一、目前工作完成情况

　　1.完成我市二手车出口可行性论证

　　商务局在2022年6月成立二手车出口工作组，由局长牵头，局内挑选业务骨干，邀请出口目标国的华人商会会长和我市优秀二手车商共同组成，建立定期交流制度。工作组先后到我市多家二手车交易市场、保税物流中心和铁岭物流基地调研走访，到省商务厅和铁岭海关等部门上门求教，通过长途电话、视频连线等方式联系、咨询俄罗斯南部边疆州经济促进会、缅甸华人商会等海外商协会，对我市开展二手车出口形成了一定的认识和工作思路，充分论证了我市二手车出口的可行性和必要性。

　　2.成功申报二手车出口试点地区

　　在市委、市政府的支持下，我市正式启动二手车出口试点城市申报工作，9月21日商务局完成《铁岭市申请二手车出口试点城市工作方案》报送省商务厅。申报方案经省商务厅上报至商务部后，我市的工作思路得到商务部主管部门的高度认可，省商务厅以我市的申报方案为蓝本，经与商务部沟通协调后，商务部于2022年12月正式批准辽宁省全境为二手车出口试点地区，省商务厅正式提出辽宁省二手车出口将以铁岭市做为突破口。

　　3. 做实做细前期准备工作

　　商务局牵头成立由海关、税务、保税中心等单位组成的工作专班，扎实推进二手车出口的调查研究、业务学习和企业申报工作。商务局先后编制了《二手车重点进口国信息汇编》、《铁岭二手车出口发展规划建议》、《二手车出口流程简介》、《省内优质货代公司清单》和《俄罗斯市场分析》等材料，为市领导决策和企业开拓市场提供有益参考。商务局组织本市二手车企业赴天津和山东济宁考察学习，与国家行业管理部门全国工商联二手车出口专业委员会共同研究探讨我市二手车出口的方向、规划和实现途径；向天津市最大二手乘用车出口企业天津华图学习二手乘用车出口经验，探讨与铁岭中欧班列合作潜力；向国内最大的二手商用车内外贸综合企业广安车联学习二手商用车出口和发掘新客户经验。

　　2023年3月7日在铁岭召开2023中国（铁岭）“开放新通道 跨境新平台”发展论坛，期间召开二手车出口工作恳谈会，丁一楠副市长对铁岭的出口优势、硬件基础设施和发展规划进行推介，省商务厅、沈阳海关、北京市汽车贸易有限公司等14家单位就业务开展、出口经验等方面做主体演讲。参会客商一致同意成立二手车出口产业联盟，共同签署“二手车出口产业联盟”备忘录，使企业间有效实现资源信息互补、共享，共同推进二手车出口业务开展。

　　4.企业申报取得优异成绩

　　3月13日，商务局下发《关于组织开展2023年度二手车出口企业预选工作的通知》，启动二手车出口试点企业预选工作。商务局全程严格要求、审慎筛选，帮助企业完善申报资质和材料组卷，提炼企业申报优势和突出亮点，向商务厅推荐7家企业进入辽宁省二手车出口企业遴选评审会，候选企业数量位列全省第三。5月24日省商务厅公布遴选结果，我市铁岭华飞国际贸易有限公司、俄中汽车贸易有限公司、辽宁三合商贸有限公司、铁岭多芭安进出口国际贸易有限公司、铁岭市顺鑫汽车销售服务有限公司5家企业成功上榜，我市入选企业数量在沈阳、大连之后列全省第三。

　　5.积极破除发展障碍

　　商务局提前入局，站在企业角度研究、分析企业在业务开展中可能遇到的障碍和瓶颈，积极谋划解决办法。针对企业开发国际市场和挖掘新订单能力弱的问题，帮助企业收集重点出口国的市场信息和海关监管条件，帮助企业参与业务谈判，为企业提出开拓国际市场的专业建议。针对我市车辆检测机构资质不足问题，经咨询二手车专委会和市场局，我市虽没有大型CMA综合检测中心及CNAS检测实验室，但我市有8家检车线经省技术质量认证部门许可，可以出具带CMA认证标识的车辆检测报告，目前适用于办理出口手续，可以说我市二手车出口在国内检测方面的瓶径已经破解。

　　二、实操过程中可能面临问题

　　1. 国际运力不足

　　今年俄罗斯和中亚市场二手车需求量激增，中欧班列是主要运输方式之一，据天津华图介绍，西安、成都、青岛的中欧班列走二手车的话很难订到。目前“铁岭号”未纳入图定计划，未来可能出现有大订单时安排不上车次的情况。

　　阿联酋、非洲等地的订单主要走海运，集装箱运输成本较高，滚装船目前舱位紧张，大连港已出现甩单情况。未来可能出现因海运运力不足导致无法按期交付的情况。

　　2. 退税额度不够

　　在我市注册的企业，退税只能在我市。因车辆货值较高，大批量出口情况下，市税务局的退税额度可能不够，影响企业现金流动。为避免此类情况发生，需要提前向省税务局申请足够退税额度。

　　3. 相关业务不熟练

　　二手车出口是经济新业态，在省商务厅办理出口许可证、铁岭海关通关查验、市税务局办理退税、车管所办理“转移待出口”等环节，可能出现因没有经验出现业务不熟练、效率不高的情况。

　　企业层面，俄中汽车、辽宁三合、铁岭顺鑫等企业缺乏外贸经验，在开发新订单、与外商沟通、通关退税、物流、保险、使用U盾等方面可能遇到障碍。

　　三、下步工作建议

　　1.领导牵头，部门联动。二手车出口工作在起步阶段就获得了市领导的大力支持，以及海关和各行业主管部门的积极参与，并顺利完成了我市二手车出口的可行性论证和试点城市申报工作，积累了丰富的分工合作经验。当前实际业务即将开展，需要建立常态化的工作推进机制，由分管市领导牵头抓总，商务局具体落实，公安局、市场监管局、税务局、生态环境局、铁岭海关等行业管理部门积极参与、形成合力，共同打造我市二手车出口“绿色通道”。

　　2. 内贸外贸相结合，共同促进产业发展。

　　二手车出口不仅仅是外贸的事，天津出口依托过去十余年天津港平行进口车形成的市场规模和人员队伍，蜗牛网出口背靠国内最大的二手商用车交易市场。铁岭二手车出口要成规模，需要强大的二手车内贸市场做支持。商务局鼓励资源整合、加大内贸促消费活动力度，新车促消费、二手车促出口；相关部门积极争取政策和资金扶持；公安、海关、工商、税务等行业管理部门对内外贸业务给予可能的服务便利；金融、保险行业重点扶持踏实发展、订单稳定的企业，多方努力，共同培育壮大铁岭二手车产业。

　　3.扫清工作障碍，畅通出口流程。

　　协调铁路局、诚通公司，提高中欧班列“铁岭号”运力，争取纳入图定计划；沟通二手车专委会、省商务厅，研究海运运力保障；千方百计加快省商务厅办理出口许可证、铁岭海关通关查验、市税务局办理退税、车管所办理“转移待出口”等环节的办公效率。

　　各相关部门积极扶持、帮助获批企业开展业务，加速外贸经验不足企业“从入行到入门”的过程。促进本市企业间互助共享，邀请铁岭华飞为其他企业提供业务指导，帮助企业完成出口订单。

　　4. 持续优化、完善出口模式。

　　商务局将不断完善我市二手车出口模式，在实际操作中总结、改进存在问题，不断优化出口流程；建立动态监管体系，对业务违规及造成境外不良影响的企业，第一次亮黄牌并限期整改，给予企业一定的自由度和容错空间，对业绩突出、口碑优良的企业，以“一事一议”方式予以奖励。

　　5.立足工作实绩，适时启动中长期规划。

　　目前我市5家企业处于公示阶段，除铁岭华飞业务稳定发展外，余下企业的出口模式、出口业绩均为未知。商务局正在积极帮助有二手车出口业绩的沈阳沃德进出口公司争取资质，如能获批有望大幅提高我市出口总量。

　　商务局将在企业开展业务到一定阶段后，收集、分析我市企业的出口数据、市场预期、对我市经济的拉动作用和风险点，研究、判断是否启动制定我市产业发展规划、申报二手车出口基地等中长期发展目标。