铁岭市人民政府印发关于推进职业教育实用高效发展提升服务铁岭振兴能力实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

　　现将《关于推进职业教育实用高效发展提升服务铁岭振兴能力的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　铁岭市人民政府

　　2021年12月31日

　　（此件公开发布）

关于推进职业教育实用高效发展提升服务铁岭振兴能力的实施方案

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》（中发〔2019〕37号）、《教育部 辽宁省人民政府关于整省推进职业教育实用高效发展提升服务辽宁振兴能力的意见》（辽政发〔2021〕2号）精神，认真实施《国家职业教育改革实施方案》，铁岭市政府决定，大力推进职业教育实用高效发展，为铁岭全面振兴、全方位振兴服务，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定社会主义办学方向，牢固树立新发展理念，落实立德树人根本任务，以提升技术技能人才供给水平和质量、提高技术技能培训能力为重点，深化职业教育供给侧结构性改革，坚持产教融合、校企合作，大力推进铁岭职业教育实用高效发展，培养知识型、技能型、创新型劳动者，建设高素质技术技能人才输出基地，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，进一步增强铁岭职业教育服务铁岭振兴发展能力，更好为铁岭经济社会发展服务。

　　（二）主要目标。通过落实《教育部 辽宁省人民政府关于整省推进职业教育实用高效发展提升服务辽宁振兴能力的意见》，进一步完善我市技术技能人才培养培训体系，形成职业教育和产业发展统筹融合、良性互动的发展格局，促进铁岭职业教育发展环境更加优化，办学活力得到有效释放。到2022年，重点建设1至2所优质中职学校及1至3所高水平高职院校，2至5个兴辽卓越专业（群），完成职业技能培训2万人次左右。

　　二、重点任务

　　（一）加强党对职业教育的全面领导，落实立德树人根本任务。认真学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要论述，以及关于辽宁工作的重要讲话和指示批示精神，确保职业教育正确办学方向。加强党的建设和领导班子建设，采取专兼职结合方式为职业院校班子配备1名具有5年以上行业企业工作经历的高层次技术管理人才。组织劳动模范进校园、进课堂，完善劳动模范担任德育兼职导师制度。指导职业院校上好思想政治理论课，推动思政课程与课程思政有机结合，遴选10个左右思想政治课示范课堂、20个左右具有职业教育特点的课程思政教育案例。

　　（二）明确专业办学定位，优化职业教育布局。立足服务铁岭、辐射辽宁，统筹各级各类职业教育资源，对接全市主导产业、新兴产业，构建职业教育与行业企业融通发展的生态系统，推动铁岭工程技术学校打造煤炭行业特色专业；扶持涉农专业发展，扩大昌图职教中心和西丰职教中心涉农专业培养规模；加快发展铁岭师范高等专科学校和铁岭卫生职业学院现代服务业专业建设，培养交通运输、旅游、家政、养老、托育、健康、文体、休闲、现代物流、社会工作、电商等现代服务业技术技能人才；支持辽宁工程职业学院机电专业人才培养；建立健全专业布局动态调整机制，支持铁岭师范高等专科学校学前—小学教育专业群、电子信息类专业群、辽宁工程职业学院机电一体化专业群和铁岭卫生职业学院护理专业群、药学专业群建设。

　　（三）实施提质培优行动计划，提高技术技能人才供给质量。推进中高等职业教育协调发展，完善终身学习制度体系，加强技术技能人才培养过程监控与管理，推动信息技术与教育教学深度融合，进一步提高职业院校办学水平。推动职业教育布局结构调整，提高学校办学质量，到2022年底前撤并中等职业学校3到5所。以铁岭信息工程学校、铁岭工程技术学校为基础，重点建设1至2所优质中职学校；以铁岭师范高等专科学校、辽宁工程职业学院、铁岭卫生职业学校为基础重点建设1至3所省级兴辽卓越院校。以创新创业课程、创新创业训练计划项目、创新创业竞赛为载体，深化职业院校创新创业教育教学改革。推动高等职业院校以学习者为中心“课堂革命”，遴选10个左右职业教育“课堂革命”典型案例，培育10门左右“兴辽职教金课”。支持职业院校与具有行业影响力、社会公信力的品牌企业联合开发职业技能等级证书，深入推进“1+X”证书制度试点。鼓励职业院校与粤港澳大湾区、长三角等先进地区开展沟通合作，通过师资交流、优质资源共享等方式，联合培养技术技能人才。

　　（四）加强部门协同，充分发挥职业院校培训优势。落实中高等职业院校学历教育与职业培训并举的法定职责，发挥职业技能培训保稳定、促就业的重要作用。推动职业院校提升培训能力，面向企业在岗职工、去产能分流职工、就业重点群体、贫困劳动力和农村转移劳动力，广泛开展职业技能培训。全面落实《铁岭市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》，充分发挥职业院校培训资源优势，满足高技能人才培训需求，组织开展职业技能提升行动，按规定承担补贴性培训任务。积极打造示范性职工培训基地和特色职业培训学院，完成2万人次左右职业技能培训。

　　（五）深化产教融合，全面推进校企协同育人。开展职业院校领导走访企业活动，以多种形式推动辽宁工程职业学院机械加工和汽车服务职业教育专业连锁集团，铁岭师范高等专科学校学前教育发展校企联盟和辽西北现代服务业校企联盟，铁岭卫生职业学院卫生健康职业教育集团建设。充分发挥企业在技术技能人才培养和人力资源开发中的重要主体作用，引导和鼓励重点企业与职业院校建立人才联合培养机制，承担现代学徒制等项目任务。

　　（六）完善教师培养培训体系，打造“双师型”教师队伍。按照公开招聘有关规定，建立完善以直接考核方式引进高层次、高技能人才机制。自2021年起，除持有相关领域职业技能等级证书的毕业生外，职业院校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职专科以上学历的人员中公开招聘。推行“固定岗+流动岗”师资队伍建设机制，建立校企人员双向交流协作共同体。积极打造省级“双师型”教师培养培训基地，鼓励校企共建2个左右教师企业实践流动站。

　　（七）利用信息技术手段，有效整合职业教育教学资源。积极争取资金，为组建开放共享的、满足全产业链实习实训需求的综合性实训环境提供资金支持。积极打造2所职业教育信息化标杆学校和2个示范性虚拟仿真实训基地。组织职业院校录制精品在线开放课程，开发20门左右市级以上精品在线开放课程。

　　三、保障措施

　　（一）建立各部门协同工作机制。坚持党对职业教育的全面领导，充分发挥市委教育工作领导小组作用，全面推进职业教育改革发展各项任务落实。落实铁岭市职业教育工作联席会议制度，研究解决职业教育问题，督促检查职业教育政策措施落实情况。

　　（二）增强政策支持引领力度。统筹规划职业教育项目建设，加大支持力度，优化指导服务，提高审批效率。建立职业教育改革成效考核评价体系，对职业教育改革成效明显的县（市）区以及职业院校进行激励支持。建立校企合作容错机制，以清单方式明确列出校企合作中禁止和限制的行为。落实职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源。落实纳入省级产教融合型企业建设培育范围的企业，依法依规享受税收减免政策。

　　（三）保障经费长效稳定投入。建立与职业院校办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政经费稳步增长与保障机制。落实国家、省关于职业教育发展的政府投入政策，建立健全投入绩效管理机制，推动建立职业教育经费全方位、全过程的绩效预算管理体系，提高资金使用效益。支持符合申报条件的职业院校申报地方政府专项债券，改善办学条件。鼓励政府通过购买服务等方式支持民办职业院校发展。整体提升职业院校基本办学条件水平，推动全市职业院校到2025年基本达到国家设置标准。

　　附件：铁岭市工作任务清单