1.目前我市防止返贫动态监测工作中监测方式主要有那些？

　　答：在农村户籍常住人口中，通过农户主动申报、网格员摸排、部门数据比对三条主线，发现和识别符合监测对象基本条件的农户。

　　①农户主动申报。存在返贫致贫风险的农户，可向村委会主动提出纳入监测对象申请，或通过“全国防返贫监测信息系统”APP、12317咨询服务平台等线上申报。

　　②基层干部摸排。以乡村干部、驻村干部、第一书记、结对帮扶干部、乡村网格员等为主体，构建防返贫监测网格排查体系，明确排查责任，定期对域内农户家庭状况进行摸排，及时发现有返贫致贫风险的监测对象，实现防返贫监测网格化管理。乡镇每季、村组每月至少开展一次走访摸排。

　　③部门数据比对。各级行业部门定期开展农村户籍人口医疗医保、教育、就业、产业、住房、低保五保、残疾、孤儿、救灾救助等数据比对工作，及时将医疗支出、教育支出、就业状况以及“两不愁三保障”等数据出现异常的农户信息推送给本级乡村振兴部门，经汇总、比对、梳理后逐级反馈乡镇排查核实，作为发现识别监测对象的预警线索。

　　2.我市监测范围是怎么确定的，是多少呢？

　　答：以脱贫攻坚期2020年全省标准4400元的1.5倍为底线，由省乡村振兴局综合物价指数变化、农村居民可支配收入增幅和农村低保标准等因素，逐年调整监测范围。2023年全省监测范围为7550元，对有返贫致贫风险的农村户籍人口进行监测帮扶，对监测规模不设限制。监测范围是确定监测对象的一个重要参考指标，而不是唯一标准。农户收入低于监测范围，存在返贫致贫风险的须纳入监测对象，“三保障”和安全饮水没有问题、收入持续稳定且无返贫致贫风险的不纳入监测对象，作为重点关注人群。

　　用于判断是否在纳入省监测范围：（家庭纯收入+理赔收入-合规自付支出）/家庭人口数”是否高于省监测范围来确定。高于省监测范围，则不在监测范围内；低于或等于省监测范围，则在监测范围内。

　　3.谁可以申报监测对象？

　　答：脱贫户和普通农户中，虽然已经超过现行监测范围标准，但各方面发展条件、特别是收入较低（没有超过监测范围，2023年我市监测范围为7550元）或不稳定，存在返贫致贫风险的户；或因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户。监测对象以家庭为单位纳入，以实际共同生活的家庭成员为准。

　　4.那些情形原则上不予纳入？

　　答：①家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且工资收入持续稳定，有作为企业法人在工商部门注册企业、年审记录、经营收入持续稳定的。

　　②家庭成员有高价商品房、门市房等（不含因灾重建、拆迁建房），有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等，有大额存款或基金、股票、投资型保险等有价证券的。

　　③法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的。

　　④家庭成员中有赌博、吸毒、非法经营等违法犯罪行为，有生产劳动能力但好吃懒做、拒不参与劳动的。

　　5.监测对象的识别程序有那些？

　　答：①申请、授权。存在返贫致贫风险的农户向村委会提交书面申请，或通过线上按程序申请，如实提供家庭状况并签署家庭财产查询授权书。

　　②村级民主评议。由村民代表大会或村“两委”扩大会议（如扩大至驻村干部、部分党员或村民代表）对自主申请并签署家庭财产查询授权书的农户进行民主评议，经村委会核实后形成监测对象初选名单，在村级政务公开栏上进行公示，公示期不少于5天，公示无异议后报乡镇审核。

　　③乡级审核。由乡镇组织对各村上报的初选名单进行入户核查，经乡镇审核后确定监测对象拟定名单，报县级乡村振兴部门。对不符合条件的，要及时告知农户并说明原因。

　　④信息比对。县级乡村振兴部门将各乡镇上报的监测对象拟定名单提交给公安、交通、财政、工商、房产、银行、银保监、税务等行业主管部门，依法查询比对其家庭财产等相关信息。对有明确不予纳入情形的，要及时反馈县级乡村振兴部门。

　　⑤县级审定。县级乡村振兴部门对通过信息比对的监测对象拟定名单进行审核确定，并在县级政府门户网站及监测对象所在行政村进行公告，开展针对性帮扶。

　　⑥录入系统。将公告的监测对象录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，并对不同类别做好相应标注，做好信息维护和动态管理。

　　7.我市在就业帮扶上都有哪些措施？

　　答：我市把脱贫人口稳岗就业工作做为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“头号工程”，多措并举，强化任务落实，通过实施“七个一批”工程，即：专项活动促进一批、培育劳务品牌扩大一批、利用返乡创业带动一批、实施技能培训提升一批、开发公益性岗位安置一批、打造帮扶载体吸纳一批、开展劳务协作输出一批，保质保量完成省里每年下达我市脱贫人口务工就业目标任务。

　　8.我市教育帮扶政策有哪些？

　　答：教育帮扶政策按照学龄段实施。具体是，学前教育阶段：按照每生每年1200元的标准，对脱贫户幼儿发放入园资助金，解决入园难问题；义务教育阶段：全面落实义务教育“两免一补”资助政策。即免费提供教科书、免除杂费，对脱贫户在校寄宿学生，发放寄宿生生活补助（小学阶段每生每年1000元，初中阶段每生每年1250元）；对脱贫户非寄宿学生发放生活补助，每生每年750元。保障脱贫户学生不因家庭经济困难而失学，顺利完成义务教育。高中教育阶段：免除普通高中脱贫户学生学费，并享受国家助学金（每生每年2000元），解决其基本生活费用；让未升入普通高中的脱贫户初中毕业生都有机会接受免费中等职业教育，并按照国家政策发放助学资金（每生每年2000元），培养一技之长。高等教育阶段：对脱贫户当年考入全日制高校的大学生（研究生、本科生和高职学生），优先办理生源地信用助学贷款，实现“应贷尽贷”；在我市高校学习期间，确保享受国家助学金资助，平均每生每年3300元，优先安排勤工助学岗位；组织市内高校开设“绿色通道”，确保当年考入全日制高校的脱贫户大学生顺利入学。此外，铁岭市特惠制政策全学段（中等职业学校、普通高中、义务教育、学前教育）脱贫户学生免除校服、伙食费用政策。

　　9.脱贫户及监测户危房认定标准和危房改造标准有哪些？

　　答：C、D级评定标准以住建部门聘请第三方鉴定为依据，大致评定标准为：

　　C级标准：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情,构成局部危房。

　　D级标准:承重结构已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房。

　　C级危房改造标准：经建设主管部门或有资质的专业机构鉴定,脱贫人口住房属局部危险(C级)的应修缮加固,按每户1万元标准给予补助。

　　D级危房改造标准：经建设主管部门或有资质的专业机构鉴定,脱贫人口住房属整体危险(D级)的应拆除重建,按每户3万元标准给予补助。

　　10.各县（市）区城乡低保对象的救助标准是多少？

　　低保实行差额救助，即用当地低保月（年）保障标准减去保障对象的家庭月（年）人均收入，所得到的差额就是享受的低保金额。从2022年7月1日起，全市所有县（市）区城市最低生活保障月标准为685元，全市所有县（市）区农村最低生活保障年平均标准为6000元。

　　11.脱贫人口小额信贷相关政策有哪些？

　　答：脱贫人口小额信贷支持对象为建档立卡脱贫人口、边缘易致贫户，原则上5万元（含）以下。贷款期限在3年期（含）以内，贷款利率根据银行机构贷款市场报价利率（LPR）放款。免担保免抵押，财政资金对贷款适当贴息，合理确定贴息比例。坚持户借、户用、户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。申请贷款人员必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力。必须银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力。必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景。借款人年龄原则上应在18周岁(含)-65周岁(含) 之间。

　　12.监测对象返贫致贫风险是如何消除的？

　　答：对达到风险消除标准的监测对象，按程序标注“风险消除”。

　　风险消除标准：

　　①根据返贫致贫风险落实针对性帮扶措施半年以上或返贫致贫风险自然消失；

　　②“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固；

　　③收入持续稳定，家庭人均纯收入稳定超过当地当年度监测范围；

　　④大额刚性支出问题稳定解决。

　　风险消除程序：

　　①民主评议。经村“两委”或村“两委”扩大会议民主评议，提出符合风险消除条件的初选名单，经监测对象本人认可后，在村级政务公开栏上进行公示，公示不少于5天，公示无异议后将名单及相关佐证材料报乡镇审核。

　　②乡镇审核。乡镇根据各村上报的初选名单和佐证材料，逐户入户核查，验收返贫致贫风险消除达标情况。对通过验收的，由乡镇汇总后报县级乡村振兴部门。

　　③县级审定。县级乡村振兴部门对各乡镇上报的名单及佐证材料进行审核，确定消除风险对象名单。名单确定后需反馈各乡镇并在各自行政村进行公告。

　　④系统标注。公告结束后，县乡村振兴局组织乡镇在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统进行“风险消除”标注。

　　风险消除后管理：对标注“风险消除”的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，不再按“监测对象”进行监测帮扶，但仍要作为重点关注人群，再次发现返贫致贫风险时，及时进行风险再标注并帮扶。对风险消除稳定性较弱，特别是收入不能持续稳定、刚性支出不可控的，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，风险稳定消除后再履行相应程序。对不再帮扶的监测对象，已经落实的小额信贷贴息、公益岗位安置、医疗救助、教育帮扶等帮扶措施，按行业政策要求和实际工作周期及时调整。