关于铁岭市“大棚房”问题专项清理整治

　　行动“回头看”工作方案（征求意见稿）

　　铁岭市农业农村局现将《铁岭市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案(征求意见稿)》全文公布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士登陆铁岭市人民政府网(tieling.gov.cn)，对征求意见稿提出意见。意见可以通过信函或者电子邮件邮寄到铁岭市农业农村局。

　　邮    箱: tlsnyjzzyk@126.com

　　通讯地址：铁岭市凡河新区金沙江路28号铁岭市农业农村局（种植业管理科）

　　邮政编码：112000

　　铁岭市“大棚房”问题专项清理整治行动

　　“回头看”工作方案(征求意见稿)

　　为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实加强耕地保护，巩固大棚房问题治理成果，防止死灰复燃，坚决制止耕地非农化，特制定铁岭市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护，全面实施乡村振兴战略，制止耕地非农化的决策部署，实事求是，旗帜鲜明、态度坚决，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”。建立台账，边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动治理成果。进一步健全完善常态化长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地非农化，为确保国家粮食安全，促进农业健康发展，全面推进乡村振兴打下坚实基础。

　　二、排查整治范围

　　重点聚焦三类问题：

　　一是以设施农业为名，占用耕地，违法违规建设与农业发展无关的设施。二是在设施农业大棚内违法违规建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施。三是设施农业看护房建设面积严重超出标准的。

　　三、主要工作任务

　　一是核查“大棚房”问题专项清理整治行动的情况。对照已备案的专项行动问题台账，逐一核查问题是否整改到位，是否存在死灰复燃。

　　二是对所有设施农业项目开展拉网式排查。重点是要对照自然资源部门的设施农业图斑进行排查。排查工作要逢棚必查，眼见为实，手触为真，不留死角。

　　三是建立台账化管理机制。根据排查结果，建立以县级为单位的设施农业网格化动态管理台账和排查问题台账。同时，对违法违规问题进行区分类型，依法依规、态度坚决迅速整治整改并建立整改问题台账。

　　四是依法依规处理。依照有关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，依法依规从严查处。对不作为、乱作为、失职渎职以及涉嫌有内外勾结、搞利益链条等腐败行为的工作人员，依法依纪严肃处理。

　　五是进行复耕复垦。按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，在政府监督下，快速恢复耕地生产功能，因地制宜，尽快补种，种全种满。

　　四、责任分工

　　一是加强组织领导。市级成立铁岭市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作专班，负责统筹协调，推进“回头看”工作，定期听取工作情况汇报。“回头看”专班办公室设在铁岭市农业农村局。

　　二是县级狠抓落实。县级人民政府要承担实施“回头看”的主体责任，县长是第一责任人，要将“回头看”责任逐级落实到乡镇、村组，责任到人。

　　三是部门协同推进。农业农村部门牵头负责“回头看”专项行动，具体负责“回头看”专项行动的问题排查工作和数据汇总；自然资源部门配合“回头看”专项行动，具体负责配合农业农村部门开展排查工作，提供设施农业图斑信息和对违法违规问题的整治整改工作。公安部门、宣传部门等要根据职责优势，积极配合开展工作，全力保障“回头看”落实落地，见到成效。

　　五、工作步骤。

　　一是全面排查。从即日开始，利用1个半月左右的时间开展全面排查。7月15日前，将设施农业网格化动态管理台账和排查问题台账，经县级人民政府审定后提交至市人民政府。

　　二是坚决整治。从7月下旬开始，利用1个月左右的时间开展集中整改整治。为及早消灭问题隐患，排查和整治整改工作可同步进行。自然资源部门要综合农业农村部门的排查情况，精准施策。对问题导向清晰的要立行立改。对所有违法违规问题要逐一建档立册，全部消号，不遗留除后患。清理成果要综合利用，完善备案备查等后续工作。

　　三是总结上报。8月底前，各县（市）区人民政府要形成专题报告，以正式文件报市人民政府。

　　六、工作要求

　　一是压实属地责任。严格属地管理，县级政府负责同志要亲自挂帅，深入一线靠前指挥，要将“回头看”列入地方党委政府重要的议事日程。

　　二是强化部门协作。各相关部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，形成工作合力。

　　三是切实履行职责。把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底查。在实际工作中，要讲究方式方法，把握政策，询问情况，依法依规，严格标准，妥善兼顾合理权益，避免工作简单化，一刀切。

　　四是严肃督导问责。市级将根据工作各时间节点要求，组织开展多形式的督导督察和重点监督，督导县级党政同责、部门职责和经营主体责任的落实情况，保障“回头看”顺利实施完成，对各地工作中发现的问题情况进行通报，必要情况提交相关部门。

　　五是加强报告制度。各县（市）区要及时调度工作进展，建立县、乡（镇）、村三级联络员机制，发生重大情况要第一时间逐级报告，保证“回头看”期间信息畅通。

　　六是接受社会监督。在“回头看”期间，各级要设立举报电话，接受舆论监督。

　　铁岭市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作专班办公室设立工作日监督举报电话：024- 79860302，24小时监督举报电话：19804105885。

关于《铁岭市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》（征求意见稿）反馈结果说明

　　

　　《铁岭市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》（征求意见稿）已于2021年6月4日-8月19日通过铁岭市人民政府网站进行公示，公开征求各界意见。现公示期满，未收到反馈意见。特此说明。