加快项目建设 服务企业发展 全力推动能源转型发展示范基地建设

大家好！

　　我是市发改委副主任张赤宇，有幸参与这次政务公开访谈，和大家交流汇报能源转型发展示范基地建设推进情况，我们发改委作为宏观经济调控的重要部门，肩负着服务项目建设的重任，今天我就能源产业转型发展示范基地建设情况和如何高效服务能源项目和大家做简单的交流。

　　问题：能结合铁岭实际，谈谈我们能源产业发展现状么

　　回答：铁岭是有着光荣历史的能源大市，坐拥铁岭电厂、清河电厂、煤矸石电厂、铁煤集团，可以说“煤电”是铁岭的骄傲，铁岭也因“煤电”远近闻名；目前，41座集中风场、17座分散式风电，320万千瓦新能源装机投产运行，国家电投、华电、华能、大唐等30余家大型风电企业相继落户，风能给铁岭这座传统能源城市注入了新活力；从光伏发展持续扩大到新型储能建设稳中推进，从多类新能源项目落地生根到辽宁华电清洁化工在铁安家落户，能源产业发展增添了新动能。如今，铁岭已向“清洁能源之城”加速发展——我们锚定“四个转型”，秉承“源网荷储”，以打造“千万千瓦级源网荷储基地”为任务目标，重点实施国家电投风光火储、大唐国际50万千瓦风电、辽宁华电铁岭离网储能制氢一体化等一批央地合作项目为高质量发展聚势赋能！

　　截至目前，铁岭市已建成发电装机容量756.31万千瓦，位居全省第二位。其中，火电（煤电）装机容量436.95万千瓦（辽宁华电铁岭发电有限公司装机容量240万千瓦、辽宁清河发电有限责任公司装机容量120万千瓦、辽宁调兵山煤矸石发电有限责任公司装机容量60万千瓦，其它热电联产和自备电厂装机容量16.95万千瓦），位居全省第三位。新能源发电装机容量316.44万千瓦，位居全省前列（风电255.54万千瓦、光伏44.30万千瓦、生物质和垃圾发电13.6万千瓦、储能3万千瓦），占全市发电总装机容量41.8%。

　　在建的风电、光伏、新型储能项目约250万千瓦，建成后新能源装机将超过550万千瓦，装机占比将超过全市总装机容量的50%，达到省“十四五”规划目标。

　　问题：能源产业转型发展示范基地建设正在有序推进，能介绍下我们能源产业转型发展工作目标么

　　回答：为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，有效落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和省委书记郝鹏在铁岭视察调研时关于能源产业转型升级助推高质量发展指示要求，紧扣省委打造新时代“六地”目标，持续推动《辽宁省加快推进清洁能源强省建设实施方案》落地落实，按照市委和市政府决策部署，全市统筹加快发展和利用清洁能源，优化能源结构，着力创建能源产业转型发展示范基地，引导推广存量煤电改造向风光火储示范转型、再生资源开发向设备供应制造转型、绿色电能利用向氨醇清洁化工转型、传统配电供电向高效智能电网转型。

　　“十四五”期间，依托我市优质的风光资源，通过加快建设风力发电，有序推进分布式光伏开发，全力支持煤电新能源一体化发展和负荷新能源一体化发展，抓好新型储能设施布局应用，加快新型电力系统构建，到2025年底，非化石能源装机容量达到600万千瓦以上，储能规模达到600兆瓦，全市新能源开发每年增加100万千瓦，煤电新能源一体化规模突破100万千瓦，负荷新能源一体化每年新增投资100亿以上，新能源装备制造产业产值突破30亿元，新能源转化氢氨醇产量突破20万吨，努力在新能源产业延链、补链上取得新突破，由传统煤电之城向清洁能源之城加速转型，为推动实现碳达峰、碳中和目标作出贡献。

　　问题：那么，能源产业转型发展主要任务有哪些呢？

　　回答：1.聚焦煤电新能源一体化,保障调节两手抓，做实做强煤电支撑保障作用。统筹考虑电力保供、碳减排、清洁取暖、电网调峰和新能源发展需要，促进煤电与新能源融合发展，建立煤电联营合作机制，合理发展先进煤电，切实发挥煤电在能源保供中的“压舱石”、“顶梁柱”作用。同时，推动煤电由基础性电源向基础保障性和系统调节性电源并重转型。全力支持清河电厂扩建新增煤电机组。到2025年，在保持既有煤电装机的基础上，力争完成扩建66万千瓦火电机组，根据省煤电新能源一体化发展政策，配套建设66万千瓦集中式风电。

　　2.对标负荷新能源一体化,抢抓能源基地建设机遇，加速推进非化石能源开发利用。加强风电光伏布局与国土空间布局、产业发展、生态红线等方面的衔接协调，在保护生态的条件下推动新能源又好又快发展。统筹做好新能源与配套送出工程规划，多措并举提升清洁能源消纳水平。抢抓松辽清洁能源基地建设机遇，加快铁岭市150万千瓦风电基地项目和新增200万千瓦风电项目建设，打造铁岭源网荷储基地。充分利用煤电企业自有灰场、工商业厂房屋顶、自然人宅基地建筑物顶部等开发建设光伏发电项目。稳妥推进生物质能源利用，鼓励在乡（镇）和农村人口聚集区采用农林生物质、生物质成型燃料等为主的锅炉集中供暖，适时开发水电工程。聚焦负荷新能源一体化争取新的开发指标，在增加负荷投资的基础上，实现新能源高质量开发。到2025年底，力争负荷新能源一体化每年新增投资100亿以上，新增开发指标50万千瓦以上，落实非保障性风电开发指标每年50万千瓦以上，全市非化石能源装机规模超过600万千瓦，新能源装备制造领域产值达到30亿，力争“十四五”末期实现千万千瓦级源网荷储基地建设目标。
3.助推离网风电制氢氨醇一体化,加快新能源装备制造引进，培育壮大新能源领域产业链。发挥我市可再生能源资源禀赋优势，加快形成氢气制备、氢气储运、燃料电池、氢能装备等全产业链发展格局，鼓励支持利用清洁能源开展规模化电解水制氢，探索推进风光氢氨醇综合能源智慧产业园创建，拓展氢能在储能、交通、工业等多领域应用。紧跟国家和省产业政策支持，依托我市资源优势和产业基础实现布局建设调兵、开原、昌图化工园区和化工点，争取可再生能源制氢与化工园区的相关政策，推动绿氢由“危化品”向“能源品”转化，严把门槛准入，降低制氢成本，扩大市场份额，缩减运输成本，尽快形成电—氢—氨（醇）全产业链。重点推进华电离网风电制绿氢耦合绿色氨醇一体化项目纳入国家级新能源转化的试点或示范项目。到2025年，新能源转化氢氨醇产量突破20万吨，产值突破10亿元。

　　4.推动新型储能重点项目，示范带动新型储能技术进步、产业升级，多元储能实现新突破。着力推进开原李家台抽水蓄能电站前期工作，力争纳入国家规划。聚焦各类应用场景，关注多元化技术路线，以稳步推进、分类实施的原则申报新型储能试点示范，通过重点推进吉能开原压缩空气储能示范项目、国家电投辽宁铁岭共享储能电站项目建设。争取国家、省出台的新型储能支持政策，面向企业做好电量电价、容量电价、辅助调峰、项目补贴等政策解读，实现多元储能设施设备产业合理布局。到2025年，储能规模达到600兆瓦。

　　5.加强主网架建设，打造灵活高效智能电网，科技助力提升消纳能力。紧紧围绕清洁能源送出要求和负荷增长需要，着力推动铁岭500千伏输变电工程建设。统筹风光资源发展潜力和项目布局，优化220千伏电网结构，2024年力争7个风电项目送出工程全部开工。积极打造适应分布式电源发展的有源配电网，满足未来多元性负荷、分布式电源无约束接入需求。联合国家电投、华电、大唐等大型能源企业打造百万千瓦级源网荷储基地，加快新型智能电网建设，科技助力为电网提供调峰、调频、备用等辅助功能，搭建新能源供给消纳体系。今年实现铁岭清河电厂500千伏主变扩建工程投运。到2025年，实现铁岭500千伏输变电工程建设投运。

　　6.推进工业、建筑、交通领域低碳化转型，扎实做好结构调整“三篇大文章”。加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型，提升绿色低碳产业装备供给能力，积极发展新一代信息技术、清洁能源、节能环保、二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）等新兴产业。完善建筑节能标准，推动超低能耗建筑和低碳建筑规模化发展。积极推进光伏发电与建筑一体化技术应用，推进城乡热网改造、热电联产供暖、工业余热供暖，生物质能、地热能、太阳能等清洁供暖。优化交通运输结构，强化多种运输方式有机融合，打造智能化高效绿色的公共交通服务体系。推进运输工具低碳转型，加快布局发展新能源汽车，加快绿色交通基础设施建设，推动交通配套电网、加注（气）站、加氢站、充电桩等基础设施建设。

　　问题：如何做好能源企业服务保障工作，引导产业健康发展呢？

　　回答：加强政策引导：助力精准定位

　　发改部门充分发挥政策引导作用，帮助项目单位精准定位，确保项目符合国家战略、产业发展和区域规划。加强政策解读，提高项目对国家、省级政策的理解和把握，着重关注政策的落实措施、重点数据和支持方向，帮助企业进行项目包装，大力推动煤电新能源一体化发展，积极融入国家清洁能源大基地建设格局。比如，国电投铁岭市百万千瓦级风光火储多能互补示范项目就是我们与国电投重点包装的项目之一，我们发改委多次到省发改等部门对接，帮助其争取相关政策扶持和风电指标支持，切实推动项目落实落地，为辽宁清洁能源强省建设、助推能源产业与经济社会高质量发展贡献了一份力量。铁岭市百万千瓦级风光火储多能互补示范项目（一期）作为国电投铁岭市百万千瓦级风光火储多能互补示范项目的“首场战役”，共分为铁岭县29万千瓦风电项目和清开21万千瓦风电项目，规划建设100台单机容量为5兆瓦的风力发电机组，建设3座220千伏升压站和配套扩建500千伏主变扩建工程，总投资近31亿元，待项目投产达效必将成为全市能源产业坚强电力保障。充分利用政策，着重发展负荷新能源一体化，促进项目优化布局，努力实现千万千瓦级源网荷储基地”创建目标，有力推动能源发展提档升级。根据省负荷新能源一体化发展政策，指导县区包装谋划产业项目20个近500亿元，争取省新能源开发建设指标支持，2024年初，通过省评审获得政策支持项目9个总投资190.17亿元，拟支持风电开发建设指标126万千瓦，待项目开工入统达到省20%和50%要求分别下发20%和100%指标额度。主动制定政策，面向优选的投资主体，协助链接本地优质配套企业和金融机构，有效解决了投资难、融资难、运输难、成本高等一系列问题，为项目发展谋福利，促进市域经济内循环。在推动项目的同时，帮助对接当地风机塔筒、工业线缆等工程必须品，增加配套企业产品订单，激活本地市场带动有效就业，促进本地企业发展增加税收收入。

　　问题：服务保障项目顺利审批落地，需要各部门联动协作，我们发改在其中是如何发挥作用的呢?

　　回答：突出管理协调：确保项目实施质量

　　发改部门强化项目跟踪服务，确保项目实施质量，为经济社会发展贡献力量。我们实施点对点调度项目进展，专班推动项目落地，突出全生命周期服务，帮助项目列入省重点项目或纳入省领导包保项目，有效解决审批难、服务慢、推进难等制约项目进展的问题与矛盾是我们助推项目落地的关键所在。工作专班作为我们推动项目建设的重要载体，可以说是项目前期规划、中期管理、后期服务的神经中枢。只有不断提升政企对接粘性，积极为项目争取指标、申请政策，沟通落地、开工、准入条件等相关事宜，加速推进项目申报、资质审核、施工许可办理等前期工作，才能为项目落户铁岭打下坚实的基础。工作专班横向协调涉及项目审批各市直单位，纵向联系市委、政府主要领导跟进汇报项目进展，对企业亟待解决问题及时调度指导县区有效压缩办理时限，全方位立体化保障项目推进速度，真正帮助企业纾困解难，为项目早日投产达效保驾护航。

　　问题：我们发改委如何助力能源转型发展的呢？

　　回答：强化政企联动：搭建联盟优质平台

　　我们有效整合对接域内外30余家新能源企业，推动成立了铁岭市能源转型发展产业联盟，切实推动能源产业转型发展示范基地建设。产业联盟以打造铁岭绿色发展新引擎为发展方向，通过整合资源、促进合作、推动创新，实现地区能源结构的优化和产业的绿色升级。今后，产业联盟将整合域内外优质资源，广泛联络上中下游企业，紧密对接金融机构和科研单位，为新能源运营企业和优势设备生产制造企业搭建沟通交流平台，为能源人才储备和优质项目培育做好资源对接，联盟的正式运行必将为铁岭能源产业延链、补链、强链做出突出贡献。产业联盟成立当天，我们诚邀铁岭日报、铁岭新闻、辽宁新闻等大型媒体，全程报道成立大会实况，在省市级媒体平台播发，形成了较好的舆论氛围。