改善出行条件 助力乡村振兴

　　

　　主持人：农村道路是保障农民群众生产生活的基本条件、是农业和农村发展的先导性基础性设施、是社会主义新农村建设的重要支撑。本期《重要工作部门谈》，我们就和大家一起聊一聊一事一议村内道路建设项目，看一看财政部门是如何履行职能，切实改善农村群众出行条件，进而扎实助力乡村振兴的？

　　本期做客的嘉宾是铁岭市财政局党组副书记、副局长冯碧秋，就“一事一议”村内道路建设项目的建设情况和成效等问题进行详细解读。

　　主持人：一事一议村内道路建设是什么样的项目？具体政策又是如何？请冯局长为大家介绍一下。

　　冯局长：全省从2012年开始实施一事一议财政奖补村内道路项目建设政策，所谓村内道路指的是行政村内通屯连户道路，包括行政村内自然屯与自然屯之间道路、自然屯内巷道及相应村内道路配套的桥梁（不包括田间作业路及“村村通”）。而一事一议村内道路项目是在履行村民民主议事程序，通过村民筹资筹劳完成路基改造后，路面部分及配套桥梁由各级财政给予奖补进而完成建设的项目。

　　一事一议村内道路建设项目，坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，政府按照先议后筹、先筹后补的原则，通过民办公助的方式，对村内道路建设项目给予适当奖补。在财政奖补政策的引导下，打通了农村公益事业建设“"最后一公里"”，改善了农民生产生活条件，同时充分尊重农民意愿，让农民充分享有知情权、参与权、决策权和监督权。

　　主持人：在具体执行层面，一事一议村内道路建设项目由财政部门牵头组织实施，除此之外，还有哪些部门参与其中，具体是怎样分工的？请冯局长为大家介绍一下。

　　冯局长：一事一议村内道路建设工作由市财政局牵头，会同市交通运输局和市农业农村局共同进行项目计划编制和审核，负责落实本级承担的奖补资金，监督和指导县（区）级财政部门落实本级负担的奖补资金，规范县乡财政奖补资金使用和管理，做好检查验收和相关协调工作等；市交通运输局主要负责项目行业管理，包括对项目实施、进度和质量的监管等；市农业农村局主要负责一事一议民主议事和筹资筹劳管理。

　　主持人：一事一议村内道路建设项目，财政资金在其中发挥了重要作用。请您介绍一下这方面情况。

　　冯局长：各级财政对“一事一议”村内道路路面建设给予奖补，根据路面宽度差异，补助标准也略有不同。按照目前统计的数据来看，2012-2021年，全市累计应投入各级财政奖补资金17.05亿元，其中：省以上奖补资金12.6亿元，市本级配套0.48亿元，县级配套3.97亿元。

　　主持人：又是一年建设季，对于今年的一事一议村内道路建设，财政资金奖补政策方面是否延续以往，有没有什么变化？请您介绍一下。

　　鉴于近年来原材料和人工费价格上涨造成建设成本大幅提升的实际情况，我们组织县区测算建设成本并积极向上反映情况。省财政厅在去年下半年到我市进行实地调研，并在全省范围内进行书面调研后，会同省交通运输厅、省农业农村厅出台了《关于完善一事一议村内道路建设有关政策的通知》（辽财债管〔2021〕271号），将村内道路路面各级财政奖补标准由70元/平提高至80元/平，并且为了减轻市县财政配套压力，将路面建设奖补资金省以上财政承担比例由70%提高至80%，奖补资金政策从2022年开始执行。

　　主持人：据我所知，一事一议村内道路建设项目已经连续开展多年，并取得了累累硕果，请您就相关情况，简要介绍一下。

　　冯局长：全市村内道路总里程16111.1公里，截至目前，全市已完成硬化村内道路7325.6公里，硬化率为45.5%，其中：2012-2021年间，通过一事一议财政奖补渠道修建5781.3公里，通过自建及其他渠道修建1544.3公里。清河区、银州区、开发区已先后实现村内道路硬化全覆盖；调兵山市在2022年项目完工后，也将实现村内道路硬化全覆盖。

　　这里提到5781.3公里一事一议村内道路，不仅仅是一个数据，它约占全市村内道路总里程的36%，几乎覆盖了所有的行政村，超过150万名农村居民受益其中。村内道路项目建设，往小处说，为村民群众打通"最后一公里"道路，解决群众出行难问题。往大处讲，畅通了农村交通，对乡村振兴建设具有重要的推动作用。

　　主持人：按您所说，今年是我市开展一事一议村内道路建设项目的第十一个年头，有什么样的工作安排？

　　冯局长：2022年全市计划建设一事一议村内道路596.2公里，项目共涉及5个县（市）区84个乡镇，363个村，受益农村人口45万人（铁岭县119.3公里，开原市113.5公里，昌图县224.7公里，西丰县119.7公里，调兵山市19公里）。截至目前，已完成了村民民主议事、筹资筹劳及项目计划编制上报等工作，目前正在按照既定的项目计划开展路基、排水改造及项目招投标等前期工作，项目将于6月初开工建设，10月末全部完工。

　　主持人：今年的一事一议村内道路项目建设已经拉开序幕，财政部门将采取了哪些措施保工程、保进度、保质量，切实让民生实事惠民生、暖民心？

　　冯局长：一是始终坚持“先议后筹、先筹后补”的原则，落实村民民主议事程序并严格按照标准开展筹资筹劳；二是因地制宜编制项目计划，确保计划的合规性和可实施性；三是规范实施项目建设，严格执行竣工验收制度，切实保障工程质量；四是落实项目管护制度，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁管护”的原则，落实管护主体，明确管护责任，保障项目长期发挥效益；五是加强项目档案管理，实现项目资料规范化管理。

　　主持人：一事一议村内道路项目建设事关农村农民，财政部门怎样将这项工程与乡村振兴战略有机结合起来。请您介绍一下。

　　冯局长：实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。而实施一事一议村内道路项目，作为完善农村基础设施建设重要举措，在改善项目村的交通条件，提升村民的生活幸福指数的同时，也将进一步助推我市早日实现乡村全面振兴。

　　主持人：今天，冯局长就全市“一事一议”村内道路建设项目进行了详细的介绍，就相关政策进行了深入的解读，就今后工作努力方向做出了郑重承诺。今天的访谈暂告一段落，谢谢冯局长，谢谢各位听众、观众朋友们！

　　冯局长：谢谢主持人！

　　谢谢各位听众、观众朋友们！

　　谢谢大家！