多跑一次”，其他相关工作都由教育局相关部门去办理。关于第二个问题，我认为，实现这项新举措对促进我市民办教育的发展益处很大，一方面，通过压缩办理时限，简化办理流程，可以使民办教育举办者尽快招生、尽快开学，节省了成本，提高了效率。另一方面，就是通过这项举措，能够激发民办教育举办者的办学热情，进而促进我们市民办教育事业的快速健康发展。关于第三个问题，这次我们教育局提出了10项新举措，这些举措为学生、家长以及社会力量办学的举办者都提供了很多的便利。我们能做到一次性办结的，我们就坚持一次性办结，受方方面面因素影响，不能一次性办结的，我们都要做到“最多跑一次”，同时市教育局近期将把服务事项的相关政策、办理流程、申报材料、以及联系人、联系方式等信息在铁岭教育信息网进行公示公开，做到一次性告知，让权力置于群众的监督之下，我想将使群众“办事难”问题得到有效的解决。那么下一步，我们将全力抓好落实，最大程度的满足广大群众的需求，努力办好人民满意的教育。回答完毕，谢谢大家！

  铁岭广播电视台《民生铁岭》栏目记者安旭：人力和社保工作始终受到社会的广泛关注，我有三个问题请问市人社局的发言人。第一，居民在办理特殊转诊审批手续时，有哪些改进？第二，在办理门诊慢性病证照时，简化了哪些手续？第三，现在社会自由人新参加养老保险时，办理程序上有什么变化？谢谢!

  铁岭市人力资源和社会保障局局长王永利：我非常感谢大家对人力资源和社会保障工作的关注，谢谢你的提问。

  首先，我说一下特殊转诊审批的问题。原来应该说办理特殊转诊审批需要先持社会保障卡到市医院进行审批，之后持审批表到医保局进行审核，医保局审核后，居民才能到转诊的医院就医，这样办一次特殊转诊需要跑两个地方，很不方便。为此，我们对流程进行了精简，取消了到医保局审核的环节，现在参保患者办理特殊转诊只需要到市医院办理审批，应该说当场办理、即时办结。之后就可以去转诊医院进行就诊。

  下面,我再说一下关于取消《门诊慢性病证》的问题。以前办理门诊慢性病待遇，需要先到医保局进行审核鉴定，鉴定后办理《门诊慢性病证》，持证到定点医院享受待遇。现在我们取消了《门诊慢性病证》，将此项功能并入社会保障卡，实现“证卡合一”，经审核鉴定通过的门诊慢性病患者只需持社会保障卡，就可以到定点医院享受待遇。

  最后我说一下社会自由人参加养老保险的问题。原来参加养老保险的社会自由人需要持身份证、户口本和一张一寸照片，到社保局提出申请，社保局受理汇总后，经例会研究，分批次办结，一般每月研究一次。为了提高办事效率，我们取消了例会研究、分批办结的程序，实现即时办理，时间上由一个月缩短到当天办结，大大提高办事的效率，也真正实现了“最多跑一次”。

  铁岭广播电视台《民声110》记者常馨予：我们知道新农合给我市广大农村患者带来了巨大的好处，但是由于办理新农合转诊手续比较繁琐，让患者感到些许的不方便。为此我知道市卫计委对这项工作非常重视，针对办理新农合转诊出台了很多便民举措。请您给我们具体介绍一下。

  铁岭市卫生和计生委主任李卓见：记者同志，您好，很高兴回答您的问题。

  我市的农村合作医疗工作于2005年开始开展，当时的筹资标准是人均30元，报销比例在50%左右，以后逐年增高，到今年2018年已经达到了人均700元（其中个人缴费210元，政府拿490元）。目前全市参加新农合的农民已经达到180多万人,新农合这一惠民政策确实给广大的农村居民带来了巨大的好处，但是在工作中也存在着患者转诊难，不方便的问题。

  按照市委市政府解决“办事难”工作的安排部署，我们市卫生计生委认真梳理了51项公共服务事项的基础上，重点针对参合农民转诊难问题进行了整治和改进。采取了五项措施，保证了五个到位。一是做到参合农民在县级定点医疗机构就诊，实现直接就诊、窗口结算、一次办理；二是做到参合农民到市级定点医疗机构就诊实现直接就医，凭证结算、一次办理，不再需要患者从县（市）区办理新农合转诊手续后再到市级医疗机构就诊；三是做到新农合农民到省级定点医疗机构就诊实现患者在市级或县区级定点医疗机构直接办理转诊，一次性办结，不再需要患者再回到所在的县（市）区办理新农合转诊手续；四是做到参合农民到省外定点医疗机构就诊，实现患者通过国家新农合信息平台提供微信自助转诊申请和手机APP自助转诊功能，实现网上转诊，做到省外就医，不再需要患者再往返两地或者电话申报；五是做到参合农民享受一站式结算服务。

  目前，我们正在进一步完善推进新农合异地就医联网即时结报工作和农民大病保险‘一站式’报销工作,现在已经完成省级19家定点医疗机构和全国2607家定点医疗机构网上即时结算工作，实现了我市参合农民到省级、到省外国家确定的定点医疗机构异地就医新农合报销和农民大病保险的“一站式”服务，全省第一例省外参合农民异地就医成功结算报销的病例就是在我们铁岭市率先完成的。回答完毕，谢谢!

  辽沈晚报铁岭版记者车艳：据我们了解，纳税人对办理涉税事项“多头跑、重复跑”等现象有一些意见，这次在解决人民群众办事难的工作中，市地税局推出了哪些实实在在的举措，为纳税人提供方便快捷的办事服务？谢谢！

  铁岭市地税局局长邵子敏：很高兴回答您提出的问题。

  围绕着群众办事多次跑的问题，我们出台了四个具体的措施，第一点就是把原来分散在各个单位和部门的121项办税业务统一整合到办税服务厅。大家只要到办税服务厅，这121项问题都可以有效的得到解决。第二点是我们大力发展网上办税和移动平台建设，这就解决了不是跑的问题，而是不用跑，在家里就可以在网上或者移动平台上把办税事项办理完毕。再一个问题，现在缴纳社保费也是比较突出的问题，我们派员到人社部门、社保局共同办公，只要到社保局办事情，我们涉税的事情同时就办完了，实现了一站式服务。再一个，因为国地税实行分税制这样一个财政体制，国地税分别有服务大厅，从今天开始，我们纳税人只要到办税厅，无论是国税还是地税，一厅通办，就是你只要到了办税服务厅，不管是国税还是地税，两家的事同时都办完了。这是我们的四项举措。

  再有关于群众重复跑的的问题，我们主要采取了三项措施，第一是我们整体上税务部门有五大类54项办税具体业务，现在我们能够做到只要你手续齐全，就一次办结。第二项措施是我们实行一次性告知这样的制度，现在我们展板和滚动屏建立的非常好，同时我们建立二维码制度，只要一扫码，税务局所有事项就一目了然了。再一个措施，我们实行了首问负责制，建立了首问责任制服务平台，专人办理，确实做到了只要提出的问题，我们都实行了首问的人马上处理好，满足大家的需要。回答完毕，谢谢！

  铁岭市委宣传部常务副部长：记者提问就进行到这里，如果各位记者朋友还有感兴趣的问题，可以在会后与各位领导进行交流。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！