铁岭市工业和信息化局现将《关于加快推进5G产业发展实施方案》全文公布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2020年5月29日前登录铁岭市人民政府（tieling.gov.cn)，对征求意见稿提出意见。有关单位和各界人士的意见可以通过信函或者电子邮件邮寄到铁岭市工业和信息化局。

邮箱：tlgxjlhzbk@126.com

通讯地址：铁岭市凡河新区金沙江路26号铁岭市工业和信息化局办公室

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关于加快推进5G产业发展实施方案

随着社会的发展，第五代移动通信网络（以下简称5G）将逐渐成为经济发展的新引擎和社会发展的加速器。为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省5G产业发展方案（2019—2020年）的通知》（辽政办发〔2019〕28号）精神，进一步加快我市新旧动能转化、工业提档升级,推动数字化转型，不断拓展我市经济发展空间，实现经济高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求
　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，按照高端化、绿色化、集约化发展要求，深入实施制造强市和网络强市战略，充分发挥5G对转变经济发展模式、提升人民生活品质的关键作用，统筹规划5G网络布局，提升网络支撑能力，加强行业推广应用，丰富垂直应用场景，推动5G相关产业发展，加快构建5G产业生态体系，全面推动铁岭经济高质量发展。
　　（二）发展目标。通过实施网络建设、示范应用、5G产品三大工程，加快推进我市数字经济、工业互联网和智慧城市建设。推进我市重点区域和重点产业园区5G网络覆盖，到2020年底前建成5G基站近1100个,基本实现市区重点区域、城市核心区、重要功能区5G网络全覆盖；逐步实现县(市)区主城区、重点工业园区5G网络全覆盖；5G在工业互联网、物联网、融媒体、智慧城市等领域示范引领作用显现，积极培育“5G+工业互联网”试点示范工厂，形成一批可复制、可推广的应用模式；5G产业发展步伐加快，企业产品影响力稳步提升，积极培育特色产品，大力提升5G相关产业收入。
　　二、重点任务
　　（一）加强统筹规划，组织实施5G网络建设工程。
　　1.加快5G网络建设力度

（1）加强规划引领。统筹整合移动通信网络基站建设，重点满足5G基站建设需求。加强规划衔接，将5G基站规划纳入区域规划和重大项目建设规划。推进城市更新开发建设与通信基础设施配套相同步，为通信基础设施预留建设空间和用电容量。（责任单位：市发展改革委、市通信管理办、市自然资源局、市住房城乡建设局、各县（市）区政府）

（2）强化应用导向。以应用需求为导向，加快推进城市核心区、重要功能区、重点工业园区等重点场所的5G网络部署。在工业互联网、智慧旅游、智慧城市、智慧医疗、智慧教育等场景率先开展5G试点示范应用，强化网络与应用的协调发展。（责任单位：各县（市）区政府、各相关单位）

（3）加快推广智慧杆。推进路灯杆、监控杆、道路指示牌、电力杆（塔）等社会挂高资源与通信铁塔建设统筹共享，加快推广全市智慧杆建设，形成试点应用并逐渐规模覆盖。充分发挥智慧杆产业对5G产业发展的带动效应，促进5G在智能制造、智慧城市等领域的深入应用。（责任单位：市通信管理办、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市营商局，各县（市）区政府）

2.加强5G网络保障力度

（1）全面开放社会公共资源。各级政府机关、企事业单位、院校、展览馆、旅游景点、运动健身场馆等所属建筑物、构筑物，市政路灯、公安监控、交通信号等杆塔资源，火车站、客运站以及公路、铁路、桥梁、隧道、景区、绿化带等公共区域在确保功能和保障安全的前提下要全面协同开放，铁岭铁塔公司要统筹电信运营企业的站址需求，集中报批、集中管理，有效提升社会资源利用水平。物业服务企业依法开放或共享小区所属屋顶、墙体、照明灯杆、广告箱体、电梯轿厢、园区管道等资源，确保移动通信信号良好覆盖。由铁塔公司统筹电信运营企业对公共交通类、建筑楼宇类等重点场所室内分布系统的建设需求，协调规范通信基础设施共建共享。（责任单位：市发展改革委、市通信管理办、市住房城乡建设局、市国资委、市交通运输局、市自然资源局、市机关事务服务中心、市教育局、市文旅广电局、市营商局、铁岭铁塔公司，各县（市）区政府）

（2）优化基站建设环境。各级政府要进一步深化“放管服”改革，结合5G组网，铁塔、基站、管线、局端布局等需求，坚持统一规划、统一建设、统一标准，缩短5G通信网络建设涉及的规划、土地、环保、无线电、管线敷设等行政审批周期，简化审批流程，提高政务服务效率。任何单位和个人不得在基站建设维护过程中违规收取进场费、协调费、分摊费等额外费用。除配合建设增加的必要成本和管理费用外，公共场所资源产权人、管理人或使用人不得违规收取租金。对于正在运行的基站，要积极配合电信运营企业、铁塔公司开展基站升级、改造。将基站、光纤等网络基础设施和重要节点同步纳入安全防护，落实通信企业主体责任，确保“物”、“数”双向安全,依法及时查处危害通信基础设施安全的违法犯罪行为，有力保障网络安全。（责任单位：市发展改革委、市委网信办、市公安局、市住房城乡建设局、市营商局）

（3）降低5G基站用电成本。建立完善通信基础设施用电报装绿色通道，切实提升通信设施用电报装效率。充分利用现有政策对铁塔公司符合条件的基站无偿进行电力扩容，组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电，参加电力市场交易，进一步降低用电成本。（责任单位：市发改委、市工业和信息化局、国网铁岭供电公司）

（二）加强融合应用，推进实施5G示范应用工程。
　　1.5G+工业互联网工程。加快推进5G、IPv6、VR/AR和人工智能等新技术在工业企业中应用部署，鼓励工业企业、电信运营商、5G通讯设备供应商和科研院所等共同开展面向制造业的“5G+工业互联网+智能制造”示范应用，积极构建工业互联网网络、平台、安全三大体系。鼓励我市纳入全省100项智能制造及智能服务示范的项目开展工业互联网试点应用，加快形成基于工业互联网的智能制造新模式。在装备制造、原材料和消费品等行业，筛选并推荐省级工业互联网试点示范工厂，推动制造业向数字化、网络化和智能化方向发展。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市通信管理办，各县（市）区政府）

2.5G+文化旅游工程。鼓励我市旅游景区，利用5G、无人机、VR/AR、4K高清等技术，组织开展5G在文化旅游领域的示范应用，使游客以接近亲临现场的方式体验铁岭地区历史文化和人文美景，促进文化旅游产业高质量发展。（责任单位：市文旅广电局，各县（市）区政府）
　　3.5G+智慧城市工程。利用5G技术推进智慧城市建设，在重大活动现场和城市热点地区部署5G网络、4K高清摄像头等设施，实现重大活动和交通拥堵现场实时高清监控，提升城市应急管理和安全保障能力。在水电煤气等居民生活缴费领域开展智能抄表应用测试，提升城市民生服务和环境管理能力。在网络购物、虚拟点餐等领域，组织开展5G、VR/AR互动业务试点，推动形成服务业发展新模式。加快新能源产业在我市实施落地，利用老旧小区改造、新建小区以及公共设施空间，建设小区充电桩和汽车充电桩；利用现有公共设施以及公共绿地尽快完成新能源产品充电、换电设施建设。加快政府、医院、交通、环境治理、公交能源等充电、发电、备电等设备联网监控建设。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市通信管理办、市自然资源局、市交通局、市卫生健康委、市生态环境局、市商务局，各县（市）区政府）
　　4.5G+智慧医疗工程。利用5G技术推进“互联网+医疗健康”发展，鼓励医疗单位与5G通讯设备供应商、电信运营商及有关企业合作，共同开展5G示范应用，探索医疗服务领域发展新模式。（责任单位：市卫生健康委，各县（市）区政府）
　　5.5G+智慧教育工程。推动高校、职业技术学院和中小学校等单位与5G通讯设备供应商等企业合作，开展远程课堂、教学分析、VR/AR教学互动等教育新模式示范应用。鼓励职业技术学院开展远程职业教育培训试点，探索技工人才培养新模式。鼓励重点中小学开设名师讲堂、开展在线直播教学应用试点，打造未来智慧教育应用场景。（责任单位：市教育局、市工业和信息化局）
　　（三）加快产业发展，组织实施5G产品工程。
　　1.开展5G工业应用技术研发。推进5G在工业互联网、智能制造应用技术突破，鼓励科研院所和企业加快产学研合作，突破部分关键技术，形成智能化生产线远程控制及运维管理等5G应用解决方案。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，各县（市）区政府）
    2.争取5G核心设备突破。5G产业链核心设备包括芯片及模组、核心网、基站、天线/天线振子、视频器件和光模块/光器件等。各级政府要加大招商引资力度，对接5G通讯设备供应商、芯片和关键元器件等核心产品生产企业，力争项目签约落地。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局，各县（市）区政府）

3.做强5G网络配套产品。鼓励我市长飞光纤、中德电缆等重点企业研制5G光电综合缆、蝶形光缆、组合屏蔽电缆、超低损耗光纤和室内接入光纤等产品，尽快完成从小批量试生产到产业化转变，扩大5G光纤光缆生产规模。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，各县（市）区政府）

三、保障措施
　　（一）加强组织协调。建立推进5G网络建设和产业发展工作机制，统筹推进5G网络规划、建设、应用和产业发展，协调解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题。各县（市）区政府要相应建立协调机制，将推进5G网络建设和产业发展纳入“重实干、强执行、抓落实”专项行动重点工作任务，制定实施方案，加强督导落实，对政府机关、企事业单位资源开放情况定期予以通报。（责任单位：市发改委、市工业和信息化局、市通信管理办等有关部门，各县（市）区政府）
　　（二）扩大招商引资。围绕补齐5G产业发展短板，推动重点产业园区面向国内外知名企业持之以恒、锲而不舍地做好招商引资工作。积极争取国内龙头企业及其战略合作企业产品和项目落户铁岭，加强与国际5G重点公司的对接和洽谈合作，加快培育5G产业发展生态。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局，各县（市）区政府）

（三） 开展科普宣传。充分利用报纸、电视、互联网和微信等各类媒体资源，正确引导舆论导向，广泛宣传5G对社会发展带来的新变化，普及5G等通信设施建设与保护法律法规，开展基站电磁辐射知识科普活动，增强公众对通信电磁辐射的科学认识，积极营造有利于5G发展的良好社会氛围。（责任单位：市工业和信息化局、市通信管理办、市文旅广电局，各县（市）区政府）