在辽北大地，一场以政府效能深刻变革激活市场澎湃活力的实践，正在开原市生动上演。当胜利牧业负责人手握二期项目仅用1.5个月就取得的施工许可证（远低于常规6个月），他由衷感叹：“这速度，以前想都不敢想！”这不仅是单一项目的突破，更是开原市以“刀刃向内”的改革决心，全力打造“近悦远来”营商环境新高地的缩影。今年1-6月，全市新增经营主体2800余个，嬴德肉禽、友爱家化、川顺食品等6个增资扩产项目全面启动，发展的热度持续攀升。

  “多元共管”破壁垒

  从“单线跑”到“全链推”

  胜利牧业二期的审批“加速度”，源于开原市创新构建的“多元共管”服务机制。该机制彻底颠覆了传统的“接力棒式”审批模式，变部门“单线作战”为“全链协同”。

  “过去一个项目落地，企业需要挨个部门跑，材料重复交，时间都耗在路上和等待中。”开原市政务服务中心工程建设项目审批综合窗口负责人肖大成深有体会。而在此次项目中，开原市委推动建立的“营商环境建设工作联席会议制度”发挥了核心作用。市纪委监委牵头，数据、自然资源、住建、生态环境、水利等10个部门拧成一股绳，在土地挂牌公示期间便提前介入。

  “我们多次召开联席会议，定期调度进展，”肖大成展示着手机里的“胜利牧业项目推进群”，“各部门提前梳理审批清单、辅导材料准备。项目办理期间密集召开4次推进会、6次调度会，确保环环相扣、问题不过夜。”群内实时更新的“项目进展表”，清晰呈现材料清单、办理进度、堵点难点及解决时限，企业可随时反馈咨询，沟通成本显著降低。

  服务理念同步升级，从“坐等上门”转向“主动靠前”。“我们通过电话沟通、现场办公、并联审批多措并举，将服务延伸至项目‘全生命周期’。”开原市数据局党组书记孔祥军介绍。数据局作为牵头部门，不仅协调各方，更运用数字化手段打通信息壁垒，为企业提供从设计到拿证的全程“导航”，大幅减少企业跑动次数。

  “变‘串联’为‘并联’，减少重复提交，让政府有为、市场有效，最终让企业有‘如鱼得水’的获得感。”孔祥军如是总结“多元共管”带来的质变。