铁岭市农业农村局现将《铁岭市农业领域以信用为基础分级分类监管实施办法（试行）》（征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士对征求意见稿提出意见。意见可以通过信函或者电子邮件邮寄到铁岭市农业农村局。

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　　铁岭市农业领域以信用为基础分级分类

　　监管实施办法（试行）

　　（征求意见稿）

　　为加快推进我市农业领域诚信体系建设，规范农业领域从业主体诚信经营，营造守信激励、失信惩戒的市场环境，进一步促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》等有关法律法规政策规定，结合我局实际，制定本办法。

　　一、指导思想

　　通过信用评级实现分类监管，建立“守信激励、失信惩戒”的工作机制，引导农业领域从业主体加强自律建设，营造诚信守法、公平竞争的良好生产秩序，进一步提升我市农业领域从业主体诚信经营。

　　二、工作目标

　　按照“依法、客观、公正”原则，通过信用等级评价，实施分类监管，引导农业领域从业主体加强自律建设，提升信用能力；帮助树立信用形象，塑造信用品牌，提升综合竞争力；创新信用管理机制，强化评级结果运用，建立完善监管长效机制，降低社会信息成本，创建良好的市场经济秩序和信用环境。

　　三、信用等级评价分类和实施

　　市农业领域从业主体信用等级评价工作由各县（市）区农业农村局统一组织实施,市局相关科室做好信用等级评价工作的指导和督促。信用等级评价分为兽药、饲料、种子、农药和农产品生产加工企业五类，根据投入品管理、过程控制、经营管理、监督检验、社会监督、协会自律等方面，以及相关认证、荣誉等其他要素对信用品质的影响进行综合研究集成后，分为四个信用等级：信用优秀单位（A级）、信用良好单位（B级）、信用警示单位（C级）、失信单位（D级）。

　　四、信用评级及动态化管理

　　农业领域从业主体信用等级有效期为三年，对已取得信用等级的单位实施动态管理。

　　（一） 对信用优秀单位（A级），实行跟踪评估，发现有轻微失信行为，予以预警提示；出现违反《农产品质量安全法》《农药管理条例》《兽药管理条例》等法律法规的严重失信行为，即降低信用等级。

　　（二） 对信用良好单位（B级），实行跟踪评估，发现有轻微失信行为，予以预警提示；出现违反《农产品质量安全法》《农药管理条例》《兽药管理条例》等法律法规的严重失信行为，即降低信用等级。在评级生效一年内无失信行为，可在评级生效一年后向所在县（市、区）农业行政主管部门提出重新评级申请，经评审通过后，信用等级可调至A级。

　　（三） 对信用警示单位（C级），实行跟踪评估，发现有失信行为，即降低信用等级。在评级生效一年后，可根据自身整改实际向所在县（市、区）农业行政主管部门提出重新评级申请，经审核同意后可列入当年信用评级范围。

　　（四） 对失信单位（D级），在评级生效一年后，可根据自身整改实际向所在县（市、区）农业行政主管部门提出重新评级申请，经审核同意后可列入当年信用评级范围。

　　五、信用激励与分类监管

　　信用激励主要通过奖惩机制来实施，对诚信农业领域从 业主体进行激励，对失信农业领域从业主体进行惩戒。

　　（一)  对于农业领域从业主体信用优秀单位（A级）实行激励机制，予以扶持：

　　1.实行信用监管，除专项检查、投诉举报或上级交办以 外，酌情减少监督检查频次或根据实际情况进行抽查。

　　2.实施奖励措施，对于国家、省、市级以及行业协会等社团组织开展评优评先活动，予以推荐申报；在项目扶持、示范企业、龙头企业评选等相关优惠补助、政策享受方面进行优先。

　　3.相关网络等媒体、平台公开通报优秀信用等级。

　　（二)  对于农业领域从业主体信用良好单位（B级）实施以下监管措施：

　　1.实行常态监管，除专项检查、投诉举报或上级交办以 外，根据日常监督抽查和监督检查计划，开展监督抽查和监督检查工作。

　　2.存在违法违规行为的单位，进行季度回查，检查整改情况以及有无新的违法行为，做好回查记录。

　　3.有针对性地做好指导、服务工作，鼓励和帮助其不断增强守法意识，加强生产经营管理，教育引导鼓励争创信用优秀（A级）单位。

　　4.警示二次以上的依法公开违法记录。

　　（三）对于农业领域从业主体信用警示单位（C级）实施以下监管措施：

　　1.实行加严监管，作为重点监管对象加大监管力度，加强日常检查频次，提高“双随机”抽检比例，除专项检查、投诉举报调查外，每季度巡查一次，也可根据辖区监管工作实际，提高抽检频率，对检查中发现的问题及时纠正和查处。

　　2.实行失信惩戒机制，在涉及评优推先、示范企业、龙头企业等评选及项目扶持等相关优惠补助、政策享受方面予以限制。

　　3.加强风险分析，对风险较大的企业进行预警或警告， 必要情况下可依法向社会公告其违法、违规行为。

　　（四）对于农业领域从业主体失信单位（D级）实施以下监管措施：

　　1.实行特别监管，每月巡查一次，也可随时检查；提高

　　“双随机”抽检比例，对检查中发现的问题及时纠正和查处。

　　2.可依照相关规定，列入“黑名单”管理。

　　3.重点检查整改落实情况，屡次出现违法违规行为的， 从重从严查处，并实施案后重点跟踪检查。

　　4.实行失信惩戒机制，在涉及评优推先、示范企业、龙头企业等评选及项目扶持等相关优惠补助、政策享受方面予以限制。

　　5.对情节特别严重、造成恶劣社会影响的，会同有关部门依法取缔，构成犯罪的依法移送司法机关；除已采取的处理措施外，依法向社会曝光其违法、违规行为。

　　本办法由市农业农村局负责解释，自印发之日起施行。