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市营商局查找不足 着力推进工程建设项目 审批制度改革

文章来源: 添加时间:2020年07月30日 点击量:
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  本月我市主要对照验收标准,查找不足,有针对性的提高薄弱环节。目前我市审批系统运行平稳,本月相继开展了并联审批、联合审图、联合验收、市政公用设施等基础工作,实现了全流程网上通办。事中事后监管、质量安全监督、告知承诺等功能已开始建设。业务协同平台硬件已采购完毕,奥格公司正在开发软件建设,已上传三区三线“一张蓝图”数据,正在组织上传行政区划、影像等数据图。

  一、组织实施

  我市自开展改革以来,就实行市县同步改革、整体推进。各部门责任分工明确,市县两级改革措施落实到位。县区实施覆盖率100%,截至目前系统上全市7个县区均有审批项目数据。

  二、再造标准化流程

  我市合理划分审批阶段,精简审批流程。目前根据工程类别将审批划分为八个类型、四个审批阶段他所审批时限至90个工作日以内。及时根据新版省工改审批事项清单,梳理调整我市审批事项清单和流程图,并及时在省政务服务网等相关平台进行更新、公布。

  制定了我市告知承诺制清单、并在省政务服务网公开试行。制定了区域评估、规划设计联合审定、联合审图、联合验收等相关政策指导文件,同步录入省工程建设项目审批监管平台,相关部门正积极组织实施具体工作的开展。

  三、加强项目前期服务

  “利旧”升级,推进“多规合一”业务协同系统建设。我市通过服务器等设备“利旧”升级的方式,在政务外网模拟环境进行布控,搭建联通“多规合一”协同审批系统。业务协同平台硬件已采购完毕,奥格公司正在开发软件建设,已上传三区三线“一张蓝图”数据,正在组织上传行政区划、影像等数据图。

  四、规范一个窗口

  我市各级行政审批大厅均按审批阶段设立了综合窗口,实现统一受理、发件。按类别分别制定一张表单和办事指南并在窗口摆放,同时在审批系统上及时更新。

  五、建设一个系统。我市在政务服务一体化平台基础上开发建设工程建设项目审批管理系统,并通过政务服务平台与省和国家平台对接,实现工程建设项目审批数据与国家平台共享,并正式上线运行。我市工程建设项目审批管理系统具备在线并联审批、统计分析、监督管理等基本功能,能够实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办,联合审图、联合验收、联合测绘、效能督查、红黑名单公示等5个子系统建设和搭建工作基本完成,中介服务及市政公用服务网上交易平台已经基本具备使用条件。

  • 完善一套机制

  我市及时根据改革进展情况,更新一套机制相关内容。协调自然资源、住建部门完善改革政策指导。制定了项目策划生成、并联审批、事中事后监管、红黑名单公示、区域评估、联合审图、联合验收、告知承诺制、审批系统管理细则等相关配套政策,并在审批系统及时更新。

  七、铁岭市工改典型经验做法

  科学设置“综窗” 强化“雷锋”代办

  按下工程建设项目审批快进键

  为切实贯彻辽宁省工程建设审批制度改革,铁岭县对工程建设项目审批制度进行全流程改革,努力构建科学、便捷、高效、务实的工程建设项目审批体系,结合县域实际情况,科学设置“综窗”,强化“雷锋”代办,按下工程建设项目审批快进键。

  合理划分审批阶段,让复杂问题简单化。依据工程建设项目特点科学设计审批流程,主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、工程施工许可、工程竣工验收四个阶段。其中,立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可;工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发;施工许可阶段主要包括消防、人防设计审核确认和施工许可证核发;工程竣工验收主要包括用地验收、规划验收、工程质量验收、消防设施验收等内容,便于企业掌握跟进。

  科学设置“综窗”,强化“雷锋”代办。“综窗”即工程建设项目审批综合服务窗口,“雷锋”代办即“‘雷锋岗’+代办团队”的模式。受有县无城客观条件制约,铁岭县政府投资、社会投资房屋建设类比较少,房地产企业少,而工业发展速度相对较快,在审批过程中社会投资工业类建设项目更多一些。对于房地产企业而言,他们都有专业的报建团队,对专业知识、办理流程、网络运用水平比较高,配合好,审批速度快;而投资工业项目的民营企业老板一生能建几个工厂是有限的,企业团队中几乎没有专业建筑人员,对工程建设审批是零经验,对报建术语、办理流程的掌握少知又少,很大程度上影响了项目推进速度。对此,铁岭县有的放矢,大胆实践,设立工程建设项目审批综合服务窗口,采用“‘雷锋岗’+代办团队”模式,建立完善“前台受理、后台审核”机制,综合服务窗口统一收件、出件,实现“一个窗口”一条龙服务。“综窗”既是方便客商的综合服务窗口,更是铁岭县倡导“全民学雷锋、共建文明县”的实践窗口,广大党员干部积极参与到雷锋式服务中来。综合窗口的“雷锋岗”是整个代办工作的负责人,同时也是首问负责制的负责人,又是党员代办团队的牵头人,企业人员来到“综窗”,“雷锋岗”工作人员指导他们进行网上申报,对现场指导不能完成网上申报的,“雷锋岗”将四个阶段的4张表单分发给企业工作人员,通过电话、微信、上门服务等方式共同完成网上申报,免去了企业多头跑、来回跑。

  多措并举创新服务,开设“绿色通道”。实行“告知承诺制”,使工程建设项目审批工作提档加速。对土地合法、规划合理、审图合格的项目,责成质监、安全等部门先期介入监督服务,允许边开工边完善手续,疫情期间先后为5家企业开辟绿色通道。同时开展联合踏勘、测绘、验收等事项,政府多跑腿,企业少跑路,为项目建设争取了宝贵的时间,受到了企业家赞誉,树立了政府勇担善为的良好形象。

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